1、学习解读关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜 全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知 汇报人汇报人 某某组织机 构某某组织机 构 某某组织机 构某某组织机 构 强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。根据党中央决策部署，持续解决形式主义突出问题为基层减负工作的总要求是，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化拓展基层减负工作，坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜全面建
2、成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。学习解读关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜 全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知 学习解读关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜 全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知 一、2019年作为“基层减负年”的重大意义 二、基层形式主义的突出问题 三、通知提出了的应要求和硬措施 四、通知如何贯彻落实 五、通知内容学习解读 2019年作为“基层减负年”的重大意义 学习解读 关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知 第一部分第一部分 某某组织机 构某某组织机 构 2019年作为“基层减负年”的重大意义 强调2019
3、年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。按照中央领导同志要求，中央办公厅会同中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央改革办、国务院办公厅等部门门组成调研组，对解决困扰基层的形式主义问题进行深入调研，在此基础.上起草印发了通知。2019年作为“基层减负年”的重大意义 重大重大 意义意义 充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀 充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心 鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向 2019年作为“基层减负年”的重大意义 充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀充分体现了习近
4、平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀 对基层面临的形式主义困扰，习近平总书记见微知著、明察秋毫，时时牵心。习近平总书记指出，上面千条线，下面一根针”，很多形式主义问占用基层干部大量时间、耗费大量精力，这种状况必须改变!要把干部从无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来。通知 蕴含平总书记对基层干部的深切关爱和为基层减负的明确要求。2019年作为“基层减负年”的重大意义 充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心之以恒狠抓作风建设的坚定决心 进入新时代，面临新形势新任务新要求，习近平
5、总书记敏锐察觉到形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是我们党的大敌、人民的大敌，必须坚决予以克服。在去年年底中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出，要聚焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决“四风”问题，不能虎头蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走过场。在今年年初召开的中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。通知彰显了同形式主义、官僚主义作坚决斗争，树牢“四个意识”做到.“两个维护”的坚定意志和行动自觉。2019年作为“基层减负年”的重大意义 鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导鲜明树立了为
6、基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向向 面对当前艰巨繁重的改革发展稳定任务，激发全党特别是基层干部的积极性、主动性、创造性十分重要。党的十九大以来，党中央先后出台激励干部新时代新担当新作为、统筹规范督查检查考核工作等政策措施，中央纪委查处并曝光一批形式主义、官僚主义案例。通知 坚持严管和厚爱结合，对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署，有利于更好激励广大干部崇尚实干、担当作为，把更多精力用在打好三大攻坚战、推动高质量发展上来，以优异成绩迎接新中国成立70周年。基层形式主义的突出问题 学习解读 关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知 第第二
7、二部分部分 某某组织机 构某某组织机 构 基层形式主义的突出问题 基层形式主义的突出问题基层形式主义的突出问题 高调表态披上高调表态披上 “政治正确”的外衣“政治正确”的外衣 口号喊得震天响，行口号喊得震天响，行动起来轻飘飘动起来轻飘飘 表面上是在表面上是在 “两个维护”“两个维护”实际上是伤害了实际上是伤害了 “两个维护”“两个维护”基层形式主义的突出问题 习近平总书记一针见血地指出，要针对表态多调门习近平总书记一针见血地指出，要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改扎实实地改 通知围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从
8、以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了一些务实管用的举措。通知提出了的应要求和硬措施 学习解读 关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知 第第三三部分部分 某某组织机 构某某组织机 构 通知提出了的应要求和硬措施 硬要求硬要求 层层大幅度精简文件和会议。明确发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。首先从中央层面做起，省市两级都要大幅度精简。明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门门也要按此从严掌握。作出量化规定，目的是倒逼改进文风、提高文件质量。
9、提出地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定。通知提出了的应要求和硬措施 硬要求硬要求 强化结果导向强化结果导向 考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，而不是唯台账是举、以材料论英雄。坚决纠正机械式做法坚决纠正机械式做法 通知明确规定“三个不得”着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象 严格控制“一票否决”事项严格控制“一票否决”事项 针对有的地方和部门搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡 箭牌”，要求严格控制一
10、票否决”事项，不能动辄签“责任状”通知如何贯彻落实 学习解读 关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知 第四部分第四部分 某某组织机 构某某组织机 构 通知如何贯彻落实 通知的贯彻落实 各级党委(党组)认真履行主体责任，把本地区本部门门本单位摆进去，把工作抓具体抓深入，让基层干部群众有实实在在的获得感，尤其要坚决防止用形式主义的做法来解决形式主义问题。通知明确要求，从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法。上找根源、抓整改。各地区各部门党委(党组)书记负总责，拿出切
11、实管用的措施，同形式主义、官僚主义作坚决斗争。在党中央集中统一领导下，建立由中央办公厅牵头的专项工作机制 各地区党委办公厅要在党委领导下，负起协调推进落实责任 通知内容学习解读 学习解读 关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知 第第五五部分部分 某某组织机 构某某组织机 构 通知内容学习解读 习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋
12、斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”党的十八大以来 通知内容学习解读 五个要求 以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题 严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题 加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题 完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题 加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障 通知内容学习解读 01 以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化.上下功夫，把理论学习的成
13、效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“R四 个意
14、识”、做到“两下维扔”的要头溶到实处。通知内容学习解读 02 严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题 认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到
15、下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门-把手参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。通知内容学习解读 03 加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题 抓好中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知贯彻落实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原
16、则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。通知内容学习解读 04 完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题 坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真起到问责-一个、警醒-片的效果。修订中国共产党问责条例。有效解决问责不力和问责泛化简单化等