1、国家电网公司业主项目部标准化管理手册500（330）千伏及以上工程分册（2018年版） 编制说明国家电网公司业主项目部标准化管理手册500（330）千伏及以上工程分册（2018年版）是按照“大建设”体系建设方案，依据国家现行法律法规，以及行业、公司规程规范，并紧密结合公司基建最新通用制度和十二项配套政策管理要求，在2014年出版的国家电网业主项目部标准化工作手册基础上修编完成。本次手册修编体现了六个特点：一是总结了公司系统多年来业主项目部标准化建设经验，将最新基建专业管理制度和十二项配套政策要求落地，重点完善工程依法合规建设管理和落实现场安全质量管理责任内容；二是手册正文继续保持按五大专业描述
2、的架构，对相关专业管理内容、工作流程、管理记录模板等进行修订、优化、完善；三是进一步提炼业主项目部在项目前期、工程前期、工程建设、总结评价等四个阶段中的重点工作、关键管控节点和主要成果资料，并单独成章；四是按照依法合规、强化落实、简洁高效原则，简化优化现场安全质量日常管控体系；五是突出基建信息化应用，强化专业管理和信息化应用深度融合，实现工程建设全过程管理信息化；推行单轨制，业主项目部和建设管理单位之间、三个项目部内部之间管理流程原则上实行系统线上操作，取消线下操作流程，工程结束后相关文件下载签章归档；六是简化了项目管理策划文件编制，工程创优规划、工程质量防治通病任务书、工程安全管理总体策划、
3、工程标准工艺策划等策划文件不单独编制，其内容全部纳入工程建设管理纲要相应章节中，一并报审。本手册主要包括以下三大方面内容：1、业主项目部设置。明确了业主项目部的定位和组建原则、组建方式与要求、关键人员持证上岗培训要求、工作职责及各岗位职责、项目部标准化建设等内容。2、专业管理要求。明确了业主项目部项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理等五个专业的管理工作内容及方法、管理流程、管理依据。并分四个阶段罗列出项目部重点工作和关键管控节点。1）管理工作内容及方法。明确了业主项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号，附录B中详细收录了业主项目部标准化管理模板
4、。2）管理流程。明确了业主项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。3）管理依据。主要列出了业主项目部各项工作所依据的国家现行法律法规，以及行业、公司规程规范，公司基建通用制度；对于规章制度、技术标准等不再列出文号，对于通知、文件等列出文号。除本手册已列出的管理依据外，国家电网公司已经颁布及即将颁布的基建相关管理制度等，也作为业主项目部各项管理工作的依据。3、综合评价管理。指开工前对监理施工项目部开展标准化配置达标评定工作。工程竣工后，基建管理部门对业主项目部管理人员履职及管理成效情况进行的综合评价，以及业主项目部对相关参建单位（现场项目部）、物资供应商合同履约及工作成效等方面进行的综合评价，明
5、确了评价内容、评价标准及评价结果的应用。本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录A。 附录B中详细收录了业主项目部标准化管理模板。本手册中管理模板代码的命名规则：YSZ代表业主项目部组建模板；YXM代表项目管理模板；YAQ代表安全管理模板；YZL代表质量管理模板；YJS代表技术管理模板；YZJ代表造价管理模板；YPJ代表综合评价管理模板。目 录1 业主项目部设置71.1 业主项目部组建 71.1.1 定位71.1.2 组建原则71.1.3 组建方式与要求71.1.4 报备要求81.1.5 关键人员持证上岗及培训要求81.2 业主项目部工作职责 81.3 业主项目部岗位职责91.4 业主项
6、目部标准化建设121.4.1办公设施标准化121.4.2 推进信息化手段应用131.4.3 注重项目部文化建设141.4.4 打造品牌项目部和优秀项目经理142 业主项目部重点工作与关键管控节点152.1 项目前期阶段152.2 工程前期阶段152.3 工程建设阶段172.4 总结评价阶段193 项目管理213.1 管理工作内容与方法213.1.1 前期工作配合213.1.2 项目管理策划223.1.3 行政许可手续办理223.1.4 标准化开工管理223.1.5 进度计划管理233.1.6 招标配合管理233.1.7 合同履约管理233.1.8 建设协调管理243.1.9 环保水保管理243
7、.1.10信息化管理243.1.11项目档案管理243.1.12启动投产管理253.2 管理流程253.3 管理依据 324 安全管理344.1 管理工作内容与方法344.1.1安全策划管理344.1.2安全文明施工标准化管理344.1.3施工分包安全管理344.1.4安全风险管理354.1.5安全检查管理354.1.6安全责任量化考核354.1.7应急与事故处理354.2 管理流程364.3 管理依据445 质量管理455.1.1质量策划管理455.1.2质量通病防治、标准工艺应用、强制性条文执行管理455.1.3重点环节和工序的质量管理455.1.4质量检查465.1.5设备材料质量管理4
8、65.1.6达标创优管理465.2 管理流程475.3 管理依据516 技术管理526.1 管理工作内容与方法526.1.1基建技术标准化管理526.1.2设计管理526.1.3基建新技术研究及应用526.1.4施工技术及装备管理536.2 管理流程536.3 管理依据577 造价管理597.1 管理工作内容与方法597.1.1 可研估算配合管理597.1.2初步设计概算配合管理597.1.3施工图预算管理597.1.4建设场地征用及清理费用管理597.1.5招投标造价配合管理607.1.6进度款管理607.1.7设计变更与现场签证管理607.1.8结算管理607.1.9决算审计配合管理617
9、.2 管理流程 617.3 管理依据678 综合评价管理688.1 监理、施工项目部标准化配置达标评定688.2 业主项目部综合评价688.2.1 评价方法688.2.2评价标准688.2.3评价结果应用688.3 监理单位及其监理项目部综合评价698.3.1评价方法698.3.2评价标准698.3.3评价结果应用698.4 施工单位及其施工项目部综合评价698.4.1 评价方法698.4.2 评价标准698.4.3 评价结果应用698.5 设计单位综合评价708.5.1 评价方法708.5.2 评价标准708.5.3 评价结果应用708.6 物资供应商履约评价718.6.1 评价方法718.
10、6.2 评价标准718.6.3 评价结果应用718.7 管理依据71附录A名词术语72附录B 标准化管理模板75B.1 业主项目部设置部分75YSZ1：业主项目部组织机构成立通知75B.2 项目管理部分77YXM1：项目前期成果移交明细表77YXM2：工程建设管理纲要78YXM3：设计策划81YXM4：电力工程质量监督注册申报书82YXM5：会议纪要88YXM6：项目进度实施计划90YXM7：项目设计计划92YXM8：物资供应计划93YXM9：工程建设管理总结94B.3 安全管理部分95YAQ1：业主项目部安全管理台账95YAQ2：检查问题通知单96YAQ3：检查问题整改反馈单97YAQ4：现
11、场应急处置方案98B.4 质 量 管 理 部 分102YZL1：工程质量终身责任承诺书102YZL2：检查问题通知单105YZL3：检查问题整改反馈单106YZL4：中间验收报告107B.5 技术管理部分110YJS1：设备供应商通用设备执行情况表110YJS2：通用设计及技术标准问题汇总表110YJS3：施工图设计交底纪要111YJS4：基建新技术应用情况表113B.5 造价管理部分114YZJ1：工程进度款报审表114YZJ2：工程设计变更（现场签证）审批单116YZJ3：竣工结算文件118B.7 综 合 评价管理部分119YPJ1: 监理项目部标准化配置达标检查表119YPJ2：施工项目
12、部标准化配置达标检查表124YPJ3：业主项目部综合评价表127YPJ4：监理项目部综合评价表131YPJ6：供应商不良行为情况表1391391 业主项目部设置 1.1 业主项目部组建 1.1.1 定位 业主项目部是由建设管理单位派驻工程建设现场，代表建设管理单位履行项目建设过程管理职责的工程项目管理组织机构。 业主项目部工作实行项目经理负责制，项目部管理工作贯穿项目前期、工程前期、工程建设、总结评价等四个阶段，通过计划、组织、协调、监督、评价等管理手段，推动工程建设按计划实施，实现工程安全、质量、进度、技术和造价等各项建设目标。 1.1.2 组建原则 业主项目部配备业主项目经理（必要时可配备
13、副经理）、项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理等管理岗位，以及通信专业联系人、属地协调联系人、物资协调联系人。业主项目经理（副经理）、安全管理、质量管理岗位人员为项目管理关键人员，原则上不得兼职，配置专责人员。其他专业管理人员可根据个人业务能力和专业配合需要进行配备，一名管理人员可以兼任一个业主项目部的两个及以上专业管理岗位。特高压输变电工程（含新建、改扩建），可按单个输变电工程或按线路、变电专业分别组建一个业主项目部。500（330）千伏新建输变电工程，宜针对单个输变电工程组建一个业主项目部；对同期集中建设的500（330）千伏改扩建输变电工程，也可针对多个项目组建一个业主项目部
14、。 业主项目部管理人员选配，必须以管理到位、履职尽责为原则，以实现最佳管理绩效为目的。各省级公司可根据项目管理需要和管理人员情况，具体制订本单位业主项目部管理人员配备要求，以及本单位项目经理资格证积分制管理细则。 1.1.3 组建方式与要求 各级基建管理部门根据本单位建设管理力量、年度电网建设进度计划等实际情况组建业主项目部，一般应在项目立项后，可行性研究报告批复前组建业主项目部，以文件形式任命业主项目经理及其他管理人员，业主项目部组建通知文件见附录B中YSZ1。参建单位确定后，业主项目部组建通知文件应及时发送给各参建单位。业主项目部组建后，业主项目经理应及时在基建管理系统填报业主项目部成员信息。业主项目部关键管理人员发生变动时，应及时重新发文，并重新抄送给各参建单位，同时业主项目经理应在基建管理系统维护更新业主项目部人员变动信息。 公司总部委托直属建设公司建设管理的工程项目，由直属建设公司发文任命业主项目经理及其他管理人员。国网信通公司指派通信专业联系人，属地省级公司指派属地协调联系人，国网物资公司指派物资协调联系人。省建设分公司受托负责省级公司直接管理工程项目的建设管理，发文任命业主项目经理和其他管理人员，开展工程建设过