1、中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程（“两票”部分）条文辅导读本（发电、变电部分）（20202020 年版年版）中国南方电网有限责任公司中国南方电网有限责任公司安全监管部（应急指挥中心）安全监管部（应急指挥中心）20202020 年年 1010 月月1编写说明为促进公司各单位学习理解和贯彻执行好中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程（Q/CSG 510001-2015）有关“两票”部分的条文规定，提高员工对公司安规的熟悉和依从程度，确保“停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）”等保证安全的技术措施在“两票”中得到有效落实，特编制本辅导读本。本辅导读本中的“两票”部分相关章节涉及公
2、司安规“第 6 节 保证安全的组织措施”、“第 7 节 保证安全的技术措施”、“第 9 节 设备操作”和“第 24 节 动火作业”，通过浅显易懂和图文并茂的形式，编写了“两票”填写、执行和流程管理等内容，旨在为公司系统各层级管理人员和现场作业人员正确学习执行安规提供参考和帮助。各单位在学习和使用中若有意见或建议，请及时与公司安监部联系。本辅导读本有的导读内容可能不一定表达完全确切，仅供大家学习参考，在实际执行时，应以中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程原文为准。2本辅导读本编审组主编何朝阳龚建平丁士邱野副主编杨华昆常务副主编王科鹏编 审 人 员潘凯黄鹏张峰李海平慈超超罗雨赖光林4目目录录6
3、保证安全的组织措施.56.1组织措施组成.56.2现场勘察.76.3工作票组织.86.4工作票启用.156.5工作许可.186.6工作监护.196.7工作间断.206.8工作转移.206.9工作变更和延期.216.10工作终结.217保证安全的技术措施.227.1一般要求.227.2停电.237.3验电.257.4接地.267.5悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）.299设备操作.329.1操作方式.329.2操作分类.339.3操作条件.339.4操作票.359.5操作要求.3924动火作业.4124.1一般要求.4124.2动火区域和级别.4124.3动火工作票.4156保证安全的组织措施6.1
4、组织措施组成6.1.1工作流程a）现场勘察。b）工作票组织。c）工作票启用。d）工作许可。e）工作监护。f）工作间断。g）工作转移。h）工作变更和延期。i）工作终结。【导读】导读】本条款按照时间逻辑明确了作业流程中的关键组织环节，是第 6 章节内容大纲。用下图可直观描述工作流程中的重要节点。6.1.2安全技术交底与安全交代6.1.2.1外单位在填写工作票前，应由运行单位对外单位进行书面安全技术交底，并在安全技术交底单（见附录 A）上由双方签名确认。【导读】导读】一、“外单位”的定义：与设备所属单位无直接行政隶属关系，从事非生产运行维护职责范围内工作的设备、设施维护工作或基建施工的单位。外单位划
5、分要关注与设备所属单位的隶属关系以及运行维护职责归属。6如图：该单位与设备所属单位有直接行政隶属关系，负责日常运维职责和检修职责，属于本单位。【举例】某变电管理所对分管辖区内的设备进行运维和检修的作业，则作业班组人员为本单位人员。如图：该单位与设备所属单位无直接行政隶属关系，只有检修职责无运维职责的，属于外单位。如图：该单位与设备所属单位无直接行政隶属关系，通过检修业务的合同关系，承接了设备的检修等业务，该单位是外单位。如图：该单位与设备所属单位无直接行政隶属关系，通过委托关系获得设备的运维职责和检修职责的，该单位属于本单位，而委托方如需要进行运维和检修的作业，则视为外单位。如图：A 单位、B
6、 单位与设备所属单位无直接行政隶属关系，A 单位通过委托关系获得设备的运维职责，而 B 单位通过委托关系获得设备检修职责，则委托方以及 B 单位进行运维和检修的作业，属于外单位。二、在外单位在办理工作票前，安全技术交底应由运行人员和外单位的工作负责人开展。设备运行单位借助信息科技手段有能力确保交底全面、安全的条件下可采取远程安全技术交底。三、工作负责人应根据交底单的注意事项，做好施工前的准备工作，落实对施工人员、施工机具以及施工环境保护等各项要求。四、外单位在跨区域进行灾后抢修时，由于对现场及设备不熟悉，需更加重视安全技术交底。6.1.2.2工作许可手续签名前，工作许可人应对工作负责人就工作票
7、所列安全措施实施情况、带电部位和注意事项进行安全交代。【举例】某 A 变电管理所有 220kV 电力设备进行日常检修任务，但由于人员不足，由 B 变电管理所安排人员接受该作业任务，此作业人员为外单位人员，属于“系统内”的外单位人员，跨公司、局、所作业的人员同理。【举例】某变电管理所有 220kV 电力设备进行日常检修任务，工程通过外委方式委托某承包商工作，此承包商作业人员为外单位人员。【举例】500kV 罗洞站的资产为超高压公司资产，设备运维、检修业务已委托佛山供电局进行维护，则超高压公司作业人员进 500kV 罗洞站进行作业的人员为外单位人员。7【导读】导读】工作许可人在完成施工作业现场的安
8、全措施后，应与工作负责人持工作票共同到作业现场进行安全交代，完成以下许可手续后，工作班组方可开始工作。一、会同工作负责人到现场检查所做的安全措施与工作票要求的安全措施相符。二、在确认安全措施布置完毕后，工作许可人应根据安规规定，以手触试检修设备，证明检修设备确无电压。三、工作许可人应向工作负责人指明工作地点保留的带电设备部位和其他安全注意事项。四、确认安全措施满足要求后，工作许可人会同工作负责人在工作票栏分别确认、签名。6.1.2.3作业前应召开现场工前会，由工作负责人（监护人）对工作班组所有人员或工作分组负责人、工作分组负责人（监护人）对分组人员进行安全交代。交代内容包括工作任务及分工、作业
9、地点及范围、作业环境及风险、安全措施及注意事项。被交代人员应准确理解所交代的内容，并签名确认。【导读】导读】一、工作票许可手续完成后、作业开始前，工作负责人应在作业现场对全体工作班成员进行安全交代。二、交代内容应包括工作任务、每名作业人员的任务分工、作业地点及范围、设备停电及安全措施、工作地点保留的带电部位及邻近带电设备、作业环境及风险、其他注意事项。对于可能发生的电力人身事故事件、电力设备事故事件、电力安全事故事件风险和风险控制措施必须进行交代。三、作业前安全交代必须全面且有针对性，安全交代要根据不同专业工作的特点，根据接受交代人员的工种、分工及技术素质开展。安全交代结束后，接受交代所有人员
10、要清楚安全交代内容并在工作负责人所执的工作票“安全交代”栏亲笔签名。四、多日工作，工作间断后重新开工，工作负责人应重新核对安全措施，并根据当天工作任务及风险点再次开展安全交代。如作业班组人员新增，工作负责人要对新进人员落实安全交代。6.2现场勘察6.2.1公司所属设备运维单位认为有必要进行勘察工作的内部工作负责人，应根据工作要求组织现场勘察；承包商工作负责人应根据 5.6.1 的要求开展现场勘察；现场勘察应填写现场勘察记录（见附录 B）。【导读】导读】一、对本设备运维单位内部工作负责人，必要时开展现场勘察。【典型事故案例】【典型事故案例】1事故经过2008 年月日，XX 局运行维护二班对某户外
11、构架式配电站 803 开关（母线侧 8031 刀闸静触头带电）进行检修，工作负责人李在现场交底时，未对全体班组人员列队点名，谭因去洗手间未参与交底，返回时直接投入工作。谭在完成工作任务后，发现 803 开关母线侧8031 刀闸绝缘子积污严重，遂自行清扫污秽绝缘子。期间抹布不慎碰触 8031 刀闸静触头导致谭当场触电身亡。2原因分析（1）工作负责人现场交底时，没有集中所有班组成员进行交底，导致谭不清楚工作地点邻近的带电部位等注意事项，擅自扩大工作范围，以致触电伤亡。（2）现场监护不到位，未及时制止谭某某的不安全行为。3预控措施（1）交底时，全体班组人员应列队点名，工作负责人进行安全技术交底，交底
12、内容必须齐全、有针对性，必须在所有工作人员清楚明白交底内容并签名确认后，方可开始工作。（2）监护人现场必须认真监护，及时纠正作业人员的不安全行为。8二、对承包商的工作负责人，必须进行现场勘察。6.2.2现场勘察应查看检修（施工）作业需要停电的范围、保留的带电部位、装设接地线的位置、邻近线路、交叉跨越、多电源、自备电源、地下管线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点。【导读】导读】一、现场勘察应参考站内一次、二次接线图，具备条件的还应参考变电站平面图。二、根据工作任务和变电站平面图在工作现场确定工作范围，并且确定需停电的断路器、隔离开关，需合上的接地刀闸以及需要装设临时接地线的位置等，
13、其中装设临时接地线的位置应满足施工需要,且能安全有效地落实。三、根据施工作业方法确认现场作业条件，如作业现场使用吊车，应确定吊车停放位置，并根据吊臂长度及活动范围计算与现场其他运行设备的安全距离，安全距离不足的设备应配合停电。6.2.3工作方案应根据现场勘察结果，依据作业的危险性、复杂性和困难程度，制定有针对性的组织措施、安全措施和技术措施。【导读】导读】工作方案编制应根据现场勘察结果制定，具备针对性、可操作性的措施，严禁未经现场勘察提前编写、套用。一、施工组织措施应明确施工管理组织架构和应急组织架构，包含项目业主方和承包商方相关人员，并明确需履行的管理职责。二、施工安全措施应根据作业任务，从
14、站内一次设备、二次设备、计量设备、站用交直流设备、其它（消防、五防、土建、建筑物等）等方面的安全措施进行考虑。三、施工技术措施应明确各施工作业步骤的施工作业方法、使用的作业机械及作业工具、对各作业步骤中的人身风险、电网风险、设备风险、环境及职业健康风险进行识别评估、并制定预控措施。6.2.4作业开工前，工作负责人或工作许可人若认为现场实际情况与原勘察结果可能发生变化时，应重新核实，必要时应修正、完善相应的安全措施，或重新办理工作票。【导读】导读】开工作业前，工作负责人或工作许可人必须检查现场实际情况与原勘察结果是否一致，为防止不适用的措施、不充分的管控手段带来的风险，工作负责人必须按现场实际进
15、行修正和完善；若施工方案不满足的，需要进行修编履行审批手续；若施工方案满足，而具体某项工作的安全不满足现场工作要求的，已经开具工作票的，应重新办理工作票。6.3工作票组织6.3.1所列人员的安全责任6.3.1.1工作票签发人：a）确认工作必要性和安全性。b）确认工作票所列安全措施是否正确完备。c）确认所派工作负责人和工作班人员是否适当、充足。【导读】导读】一、工作票签发人必须具备工作票签发资格，签发本单位工作班组工作票,严禁无资格和专业不相关人员签发；二、工作票签发人应由熟悉人员安全技能与技术水平，具有相关工作经历、经验丰富的生产管理人员、技术人员、技能人员担任；三、工作票签发人根据工作需要、
16、工作环境、工作条件、人员状况、检修工艺、检修工期等情况，对工作的必要性、工作安全措施完备、工作负责人以及工作成员是否能足够完成本工作等因素进行确认。6.3.1.2工作票会签人：9a）审核工作必要性和安全性。b）审核工作票所列安全措施是否正确完备。c）审核外单位工作人员资格是否具备。【导读】导读】一、工作票在外单位签发后，由设备运维单位进行会签；二、工作票会签人根据工作需要、工作环境、工作条件、检修工艺、检修工期等情况，审核工作的必要性、工作安全措施完备；三、工作票会签人作为设备运维单位人员，应按照施工方案、施工人员资格通知文件和身份证明，对外单位施工人员资格进行审核。6.3.1.3工作负责人（监护人）：a）亲自并正确完整地填写工作票。b）确认工作票所列安全措施正确、完备，符合现场实际条件，必要时予以补充。c）核实已做完的所有安全措施是否符合作业安全要求。d）正确、安全地组织工作。工作前应向工作班全体人员进行安全交代。关注工作人员身体和精神状况是否正常以及工作班人员变动是否合适。e）监护工作班人员执行现场安全措施和技术措施、正确使用劳动防护用品和工器具，在作业中不发生违章作业、违反劳动纪