1、书记在创业型城市工作会发言 同志们： 今天这次会议，是市政府决定召开的。会议的主要任务是认真总结我市创立创业型城市工作成绩，安排部署下一步创立省级创业型城市的工作任务，进一步发动全市上下，统一思想，振奋精神，鼓足干劲，卓有成效地做好省级创业型城市的创立工作，确保以创业带动就业工作实现大的突破。刚刚，我们参观了县的创业现场；县作了大会发言，大家讲得很好，我都同意。如何做好创业带动就业，特别是农村充裕劳动力、下岗失业人员、复转军人、未就业的大学生、困难群体就业，总的来说要做好四个方面的工作：一是通过招商引资打造平台，作为以创业带动就业的载体，提供更多就业岗位。二是政府要研究制定一套鼓励创业的政策，
2、在土地、税费减免方面进行扶持。三是要搞好就业、创业培训，做好创业孵化工作。四是政府要打造好环境，在全社会形成以创业带动就业的良好气氛。下面讲以下几点意见。 一、提高认识，增强做好创立省级创业型城市工作的责任感和紧迫感 一促进以创业带动就业是党中央、国务院的重大战略部署。党的十九大提出，“实施扩大就业的开展战略，促进以创业带动就业。温家宝总理在?政府工作报告?中强调：“要大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。张德江副总理在为全国创立创业型城市工作会议作的专门批示中指出：“促进以创业带动就业，是实施积极就业政策
3、的重要举措，是应对国际金融危机、稳定我国就业形势的有效途径。要大力推动创业带动就业，着力完善创业政策措施，着力加强创业培训效劳，着力营造有利于创业的社会气氛，充分发挥政策引导效应，充分发挥政府职能作用，充分调动社会各界力量，积极探索，开拓创新，密切配合，扎实工作，努力创立创业型城市，促进增加就业，促进社会和谐稳定。创立创业型城市，是从政府层面推动创业带动就业工作，解决就业问题的一项重要举措，也是培养全民创业热情、提升城市开展活力的有效途径，意义重大而深远。 二全民创业促就业是解决就业问题的根本措施。受金融危机、货币金融政策、节能降耗的影响，我国经济由靠投资增长转为消费拉动，开展速度趋缓，局部企
4、业关停，企业生产经营出现困难，企业用工需求减少，就业压力明显加大；今后几年，我市每年需要就业的城镇劳动力在10万人左右，每年提供就业岗位只有6万个左右。能否在经济开展面临困难、就业需求下降的情况下，保持就业局势的根本稳定，是对我们的严峻考验。因此，通过开展全民创业，鼓励各类人员自主创业，实现以创业带动就业，就更具有深刻的现实意义。据统计，我国1人创业平均可以带动3至5人就业。开展创立创业型城市工作，既有利于我市创业者队伍的扩大，带动就业增加，实现就业的“倍增效应；又有利于促进我市生产力开展，拓展新的经济增长点。 三创立创业型城市，是促进城市就业、开展城市经济的积极行动。城市作为人口聚集地、经济
5、聚集地，存在着大量的创业时机，具备良好的创业条件和创业气氛，是促进以创业带动就业的主战场。开展创业型城市的创立工作，既有利于城市本身创业者队伍扩大，带动就业增加，又有利于促进城市经济开展，拓展新的增长点，还有利于改善城市开展环境，促进社会和谐。随着城镇化进程的进一步加快，城镇化速度增加，需要提供更多的就业岗位，人民才能安居乐业。特别是“创业型城市这一称号，是对一个城市创业工作的一项荣誉和褒奖，是一座城市开展和进步的具体体现。通过创立活动的开展，也将进一步为城市的开展和建设注入新的动力。 四创立创业型城市责任重大，任务艰巨。经国务院同意，人力资源和社会保障部决定，在全国选择局部经济开展环境较好、
6、劳动保障和公共就业效劳工作扎实有效、组织工作根底较好的市开展创业型城市创立工作，实现率先建树、率先突破、率先取得成效，形成示范作用。去年7月9日，省政府在莱芜召开了全省创立创业型城市发动大会，郭兆信副省长作了重要讲话，拉开了全省创立创业型城市活动的序幕。我市的被确定为首批省级创立创业型城市。这是省对我市工作的充分肯定和信任，也是对我市的巨大鼓舞和鞭策。赵润田书记、刘士合市长屡次作出重要指示，提出明确要求。能不能做好这项工作，闯出路子，创出经验，交一份合格答卷，是对我们的重大考验。希望各级各有关部门要高度重视，把创立省级创业型城市工作作为一项重要工作来抓，群策群力，进一步增强责任感和紧迫感，抓住
7、机遇，乘势而上，努力推进创业带动就业工作的顺利开展。 二、真抓实干，创城工作取得阶段性成果 全省创立创业型城市发动大会以后，我市认真贯彻落实上级创立创业型城市工作的决策部署，把创立省级创业型城市工作作为促进以创业带动就业工作，推进全市经济社会更好更快开展的有利契机，加强组织领导，完善政策体系，改善创业环境，加强舆论引导，使创立工作保持了稳步、健康、协调的开展态势。主要体现在以下几个方面： 一建立了工作指导体系。县分别成立了县区政府主要负责人任组长，分管县区长、人大、政协分管领导任副组长，就业工作联席会议成员单位为成员的创城工作领导小组，负责创城工作的统筹规划、协调和指导。召开了创立创业型城市工
8、作发动大会，落实部门职责分工和任务分解，按照政府相关部门的职责，对创城工作进行了分工，对创立目标任务进行了分解，明确责任主体，形成政府积极促进，部门广泛参与的创城工作推动机制。 二完善政策扶持体系。我市认真贯彻落实省政府办公厅?关于促进以创业带动就业工作的意见?、省劳动和社会保障厅等10部门?关于创立创业型城市县区的指导意见?，针对我市实际，市就业工作联席会议下发了?关于推动我市创立创业型城市县区的通知?，重点对创业者在市场准入、场地安排、行政效劳、融资渠道和小额担保贷款等方面遇到的突出问题，进一步完善配套政策措施；全面落实税费减免、各项补贴、小额担保贷款等创业扶持政策，鼓励支持全民创业，形成
9、促进以创业带动就业的政策体系。县出台了?县创立省级创业型城市实施方案?、?县创立省级创业型城市工作领导小组会议制度?、?县创立省级创业型城市工作领导小组联络制度?、并制定了?县创立省级创业型城市工作推进方案?，、县也都制定了?创立创业型城市实施方案?，这些标准性文件的出台，确保了创城工作的稳步开展。今年以来，三个县区共发放一次性创业补贴90.2万元，岗位补贴229.8万元，小额担保贷款1342万元。 三健全创业培训体系。进一步扩大了创业培训范围，将由创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入了创业培训范围，全面落实创业培训补贴，实现城乡全覆盖。全市认定35所创业培训基地和定点培训机构。今年以来全市
10、举办各类人员创业培训班125期，培训人员3580人，经培训人员创办企业1595个，带动8463人就业。县把就业创业、青春创业、巾帼创业、工友创业、百千万富民工程等内容有机融合在一起，今年以来共举办创业培训班30期，培训人员950人，参训人员创办企业789个，带动就业3500人，掀起了全民大创业的高潮。 四构建创业效劳体系。各县区根据创业者需求，组织项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资效劳、跟踪扶持等“一条龙效劳。目前，三个省级创城县区都组建了由企业家、创业成功人士、专家学者以及政府工作人员组成的创业指导专家志愿团，成员89人。采取多种方式，储藏近100个项目，建立了创业项目资源库。积极
11、培育创业效劳载体，在各类开发区、产业集聚区和专业市场为创业者提供经营场地，建立创业孵化基地。已建立了大学生创业孵化基地、下岗失业人员、返乡农民工创业孵化基地，并与孵化基地签订了协议，对创业者全部进行了培训。另外，科技孵化器已初具规模。县已建立温州工业园、书画创业一条街和服装创业一条街等6处孵化基地，目前，创业培训、小额担保贷款发放工作根本完成，岗位开发补贴正在发放中。县创立了返乡农民工创业孵化基地、大中专毕业生创业孵化基地和下岗失业人员创业孵化基地3处，并开辟了“创业一条街。孵化基地从培训、推选项目、开业指导到提供贷款扶持、落实税费减免、后续效劳等环节上实现一条龙全方位效劳。三个县区都组建创业
12、指导中心，为创业者提供有效的培训指导效劳和政策扶持。除三个县区外，成武、单县组建了由人力资源和社会保障、财政、工商、税务、城建、卫生、工青妇以及科技部门和知名企业家代表等组成的专家志愿团。鄄城县依据资源、产业优势，建立了“人发产业创业园、“木材加工产业创业园、“中药材产业创业园，对入园项目免收三年税收和地租。 五健全工作考核体系。省已建立创立工作考核目标责任考核制度，出台了创城工作绩效考评方法。我市要积极落实?省级创业型城市评价指标体系?，把创业扶持政策、创业培训效果、创业效劳质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等工作指标作为衡量创立工作的主要指标，逐级分解目标任务，纳入政府就业目
13、标责任考核体系，推动创立工作的全面开展。要按照标准，逐项落实，迎接明年省里验收，确保按期验收合格。其他县区也要自加压力，借鉴这三个县区的成熟经验，在省规定的标准范围内创造性地开展工作。 在肯定成绩的同时，我们也要看到我市在创城工作中还存在许多问题和缺乏，主要表现在宣传力度不够、创业气氛不浓厚，基地建设不标准、档次较低，创业项目少、创业人员可选择余地小，政策落实没完全到位。其他县区普遍存在工作不到位的问题，一是领导重视不够，造成有关部门配合不积极；二是工作开展不平衡，有的县区至今动作缓慢；三是创业指标完成率低，创业人员少、创办企业少、企业运行不稳定。这些问题需要我们在今后的工作着力加以解决。 三
14、、强化措施，推动创立省级创业型城市工作上新台阶 按照创立工作目标，要进一步按照省里的部署，明确工作目标，落实鼓励政策，将工作目标任务分解到各个职能部门，确保一次通过省里的验收。其它县区也要做好根底工作，力争下一批都要纳入创立省级创业型城市。确保2023年全市创业培训4000人以上，新增创业带动就业2万人以上。在创业培训和效劳方面，力争创业培训合格率到达90%以上，培训合格后的创业效劳率到达100%，创业参与率保持每年5%以上的增幅；在创办新企业的数量与企业存活率方面，力争创业初始成功率到达70%以上，创业企业存活率到达80%以上；在社会满意度方面，力争创业满意度测平到达90%以上；在创业带动就
15、业效果方面，力争实现自主创业1人带动就业5人以上，创办1个企业带动10人以上的倍增效应。完成这一要求，时间紧，任务重，需要各级各部门强化措施，通力合作，共同努力。 一密切配合，做到部门联动。创城工作是一个系统工程，需要建立各部门共同参与、分工负责的工作机制，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作方案。在促进创业的过程中，要做到相互衔接、协调配合，不推委、不扯皮。坚持条块结合，发挥部门在促进创业中的作用，经贸部门要积极开展在岗创业，科技部门要积极开展科技创业，人力资源和社会保障部门要开展大学毕业生创业、失业人员创业、就业困难人员创业和农民工返乡创业，工会要积极开展工友创业，共青团要
16、积极开展青春创业，妇联要积极开展巾帼创业，民政部门要积极开展复退军人创业，残联要积极开展砺志创业。通过发挥各自优势，积极开展多种形式和种类的创业活动，形成共同促进创业的良好局面。 二强化落实，做到政策引动。各部门要把促进创业的各项政策再进行一次梳理整合，横到边，纵到底，按照“非禁即入的原那么，降低创业准入门槛，落实土地使用、工商登记、税费减免、创业孵化、资金扶持等各方面的优惠政策，全面促进各类群体自主创业、自谋职业。发挥小额担保贷款扶持创业带动就业作用，将覆盖范围扩大到转业退役军人、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工等创业群体，切实落实微利项目贴息政策。要加大对创业的财政投入，多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的开展。落实创业鼓励政策，对创业成功首次领取营业执照并正常经营1年以上的可以给予一次性创业补贴，