1、Research on the Mechanism ot CorrectingDeviations in BureaucracyA Case Study on Equalization Reform ofCompulsory Education in L City科层制的纠偏机制研究一以L市义务教育均衡化改革为例于洁0著中国点会饰是生版知本书由青岛大学学术专著出版基金资助摘要随着中国义务教育均衡发展由县域教育均衡向市域教育均衡深入如何在常规教育管理体制下超越市、县之间的行政职责划分，承担完成此项变革的使命，实现对市域不均衡办学状况的转变，就成为市级教育行政部门需要面对和解决的一个重要问题，而市
2、域内城区之间的合作办学（以下简称“跨区域合作办学”）是重要的措施依托。本书以中国L市的市教育局为研究聚焦点，研究者以教育实习者的身份通过为期两个月的田野调查，访谈了教育改革中的各方参与者，真实地再现了基层教育行政部门跨区域合作办学的主要过程。本书从科层制理论的视角出发，针对科层制组织在实现目标时所遇到的障碍，表现为上级与下级之间的目标偏离，所以解决实际问题就需要在纠正科层制局限性的基础上才能实现。因此，本书提出科层制“偏在哪里一为何纠偏一怎么纠偏一纠偏的效果”这一研究思路，探讨科层制纠偏机制的运行规律。通过研究发现，科层制纠偏机制的形成与发展受到外部环境与内部要素的共同作用：一方面，上级目标提供了纠偏的政策环境，这是科层制纠偏机制形成的外因；另一方面，在科层制纠偏的内部要素运作过程中，动员机制一协商机制一人情机制构成了纠偏机制运行的内因，并使其运行轨迹呈现出倒“U”形的曲线，即以时间为横坐标轴，以科层制组织纠偏效果为纵坐标轴，描述两者之间关系的曲线先缓慢上升、后快速下降。从外部环境来看，中央、省级政府的政策法规赋予了市级政府实现市域义务教育均衡目标的责任。由于市、区两级政府授权不同，区政府是完成义务教育职能的主要承担者。显然，要实现市域内不同城
