1、关于市场主体建设典型经验材料关于市场主体建设典型经验材料 去年以来，我市全面贯彻省委、省政府战略部署，扎实开展“市场主体建设年”活动，坚持把市场主体作为经济发展的力量载体，采取产业带动、平台支撑、政策赋能、服务提升和专班推动五大举措，全力助推市场主体稳存量、扩增量、提质量。截至去年年底，全市市场主体总量227671户，较2021年底增长45913户，净增率为25.26，排名全省第一。 一、坚持产业带动，全链条挖掘潜力 围绕“15”现代产业体系，发挥产业链牵引示范作用，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展，带动市场主体倍增。在传统优势产业和光机电、煤层气等新兴产业产业领域，选择钢铁、装备
2、制造、煤化工、新材料、绿色建材等10个产业建立链长制，确定45户龙头企业为链主企业，延链补链强链，绘制产业链“四图”“五清单”，动态更新产业招商图谱，新增制造业市场主体1708户。在文旅康养产业领域，推进“百村百院”工程，形成“一核示范带动、两环串珠成链、十片交相辉映、百村星罗棋布”的文旅康养发展格局。陵川县完善太行一号国家风景道康养特色示范带建设，将王莽岭、棋子山、凤凰欢乐谷等主要景区串联成片，初步形成了“快进慢游深体验”的旅游公路体系，1300余户市场主体应运而生。在现代服务业领域，加快省级电子商务产业示范园区建设，巩固提升3个省级示范电商直播基地，新建3个县级电商直播基地，培育2个乡村e
3、镇，新增市场主体692户。在数字产业领域，建成“太行数岛”数字产业园，吸引安恒信息、北京千方等11家头部企业和上市公司落地。经济技术开发区加快工业企业数字化改造升级，形成了LED、触摸屏、硬质合金三个产业链和手机产业群的“三链一群”发展格局。 二、坚持平台支撑，全要素集聚发展 聚焦城市烟火气、双创平台、楼宇经济等平台，全方位、多领域发展市场主体。在城市烟火气方面，以科学规划“城市一刻钟便民生活圈”和合理布置城市便民经营点为主要措施，建成城区南大街步行街区、司徒小镇景区、高平市“梦回长平”3家省级夜间文化和旅游消费集聚区。在双创平台方面，积极支持众创空间、科技企业孵化器、小微企业创业创新基地等各
4、类双创平台建设，总数达到50个。今年上半年，全市区域股权交易中心挂牌展示企业新增27家，总数达327家，其中“晋兴版”挂牌企业149家，位居全省第二。在楼宇经济方面，整合集聚26万平方米商务写字楼，培育信息技术和科技服务业等市场主体2253户。在农业龙头企业方面，积极争取1000万元省级农林文旅康产业融合试点资金，发展壮大一批带动能力强、辐射面广的龙头企业。高平市围绕五彩农业发展战略，发挥龙头企业带动作用，新增农民专业合作社19户，企业18户。在专业镇方面，重点建设安阳陶瓷小镇、巴公装备制造小镇和南村绿色智能铸造小镇三个特色专业镇，集聚上下游企业200余户。在开发区升级版方面，深化“承诺制标准
5、地全代办”改革，全面推行“一本制”审批模式，建立“五个一”全代办服务机制，全市开发区新增市场主体1422户。 三、坚持政策赋能，全领域激发活力 充分发挥政策叠加效应，多维度助力市场主体发展，激发各类市场主体活力和激情。在政策制定方面，出台了市市场主体倍增工程实施意见关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施（试行），提出了政策意见50条和保障措施76条，各相关部门出台了市关于大众创业万众创新促进市场主体倍增的实施方案关于支持个体工商户倍增质升的实施方案等8个专项方案，全力推进市场主体培育发展。在资金扶持方面，市级财政安排3.5亿元定向扶持。全省首家上线“晋税通”手机APP，累计减免缓退税费15
6、.26亿元，惠及企业3.41万户次。全面落实社保“缓、降、返、扩”政策，累计惠企金额3.16亿元。顶格执行失业保险稳岗返还政策，为全市1200余家企业发放近7000万元资金，全市新增就业2.4万人，排全省第一。在助企纾困方面，全市各级各部门拿出助企纾困686条具体措施。建立金融助企纾困“直通车”平台，为1.45万户企业提供信贷支持162亿元。对承租国有企业及机关事业单位房屋的商户实行房租减免，惠及企业1251户，减免金额1256万元。 四、坚持服务升级，全方位保驾护航 聚焦市场主体准入全流程，擦亮“晋心服务”品牌，优化服务，提升效能，助力市场主体发展。细化服务事项。实行“一事一告知”，印制38
7、0项高频政务服务事项的标准化办事指南，直观展示事项名称、所需材料、办理时限等要素信息。推广24小时“不打烊”服务，推出254个事项在政务服务超市实现自助办理，上半年共办3万余件。简化服务流程。开办“极简审批”，推出“三合一”“四合一”等多种套餐服务，为6098户企业进行了“一对一”服务，企业开办时限再压减50。优化132个“一件事”集成服务套餐，申请材料再压减20。探索实行房屋建筑项目规划、消防、人防、施工“四证联办”，涉水评估审批事项综合文本“四合一”，工业类项目环评、排污同步办理等机制，审批环节再压减40。优化服务方式。在全省首家实现项目审批“综合受理”，由原来6个分散受理窗口到1个综合受
8、理窗口，“多头跑”变“一站办”。用好下放登记权限，推行授权乡镇（街办）便民服务中心办理市场主体登记注册，让2.8万户市场主体实现登记不跑腿。实行免费刻章、双向免费邮寄、免费打印材料、歇业备案登记等便捷服务，为1.2万户市场主体节省资金205.2万元。高平市推出“证照管家”服务，完成全省首例“个转企”登记。 五、坚持专班推动，全过程统筹调度 成立工作专班，狠抓工作调度，建立了一套指标体系和责任清单，确保了市场主体增量提质。清单式管理。将省市两级政策性文件涉及的264项主要任务细化为616项具体任务，明确每项任务的牵头单位、配合单位、落实措施、时间进度和年度目标效果。差异化考核。结合市场主体倍增部门主管行业的多样化、县区资源条件产业基础的具体情况，制定了市场主体倍增各县（市、区）和市直单位差异化考核评估办法，明确了指标方法、考核程序、结果运用三方面内容。多样化督导。制定了督导工作制度和年度督导工作方案，将常态化督导、专项督导和自查整改有机融合，明确督导原则、程序和结果应用，实现督帮一体、督改同步。调度式推进。建立“周通报、月调度、季评估”工作机制，强化工作落实，定期协调解决工作推进中遇到的困难和问题。全方位宣传。加强与省专班对接，综合运用新闻发布会、微信公众号、报纸电视专栏、制作小视频、户外楼宇广告等方式，扩大政策的知晓度，大力宣传典型经验做法，营造浓厚舆论氛围。