1、市委书记在市场主体纾困解难扶持培育工作会议上的讲话市委书记在市场主体纾困解难扶持培育工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这个会议，表扬激励2022年度新增上规入库“四上”企业以及市场主体纾困解难扶持培育先进单位，深入学习贯彻党的二十大、全国两会及中央经济工作会议精神，全面落实中央和省支持市场主体纾困和发展系列决策部署，按照省培育壮大市场主体行动领导小组第*次会议安排，研究部署2023年重点工作。 为了开好这个会，相关部门做了充分的准备，我也进行了专题调研。刚才，会议书面传达了全省市场主体纾困解难扶持培育工作会议精神；*同志通报了2022年全市市场主体纾困解难扶持培育工作情况；*同志宣读了相
2、关表扬通报（通知）。在此，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向受到表扬的*个单位、企业和金融机构表示祝贺，向辛勤工作在市场主体扶持培育工作一线的干部职工表示问候和感谢。下面，就持续推动市场主体纾困解难扶持培育工作，我再强调三点意见。 一、提高政治站位，切实增强持续推动市场主体纾困解难扶持培育工作的思想自觉和行动自觉 习近平总书记强调，市场主体是经济的力量载体，千方百计把市场主体保护好，不断激发市场主体活力，就是保社会生产力，既利在当前，更功在长远。市场主体是经济的力量载体，经济恢复提振必须依赖市场主体。在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，习近平总书记看望参加全国政协会议的民建、工商联
3、界委员，并参加联组会，与民建、工商联界别委员共商国是，鼓励民营企业“消除顾虑、放下包袱、大胆发展”，这一次重要讲话，高屋建瓴、一锤定音、正本清源，廓清思想迷雾，充分体现了党中央对民营经济和市场主体的重视与关心。 近年来，市委、市政府高度重视市场主体纾困解难扶持培育工作，取得了积极成效，市场主体持续实现数量和质量“双提升”。特别是2022年，我市巧用*办法，全市市场主体总量达到*万户，较2021年净增*万户，完成全年目标任务的*%，增速*%，较2021年提高了*个百分点，增速全省第*。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，面对新形势、新任务，对照企业和群众新要求、新期盼，我们工作中还存在一定的
4、差距和不足：注销登记数仍高位运行。截至*月底，我市注销各类市场主体*户，同比增长*%，且前*个月的注销数同比增幅均在两位数以上，说明前期纾困政策对市场信心提振不明显。改革配套政策不足。缓缴社保费用、减免房屋租金、减小还贷压力、降低用能费用等方面配套政策仍未出台，影响了政策红利的释放。纾困政策区县标准不一。*市级层面未出台统一的市场主体纾困配套政策，而由各区县层面各自出台不同的纾困标准，势必会因为各地区政策标准的不平衡性引起后续问题。 针对以上存在的问题，县、区政府和各部门、单位要高度重视，积极采取有效措施，认真研究加以解决，把有效市场和有为政府真正结合起来，着力培育和激发市场主体活力，为推动经
5、济社会高质量发展提供有力保障。要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于市场主体工作的重要论述，认真落实省委、省政府的部署，始终坚持“两个毫不动摇”，深刻认识市场主体的重要性，切实增强责任感、紧迫感，把市场主体纾困解难扶持培育工作摆在突出位置，系统谋划、综合施策，不断激发市场主体创新创造活力，推动市场主体实现数量和质量“双提升”。 二、抓住关键环节，全面系统推动市场主体纾困解难扶持培育工作 各级各有关部门要围绕“大型骨干企业培育壮大行动”“规上企业培育壮大行动”“中小企业培育壮大行动”“微型企业和个体工商户培育壮大行动”“高新技术企业培育壮大行动”“外向型企业培育壮大行动”“实施产业大招商
6、行动”等*大行动抓具体抓深入，切实把纾困解难的政策兑现到位、把扶持培育的政策争取到位。当前要重点抓好以下三个方面工作： （一）最大限度释放助企纾困政策红利，让市场主体“活下来”。围绕“提升企业和群众办事满意度、促进经济社会高质量发展”的目标，不断为市场主体放权赋能、减少不当干预，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。 要扎实开展“双问双服务”入企走访活动。按照“全覆盖、分级走访、动态调整、条块并重”原则，以“市级领导重点走访、县级领导定期走访、主管部门常态走访”相结合，各级建立走访服务企业责任清单，对全市注册登记的所有企业开展走访服务，问企业经营情况、问困难症结所在、问
7、所需帮扶措施、问破解难题对策，点对点主动上门送政策、面对面宣讲解读政策，确保惠企政策“应知尽知、应享尽享”。坚持问题导向，倾听企业诉求，照单全收企业反映问题，建立企业问题、政府服务“两张清单”，切实把问题收集好、解决好，真心实意、真刀真枪助企纾困。 要持续抓好政策衔接落地。党中央、国务院高度重视中小企业发展，近年来，我市中小企业在国家和省、市一系列政策鼓励和支持下取得了长足发展，对促进全市经济社会稳步健康发展发挥了重要推动作用。下阶段，要围绕培育扶持、创新引领、示范带动，优化出台关于进一步加大助企纾困力度促进中小企业高质量发展若干措施*市支持中小企业纾困发展政策实施细则*市促进中小企业发展条例
8、等政策措施，从减税降费、资金支持、融资促进等方面不断加大助企纾困力度。 要切实减轻市场主体负担。在着力降低市场主体准入成本方面，要全面落实市场准入负面清单制度，推动市场准入“非禁即入”普遍落实，实现“一单尽列，单外无单”。在着力减轻市场主体经营负担方面，要规范政府收费和罚款，查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为。在着力保护市场主体合法权益方面，要实施精准有效监管，深化跨部门联合“双随机、一公开”监管，定期公布抽查检查事项清单和工作指引。在着力规范行政权力运行方面，要优化政策制定实施，制定和执行城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等方面政策时，
9、禁止“一刀切”“滥问责”“乱加码”。 （二）推动招商引资项目尽快落地建设，让市场主体“多起来”。要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，大力推进营商环境优化，全力促进市场主体倍增，为高质量跨越式发展打牢基础、增添活力。 要做到“事必有法”。成立市招商和投资促进服务中心，建立专业招商队伍，制定实施精准招商工作方案，着力提升招商专业化水平；准确识变、科学应变、主动求变，迈开双腿、张开双臂对接央企、对接部委、对接*，全面开创招商引资新局面，更好引领带动全市经济社会高质量发展。坚持“走出去、请进来”，围绕国家战略、现代商贸物流、扩大消费、重点产业、重点平台、重大活动、城市建设管理运营等*
10、个方面，开展精准招商。要大力巩固五年涉企财政资金专项清理整治和五年招商项目“回头看”“两个专项行动”成效，持续优化营商环境，增强企业投资信心，让各类企业在*投资放心、创业安心、发展顺心。 要加大“产业恢复”。要支持旅游市场主体积极向上争取，用好用足省、市扶持奖励资金，帮助符合条件的项目申请省旅游产业发展基金项目贴息。继续按*%比例暂退旅游服务质量保证金。发行文旅惠民卡。鼓励党政机关、国有企事业单位使用工会经费为单位职工开展春秋游活动.要了解我市外贸企业展会需求，对专项资金申报提出建议；根据省、市相关文件，组织我市外贸企业积极申报。了解我市外贸企业参保情况，待相关政策出台时鼓励外贸企业积极申报。
11、 要实现“满盘皆活”。必须牢固树立“项目为王”理念，坚决打破路径依赖、思维定势、工作惯性，拿出争、抢、拼、冲的劲头抓投资、上项目，为加快推动*高质量发展汇聚更多新动能、积蓄更多新优势。要充分发挥招商、在谈、签约、注册、前期、开工、投产“七个项目库”作用，健全领办代办、领导包联、观摩拉练、考核评价*项机制，行动起来抓、只争朝夕干、动真碰硬督，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，形成项目源源不断、滚动发展格局。 （三）大力实施培育壮大市场主体行动，让市场主体“壮起来”。培育壮大市场主体，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以经济社会高质量发展为主轴，紧紧围绕“四新
12、”主攻“四化”，用好“工具箱”，打好“组合拳”，综合施策，多管齐下，大力培育壮大我市市场主体，不断激发市场活力和社会创造力，增强我市经济发展的底气和韧性，夯实我市经济增长和就业基础。 要强化人才支持。党的二十大报告强调要强化现代化建设人才支撑。省、市都对人才发展建设提出了新要求、新部署。要加大人才引进力度，完善高层次人才引进计划，围绕培育壮大市场主体、推动经济社会高质量发展的需要，重点引进企业经营管理人才、专业技术人才以及专项技能人才。要提高人才培育质量，坚持以市场为依托，以就业为导向，以创新为抓手，夯实人才队伍，提高人才培育质量。 要强化资金、消费支持。要扎实开展优化提升银企融资对接“一个专
13、项提升”工作，加大政金企融资对接力度，“一企一策”提供定制化金融服务，帮助企业缓解流动性困难，顺利渡过难关、成长壮大。要积极争取省级商务发展资金，全年开展重点促销活动*场次以上、“一县一特”促消费活动*次以上。组织开展“*”活动，对成效显著企业给予适当激励。按要求开展新能源汽车、绿色智能家电下乡活动，通过企业让利、降低首付比例等方式，促进农村居民消费。 要强化用地支持。充分发挥国土空间规划引领作用，保障市场主体基本用地需求。支持各类市场主体盘活现有用地，鼓励土地用途兼容复合利用，对于按要求提高容积率的，不再增缴土地价款。与此同时，激励企业盘活存量建设用地，优化土地资源配置，提高土地利用效率。在
14、符合国土空间规划管控规则、不改变用途的前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，不再补缴土地价款。 三、强化工作统筹，着力推动市场主体纾困解难扶持培育工作各项举措抓实见效 全市各级各部门要坚持把培育壮大市场主体作为抓经济、促发展的关键举措，坚持把精准理念贯穿市场主体工作全过程、各环节，不断强化组织领导、服务意识、工作调度、宣传推广，全力推动市场主体纾困解难扶持培育工作取得更大成效。 一是加强组织领导。经市委研究，决定成立以市委书记、市长任组长、有关副市长任副组长、有关部门和单位主要负责人为成员的*市市场主体纾困解难扶持培育工作领导小组，下设办公室在市市场监管
15、局，负责纾困解难扶持培育市场主体工作的统筹协调、调度督导。各市（特区、区）要成立相应工作机构，细化工作职责，明确责任科室，确保有人管、有人抓、能落实的工作格局。 二是强化宣传引导。各级各有关部门要多渠道开展市场主体纾困解难扶持培育政策措施的宣传解读，及时总结和推广各地、各有关部门的经验做法，积极营造崇尚创业、鼓励创新、公平竞争的良好氛围。 三是加强工作调度。县、区政府和各部门、单位要对标年初确定的市场主体纾困解难扶持培育各项工作任务进行全面自查，对存在问题要列出清单，逐项整改销号。市市场主体纾困解难扶持培育工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，加大调度推进力度，对重点领域和重点任务，盯紧抓实、持续推进。市委、市政府督查考核办要强化督查督办，对特色亮点多、工作成效突出的单位要通报表扬，对政策落实不力、工作进展缓慢的要通报批评，着力营造“褒扬先进、鞭策后进”的浓厚氛围，确保“放管服”改革各项任务取得实实在在的成效。同时，要对标一流水平，科学利用好第三方评估，定期不定期对市县区市场主体纾困解难扶持培育工作开展全方位评估评价，总结成效，梳理发现问题，提出对策建议，实现“以评促改、以评促优”。 同志们，稳市场主体既是一场不进则退、不能掉队的“攻坚战”，更是一场事关全市高质量发展的“持久战”。全市各级各单位、各部门要把持续推动市场主体纾困解难扶持培育工作作为关系全