1、县委书记在全县旅游产业发展推进会上的讲话县委书记在全县旅游产业发展推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县旅游产业发展推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省、市关于旅游产业的重要会议精神、全市“两会”精神，紧盯旅游综合实力、经济效益“两大提升”，聚焦资源、客源、服务“三大要素”，大力实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升和闲置低效项目攻坚“四大行动”，奋力推动全县旅游产业高质量发展。 刚刚，*同志就全县过去一年来的旅游产业化工作进行了全面的总结，对2023年的工作也作了安排，讲得很好，我完全同意。下面，我再强调四点意见。 一、提振信心，振奋精神，充分认识旅游产业对县域经
2、济的拉动效应 2022年，在极度复杂艰巨的大环境下，全县接待旅游综合人次*万人次，实现旅游综合收入*亿元，接待过夜游客*万人次。受疫情以及短时全面放开冲击的影响，全县接待旅游综合人次、实现旅游综合收入出现较大下滑，但是从全市总体情况来看，我们稳住了旅游产业发展的基本盘。 2023年1月，随着新冠肺炎“乙类乙管”实施，全县共接待旅游综合人次*万余人次，同比上升*；实现旅游综合收入*亿元，同比上升*，群众旅游出行热情高涨，预示着整个旅游行业已全面进入复苏周期，我们一定要对面临的机遇和挑战再认识、再梳理，切实增强时不我待的责任感和紧迫感，努力把旅游产业发展成为支撑和拉动县域经济综合实力的新动力。 （
3、一）旅游产业地位日趋重要，但引擎作用发挥不好，还需切实加大产业发展的谋划。党的“十八大”以来，习近平总书记关于旅游产业的系列重要讲话，为新时期旅游产业持续健康发展提供了根本遵循。*省委省政府认真贯彻落实习近平总书记视察*重要讲话精神，提出了围绕“四新”主攻“四化”主战略，把旅游产业放在全省经济社会发展全局的重要位置。但从2022年全县旅游产业发展的整体水平来看，旅游产业的引擎功能与其战略地位不匹配的矛盾还较为突出，旅游产业在拉动县域经济社会发展，推动群众增收、民生改善、文化繁荣、生态修复等方面都还有很大的空间。我们要深刻认识旅游产业在我县经济安放在大局中的重要地位，把思想和行动统一到省、市以及
4、县委十三届四次全会、县第十八届人代会第二次会议的决策部署上来，以更加坚定的态度、更加有力的举措，清单化、节点化推进旅游产业高质量发展中的各项工作，切实把县域资源优势转化为发展优势、把战略机遇转化为发展红利、把竞争压力转化为发展动力。 （二）旅游政策配套逐步完善，但改革创新精神不够，还需切实增强勇于突破的决心。2023年全省文化旅游工作会议提出了“提振信心、扩大消费、提升品质”为主线的旅游产业发展工作思路，市委推进旅游产业发展专题会议上也提出了“深化体制机制改革、创新工作方式方法、紧盯四大行动”的工作部署。这为我们加快发展旅游产业指明了方向。2022年，我们在旅游产业发展中取得了一定的成效，但是
5、仍然存在接待能力不足、旅游业态单一、旅游资源整合不够、“引客入*”成效不好、二次消费收入不高等问题，旅游经济效益还有较大潜力没有开发，客观上有疫情反复、经济大环境差等原因，但是更多的是主观上的原因：一些干部在推动发展中瞻前顾后、缩手缩脚；发展乡村旅游一味急于求成，不注重挖掘本地特色文化和民俗；民宿建设盲目跟风、照搬照套，思考不多、谋划不足。解决好这些问题，就需要我们以更大的勇气、更大的决心深入推进旅游产业改革创新。前期，我们已经启动了涉旅国有企业的改革，启动了国有酒店、宾馆的同行业资源整合，下一步，要以推动国有景区“三权分置”改革向纵深发展为突破口，加大景区人事、财权赋予力度，推动*景区管理权
6、、经营权的权重配属，探索建立“管委会景区”管理运营体制，切实解决行政管理层级多、经营主体公司债务重、资源配置不合理等制约县域优质景区发展的瓶颈问题。 （三）旅游消费多样化需求逐渐显现，但旅游产品供给不足，还需切实加大文旅产品的有效供给。根据2022年第三方旅游抽样调查反馈，全年乡村旅游、红色旅游占比达到55.83，门票收入占比逐渐缩小，如果继续守着门票经济的“小算盘”，就会失去旅游的大市场，特别是在新冠肺炎“乙类乙管”实施后，旅游行业进入全面复苏周期，旅游产业要想实现可持续发展，功夫不应放在门票经济上，而是要下在丰富业态、完善产业链条上。A级景区要优化经营模式，借助文化赋能、场景营造和智慧旅游
7、，不断创新、丰富旅游业态和产品，不断开发烟花秀、亲子游、露营、非遗表演等新兴业态，以“文旅融合、多元融入”为主线，拉动文旅消费，坚持开展*桃花节、*油菜花节、*山地自行车赛等活动，打造“春赏花、夏避暑、秋丰收、冬展销”精品旅游线路；依托“突破乌江战斗遗址”等红色、绿色、工业资源，促进“航运旅游”发展，探索以*为核心，以乌江航运为线，串联*，*等景区景点，推动打造运营“红绿交映、水陆并进”精品旅游线路。以文旅产品的有效供给，破除“门票依赖症”，促使县域旅游产业更健康的发展。 二、明晰目标，补齐短板，着力奠定推动旅游产业高质量发展的基础支撑 当前和今后一个时期，是*旅游产业发展的攻坚期、关键期。我
8、们要以高质量发展为主线，以打造旅游目的地为目标，以重大项目建设为突破口，加快培育旅游市场主体、构建旅游产业体系、拓展旅游发展空间、提升旅游整体品质，使旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，经济、社会、生态效益相统一，实现文化旅游产业高质量发展。 （一）聚焦“四大行动”，不断增强旅游产业发展的质效。一是持续培育壮大市场主体。旅游市场主体是旅游产业发展的主要参与者、产业发展的主要贡献者，要推动旅游产业高质量发展，就是要让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，要切实做好旅游市场规划、完善旅游相关政策、不断优化营商环境，进一步把社会环境、营商环境、服务环境搞好，让旅游市场主体尽可能发挥好市
9、场主体作用。请*同志牵头，在2023年至少培育2家具有较强竞争力的本土旅游龙头企业，1家星级酒店；同时要认真梳理拟招商企业清单、认真谋划“北有*、南有*”赴外招商引资工作方案，精准引进一批带动力强的旅游行业带头企业。二是持续丰富旅游业态。特色是旅游产业的生命，差异化、新鲜感是文化旅游的核心。我们的*、*等“*古八景”历史悠长，“*第一大湖、亚洲第一高坝、世界第一长龙”多姿多彩，“突破乌江”红色故事可歌可泣，“土司文化、民俗文化、农耕文化”神秘厚重。请*同志牵头，充分挖掘这些“特意性”资源和地域文化，打造一批乡愁气息浓厚、民俗文化新奇、红色底蕴浓郁的特色旅游产品。这里，我再强调一次，决不能丢掉特
10、色去追求千篇一律，更不要画蛇添足。三是持续提升服务质量。要完善文化旅游市场监管机制，切实提升文旅市场旅游市场综合执法能力。要持续推动旅游基础配套建设，打通重点景区与交通枢纽站的“最后一公里”。要探索建立县域旅游标准体系，常态化开展安全生产、接待服务、特色餐饮、导游解说等旅游行业培训，着力于打造“安心”“舒心”“暖心”的旅游环境。 （二）聚焦地域特色，不断提升具有*特色的旅游品牌。一是构建区域旅游。“*旅游联盟”区县旅游资源异彩纷呈，人文自然底蕴厚重，涵盖了乡村、文化、生态、红色旅游等多种形态和业态，要进一步加强联盟区县的文化旅游联动，充分利用好“*高速”“乌江航道”沿线的精品旅游线路。请*同志
11、牵头，以市场化运作方式引导联盟区县涉旅企业共同提炼和打造主题旅游线路，配套和串联特色旅游产品，共同打造和推广统一的区域性文化旅游品牌，逐步提高市场辨识度，不断增强*旅游联盟品牌力和影响力，让游客一路有看头、一路有惊奇、一路有消费。二是升级乡村旅游。要继续围绕打造“四在农家发源地美丽乡村一枝花”升级版为依托，结合美丽乡村、农村人居环境整治、乡村风貌提升建设，发展以田园综合体为主的乡村体验游，以养生休闲为主的乡村度假游。请*同志牵头，打造*休闲农业、农俗文化等乡村旅游示范带，建成一批特色乡村旅游示范点。三是提升红色旅游。牢记习近平总书记“传承红色基因、讲好*故事”的嘱托，认真贯彻落实市委关于抓好遵
12、义红色旅游的安排部署。请*同志牵头，加快启动突破乌江战斗遗址国家级文物保护单位申报工作，充分整合全县红色旅游资源，深度挖掘红色文化资源，增强红色体验服务，延伸“吃住行游购娱”文旅产业链。积极培育特色体验式旅游业态，努力形成一条“红色研学”“红色体验”“红色党性锤炼”的综合旅游体验线路。 （三）聚焦项目建设，不断激发县域旅游产业的发展动能。一是紧盯项目推动。请*同志牵头，加快推进“*”核心展示带项目建设，倒排工期、制定“任务分解、时间节点”两张清单，确保项目在9月底前完工。二是紧盯争资争项。立足我县旅游资源禀赋，围绕国发2号文件、旅游产业化基金申报支持方向，着力充实项目储备，确保基金、专项债申报
13、工作有序推进。请*同志牵头，力争在2023年有2个项目获得旅游产业化基金支持。请*同志牵头，加大同省、市文旅部门对接力度，积极争取将*文旅综合体、突破乌江展陈馆等项目纳入“长征国家文化公园”省级重点项目规划，力争*省“重走长征路”研培体验活动等省级活动落地*。三是紧盯项目谋划。旅游产业项目的谋划、开发要坚持有所为、有所不为，要在立足保障旅游产业发展后劲的基础上，严格限制旅游产业项目同质化、低效化开发，坚决杜绝出现闲置低效旅游项目。请*同志牵头，认真谋划*“桥旅”融合项目、*“隧旅”融合项目。 三、坚定方向，精准发力，切实提升县域民宿产业可持续发展的竞争水平 2022年，省市相继召开了以民宿产业
14、发展推动旅游产业发展的大会，将民宿产业定义为推动旅游产业发展的重要支撑，我们县从2021年正式启动民宿产业发展工作以来，取得了显著的成效，从时间上、基础上都先行一步，2023年，我们要继续高位推动，确保在打造“*民宿”品牌上走前列，确保在2025年完成创建“全国民宿旅游知名县”的目标。 （一）持续推动民宿产业基础牢固。一是继续推动床位创建。2023年，我们要继续坚持以“四在农家”创建为基础，坚持盘活利用闲置房屋资源思路。请*同志牵头，按照县第十三次党代会关于民宿产业发展的五年规划，累计创建、改造、提升完成特色乡村特色民宿床位*张，*民宿要确保在4月底前投入使用。二是继续实施人才培训。县文旅局要
15、继续加大与省市有关院校、行业龙头企业关于民宿从业人员培训的合作力度，不断提升民宿从业人员综合素质。 （二）持续推动民宿产业体系健全。一是健全政策体系。2022年，我们制定了*县旅游民宿高质量发展实施方案*县民宿行业安全管理工作方案，但离民宿产业规范化、体系化运营还有较大差距，县文化旅游局要牵头，会同公安局、市管局、卫健局、住建局、消防等单位制定县域民宿行业卫生标准、饮食标准、住宿标准等管理服务配套标准。二是丰富发展模式。积极探索多样化发展和运营模式，积极吸引农户、村集体经济组织、国有企业、私营企业等多元化投资经营主体参与特色民宿投资建设，鼓励和引导群众参与经营服务，促进增收致富。探索一批农户独立运营、村集体经济统一管理、协会抱团发展的经营模式。 （三）持续推动民宿产业纵深发展。一是不断丰富民宿业态。紧紧围绕“强化产品供给、延长产业链条”的发展理念。整合农耕文化、民俗体验、红色文化等内容，大力开发具有浓郁地方特色和文化的民宿体验项目，积极围绕“吃、购、文”等旅游要素，将地方特色的农特产品转换为旅游商品，延长民宿产业消费链条，拉动民宿集群周边消费。二是不断强化宣传营销。积极围绕“中国最美乡村康养旅居名县”、“中国最美乡村休闲旅游目的地”“国家生态文明示范区”等核心品牌，制定切实可行的全年外出宣传推广营销方案，紧盯省内外主要客源市场，全方位、多角度、立体式开展民宿产业宣传推广。