1、把脉问诊，靶向纠治基层微腐败在全市党风廉政建设工作会议上的内部讲话把脉问诊，靶向纠治基层微腐败在全市党风廉政建设工作会议上的内部讲话 党的十八大以来，全面从严治党向基层不断延伸，打响了纠治“微腐败”和不正之风的攻坚战，基层清风正气不断上扬。同时我们也看到，基层“微腐败”顽疾仍未完全解决，作风建设还有很多新的关口需要突破，基层正风肃纪还有盲区死角、压力传导尚未到底到边。纠治基层“微腐败”必须把“严”的主基调坚持下去，才能不断促进反腐败斗争取得压倒性胜利。 一、把好“病脉”认清“微”的特点 基层“微腐败”问题的特点主要可以概括为三个字，即“小、隐、近”。一是小到习以为常。有的基层干部大是大非能够讲
2、原则，但小事上讲人情，一袋茶叶、一盒香烟、一包土特产，以看似微不足道、无关痛痒的形式出现，表面上是情谊之举，实际上助长了“微腐败”风气，如果不能够防微杜渐，最终就会导致党性修养逐步沦丧。二是隐到韬光隐迹。随着科技的发展，一些新手段让变了味的“礼尚往来”成为“微腐败”滋生的温床。现金往来变成了购物卡券，登门拜访变成了电商直达，缺乏警觉的人往往容易把“微腐败”笼统地看为人情世故、人之常情，所以它具有“迷惑性”，经常“隐”于风俗习惯，让人不易觉察。三是近到眉睫之内。“微腐败”离基层近，离群众近，“吸血”不多，一般涉及不到动辄十万百万的建设工程，也不是政商之间的权钱交易，但其危害却大，往往就是基层群众
3、“触手可及”的香烟、特产、购物券等等，涉及更多的就是群众的切身利益。“微腐败”失民心、毁威信、坏生态，损害的是群众切身利益、污染的是干群关系、混淆的是价值取向，最终削弱了组织凝聚力、影响了政府公信力。 二、找准“病原”深挖“腐”的病根 想要“猛药去疴”，必定先要保证“遵医嘱”。要还基层风清气正，必须要达成思想共识，破除思想观念上的误区，才能自觉抵制“微腐败”和不正之风。病根一，具有隐蔽性的“侥幸”。基层微腐一般范围小、事情小，有的基层单位位置偏远分散，认为天高皇帝远，贪点“小便宜”、做点“小动作”、照顾“小老乡”，干部不在意、组织难察觉；有的感到基层单位人多事杂，出点情况、露点苗头、打点擦边球
4、，影响不到哪儿去；有的自诩手段高明、做法隐蔽，觉得小事一桩、不足挂齿，最终越了轨、湿了鞋。病根二，具有传染性的“盲从”。某贪官在自述中写道：“其实一开始我也不贪，只是看到身边人都占点小便宜，而且也没什么后果，觉得自己不占就是不合群，于是开始占些小便宜，渐渐地他们把我当成自己人了，我也就收不住手了。”简单的话语，道尽了腐败的形成过程，一人从“微腐败”中尝到甜头，其他人就会从众跟进、有样学样，成为“微腐败”的支持者和参与者。病根三，具有反复性的“习惯”。部分干部职工依旧存在老思想、老观念，信奉庸俗文化、搞亲疏有别，还给以往的“灰色传统”提供土壤，把陋习当“优良传统”，变着法子让其继续传下去。年终岁
5、尾、重大节日等时段，是基层微腐易发期；评先树优、绩效奖金等涉及干部职工切身利益的敏感问题，是基层微腐多发区，如果病根剜不净，日久必又生。 三、开好“药方”用好“治”的抓手 “微腐败”之所以滋生蔓延，必然源自“土壤”的变质。要想彻底革除“微腐败”不反弹，就要着眼长远和全局，多措并举、持续抓好反腐倡廉建设。 （一）用好“以上率下”，形成公平正义的良好导向。风气正不正，关键在导向。好风气是带出来的。上级机关讲规矩，基层单位就会懂规矩；上级机关自身过得硬，各级党员干部就不敢“乱来”。一要做到敏感事务不插手。在广大基层干部群众普遍关注的入党考学、选人用人、物资采购、工程建设、经费开支等敏感热点问题上，严
6、格按照规定把好关口，该基层享有的权益上级机关不能侵占、该基层决定的问题上级机关不能越权、该基层做主的事情上级机关不能包办。二要做到一视同仁不倾斜。在敏感问题上搞亲疏远近、厚此薄彼，最容易挫伤基层的积极性，也容易让党的形象丢分。因此，必须把依据法规制度管权、管事、管人作为党委决策的基本遵循，坚持扭住厉行法治抓基层，靠公平处事提高党委凝聚力和战斗力。用好基层风气监察联系点这一抓手，充分发挥基层纪检工作小组和基层风气监督员职能作用，巩固扩大辐射带动效应，严密筑牢“全员抵制”的强大屏障，打通风气建设“最后一公里”。三要做到公正用权不含糊。“讲原则不讲情面，事情越办越好办；讲情面不讲原则，事情越办越难办
7、。”在敏感问题上搞人情往来、暗箱操作，照顾的是一个人，失去的是公信力，只有坚持秉公办事、公正用权，群众才能服气，人民才能满意。要突出压紧压实党委主体责任、纪委监督责任和行业部门廉政主管责任，坚持关口前移、防微杜渐，紧盯重点行业领域、重大工程建设、重要关键岗位，持续强化全程监督力度。 （二）用好“群策群力”，激发全员参与的内在动力。基层群众是“微腐败”问题最直接的受害者。要根治基层的不正之风，只有发动广大基层群众参与其中，激发基层工作主动性和内生动力，才能最大限度地调动广大基层群众的积极性创造性，共同营造和谐融洽的发展环境。一要广开言路，让基层群众有地方能说话。切实落实事务公开规定，合理规划事务
8、公开栏、实体意见箱设置，务求贴近基层、方便群众。基层单位可以在固定位置统一开设事务公开栏，统一设置意见箱，常态化公开纪委监督举报电话，有条件的单位可视情开设网上领导信箱、网上举报信箱等渠道，真正做到经常办理的事项定期公开、分阶段办理的事项逐步公开、临时办理的事项即时公开，让群众拥有更多的知情权和参与权，切实架起领导与基层群众的“连心桥”，汇聚广大干部群众的“金点子”。二要畅通渠道，让基层群众敢于说真心话。要鼓励走出办公室，走进群众实地解决问题。在不同场合，采取多种便利形式，倾听基层群众的意见建议，深入了解群众思想特点、关注焦点，面对面答疑释惑。开展调查研究，要摒弃“限定主题”搞座谈、“集中人员
9、”搞问卷的固定套路，用好随机交流、封闭式问卷等灵活形式，切实打消“发声者”的重重顾虑，真实掌握第一手资料，才能为民主决策、科学决策提供有效依据。三要健全机制，让基层群众说的话有反馈。健全意见征集机制，充分释放群众意见恳谈会、机关基层双向讲评等机制效能，常态化开展“一关注一回应”活动，牢固树立“为民服务解难题”的积极导向。健全检查考评机制，以“两查一摆”问责问效活动阶段评比、作风建设专项督查为抓手，对基层单位风气建设情况进行检查考评，及时发现问题、堵塞漏洞。健全情况反馈机制，通过及时发布群众恳谈会简报、作风建设专项督查通报等措施，形成工作闭环，推动工作落实。 （三）用好“扶正祛邪”，营造奋发进取
10、的浓厚氛围。实践证明，抓好基层风气，既要积极树立清风正气，又要敢于刹治歪风邪气，旗帜要鲜明，两手都要硬。只有充分发挥各方面的主动性，才能最大限度地调动一切积极因素、减少一切消极因素。一要强化警示，绷紧敬畏法纪的红线。“欲生于无度，邪生于无禁。”法纪不严、红线不明，基层风气建设便无从谈起。要扎实抓好理想信念教育和经常性法纪教育，坚持融入中心工作一体推进，严格落实纪律党课制度，紧跟工作形势特点，深入开展以案说纪、以案释法，引导群众时刻保持清醒头脑。要依靠制度管思想管作风，严肃党内政治生活，开好民主生活会、组织生活会，在咬耳扯袖、红脸出汗中遏制打压苗头性问题、倾向性问题，防止小问题坐大、歪风邪气蔓延
11、。二要立好导向，树牢优胜劣汰的旗帜。对自身要求严、群众威信高的党员干部就要大张旗鼓地宣扬表彰，对自身形象差、群众不买账的党员干部就要毫不留情地处理，真正让有能力、干正事的人有地位，让混日子、想钻营的人没市场。要发挥好表彰仪式激励作用，强化典型引领示范，使广大党员干部找准“参照系”、看清“路向标”。同时，对履职不力、庸政懒政的人和事，要敢于唱“黑脸”，集中开展干部讲评、党员讲评，依据事实点名到人，对岗位履职不积极、工作精力不集中的党员干部亮“红牌”，树牢奖优罚懒的正确导向。三要从严执纪，惩治歪邪不良的恶习。古语说得好，纵恶等于止善。执纪不严就是对不良风气的妥协纵容，对党员干部成长和经济社会发展的
12、不负责任。问题的出现固然谁都不愿意看到，但出现了问题却“掩耳盗铃”地隐匿，更是贻害无穷。必须敢于、善于运用“四种形态”监督执纪，保持利剑高悬的高压态势，使任何人都不敢越雷池半步。要早发现，对一些党员干部有“微腐败”苗头的，及时进行约谈、提醒，不能放任自流；要早处置，对群众反映的“微腐败”问题，纪检部门要坚持快查、快办、快结，提高群众信访工作的质量；要早公开，对于查处的“微腐败”问题要及时公开通报，起到查办一人、震慑一片的积极作用。 同志们，在座的都是基层各单位主要领导和纪检监察干部，肩负着党风廉政建设、推动经济社会高质量发展的重任，推进反腐败斗争任重道远。我们一定要高度重视基层风气问题，着力纠治群众身边的微腐败和不正之风，不断增强我市人民满意度和获得感。 谢谢。