1、电建安规电建安规及基建安全重点工作要求及基建安全重点工作要求1目录目录电建安规解析电建安规解析一基建安全重点工作要求基建安全重点工作要求二电建安规解析3修编背景1目录4修编主要原则2修编工作过程3与其他标准的关系4试行版与新版结构区别5新版修编的主要内容6目录修订国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）（试行）（以下简称“试行版”）执行中的问题，进一步强化和突出变电（换流）站施工现场安全管理。1将现行的“试行版”中（电网建设部分）部分主要内容，单独提炼出来，形成国家电网有限公司电力建设安全工作规程（变电部分）（以下简称“新版”），进一步推进公司标准化工作。2修编背景（1）（2）（3）（4）
2、（5）严格落实国家现行法律、法规和行业标准规程要求，内容与公司现行的规程标准保持一致。按照预防为主的安全风险管理思路，立足于变电施工现场安全管控，以提升安全管理和施工作业人员技能、规范作业组织和现场管理、作业人员行为为主要内容。按照“人、施工组织、设备、环境”及变电（换流）站施工工序流程来编写，做到条文层次清晰、内容突出可操作性。新版的变电部分以试行版中第二篇变电部分为基础，并将试行版第十章中保留的内容编入变电专业部分中。为突出变电（换流）站安全要求，删除线路部分内容、删除纯技术类、文明施工、分包管理条款，并进行章节的优化重组。补充调相机、塔式起重机、钢结构等相应的安全规定。修编主要原则华东分
3、部组织召开国家电网公司电力安全工作规程变电部分和线路部分修编工作启动会。明确修编工作各组成员与分工、工作计划；进一步讨论修编原则及各部分框架结构。进一步讨论变电编写初稿，初步框架结构，汇总讨论全国修订意见条款。共征集到329条（含重复条款），采纳109条，未采纳220条；变电编写组，到藏中联网工程进行调研，调研以问题为导向，对各参建单位、施工作业现场、各类工器具进行广泛调研，掌握工程建设安全管理现状和基层的意见建议，为修编工作提供第一手材料。2018年3月2018年5月2018年6月进一步讨论变电编写初稿，对电缆安装内容进行了细化。针对国网公司系统内出现的感应电伤人事故的情况，增加了感应电防护
4、有关内容。会议提出新版专家会议审查稿。修编启动开展调研工作变电组第二次会议2018年初变电组第一次会议修编工作过程国网安质部组织国网系统专家对稿件进行第一次审查。会议主要内容：对变电部分、线路部分进行统稿；专家组对相关内容提出审查意见；明确下一步工作计划。对变电部分、线路部分中施工作业票与基建12项配套政策中的施工作业票如何衔接进行专题讨论，对修改意见达成共识。重点对国网公司征求电建安规后的反馈意见进行讨论、落实，完善各部分电建安规形成送审稿。第二次组织征求意见，共征集到198条（含重复条款）意见，采纳或部分采纳的意见为46条。2018年11月2019年1月2019年2月国网安质部在上海组织召
5、开国网公司电力建设安全工作规程修编第二次专家审查会议。形成专家审查意见。审查组协商一致同意修改后以技术标准形式报批。第一次专家审查会形成送审稿第二次审查会2018年7修改形成报批稿报批稿修编工作讨论会议2019年6月修编工作过程与现行基建安全行业标准DL 5009.3、国网公司企业标准Q/GDW 1799.1的基本原则、作业流程保持一致，并符合国家标准GB 26860的要求。1 1同时结合基本建设队伍施工特点，根据新建变电（换流）站和改扩建变电（换流）站施工的特点，补充和细化了相应的安全工作规定，并力争在与运行维护管理规定相符合的基础上，做到具有可操作性。2 2与其他标准的关系范围1目录11规
6、范性引用文件2术语和定义3总则4基本规定5施工现场6通用作业7施工机械机工器具8运输及装卸9基础工程10杆塔工程11架线工程12停电、不停电作业13电缆线路14新版安规（管理）主要内容“1.总则”部分，明确了本规程的目的、执行要求、适用范围等内容。第1章1 范围“1.总则”部分，明确了本规程的目的、执行要求、适用范围等内容。第1章“1.总则”部分，明确了本规程的目的、执行要求、适用范围等内容。第1章对本标准规定了作业现场的安全要求。本标准适用于公司系统交流35千伏及以上、直流400千伏及以上新（扩、改）建及公司所属单位承揽的公司系统以外的35千伏及以上、400千伏及以上线路工程的建筑、安装、调
7、试等工作。35千伏以下以及境外的线路工程可参照执行。第1章“1.总则”部分，明确了本规程的目的、执行要求、适用范围等内容。第1章2 规范性引用文件“1.总则”部分，明确了本规程的目的、执行要求、适用范围等内容。第1章对规范性引用文件 列出了现行的与电网建设安全施工有关的国家标准、行业标准、企业标准，以及法律规章制度清单。第2章“1.总则”部分，明确了本规程的目的、执行要求、适用范围等内容。第1章3 术语和定义对施工作业票、作业机组、飞行作业方、机长、有限空间等术语明确了定义。第3章施工作业票:电网工程建设现场施工过程中的安全作业控制文件，是执行保证安全组织措施、技术措施的书面依据。作业机组:根
8、据运营人的生产安排，执行直升机电力作业任务的一组人员。飞行作业方:负责直升机飞行作业的人员。机长:在飞行时间内负责直升机的运行和安全的驾驶员。有限空间：封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。“总则”部分，明确了本规程的目的、执行要求、适用范围等内容。第4章贯彻安全工作方针、落实国家法律法规；规范人员行为，保证现场安全。目的执行要求参建所有人员；违反规程的行为处置；“四新”要求；细化补充本标准的基本程序；以人为本，安全发展管理理念遇有六级及以上风或暴雨、雷电、冰雹、大雪、大雾、沙尘暴等恶劣
9、气候时，应停止高处作业、水上运输、电缆施工、露天吊装、杆塔组立和架线施工等作业。4 总则新增要求作业人员的权利任何人有权立即制止违规作业。作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发生紧急情况时，有权停止作业。本章从规范分部分项工程开始作业条件为切入点，以施工安全方案和施工作业票为载体，以规范现场作业组织为抓手，明确了人员、机具、交底以及作业安全组织措施等方面的安全规定，共分3节。第5章5 基本规定“分部分项工程开始作业条件”规定了需要满足人员、施工方案、机械器具、分包、风险识别评估等方面条件，才能开始作业，实现在作业前对安全进行管控，与公司基建通用制度要求保持一致。第一要求主要参建人员，如项目
10、经理、项目总工、技术员、安全员、施工负责人、工作负责人、监理人员、特种作业人员、特种设备作业人员等，应培训合格并到岗到位；第二，开工前，应编制完成工程安全管理及风险控制策划性文件；第三，相关机械、工器具应经检验合格，通过进场检查，安全防护设施及防护用品配置齐全、有效；第四，有施工分包的，施工承包单位应与分包单位签订合同和安全协议；第五，施工方案（含安全技术措施）编制完成并交底。5 基本规定5.1 分部分项工程开始作业条件本部分共有6条，规定了作业前应开展风险评估，通过改善人、机、料、法、环等要素，降低作业风险，明确四级及以上风险应发布预警，实施预警管控，其他等级风险作业通过使用作业票来实现分级
11、管控、近电作业作业安全要求等内容。“作业风险识别、评估、预控”部分强制性要求应开展作业风险识别评估；责任人作业票签发人或工作负责人目标确定风险等级风险控制：作业前-降低风险；作业中：控制风险条件变化：重新评估现场勘查的强制性条件：三级及以上的风险作业。组织：作业票签发人或工作负责人勘查内容：与作业安全相关的所有因素勘查结果：填写、签发作业票等的依据勘查结论变化：完善措施5 基本规定5.3作业现场安全组织措施风险预警：四级及以上风险发布预警（目前已取消）。近电作业：风险控制值较大-相对人员、机械正常活动范围值，同时应考虑施工机械的回转半径影响；现场勘查主体：施工项目部主要措施：安全施工方案报运维
12、单位备案。“作业风险识别、评估、预控”部分5 基本规定5.3作业现场安全组织措施电压等级kV控制值m电压等级kV控制值m104.050及以下6.520355.540012.6661106.550013.02208.066015.53309.080017.050011.0110024.075014.5100017.0流动式起重机、混凝土泵车、挖掘机等施工机械作业，应考虑施工机械回转半径对安全距离的影响。注：400kV数据是按海拔3000m校正的。作业人员或机械器具与带电线路及其他带电体风险控制值电压等级kV安全距离m沿垂直方向沿水平方向103.001.5020354.002.00661105.0
13、04.002206.005.503307.006.505008.508.0075011.0011.00100013.0013.0050及以下5.004.004009.709.2050010.0010.0066012.0012.0080013.0013.00110020.0020.00起重机及吊件与带电线路及其他带电体的安全距离共5大条，包括选用、填写与使用、变更、有关人员条件、有关人员责任等5部分，下面对逐条要点进行一下解读。“施工作业票”部分选用作业票类别：施工作业票A，施工作业票B适用范围：A票-二级及以下风险施工作业。B票-三级及以上风险施工作业。5 基本规定5.3作业现场安全组织措施填
14、写填写与使用与使用本部分共9条，注意以下要点：填写人：工作负责人或签发人强调：工作负责人、签发人不得为同一人施工作业票形式：可手工填写或计算机生成打印票面填写要求：关键字不得涂改作业票的使用关注要点：一个工作负责人同一时间只能使用一张施工作业票；可用于不同地点、同一类型、依次进行的施工作业；若作业人员较多，可指定专责监护人，并单独进行安全交底。5 基本规定“施工作业票”部分5.3作业现场安全组织措施共2条，明确了现场开工条件和多日作业的安全注意事项，需要关注以下要点：“作业开工”部分现场作业开工：一是作业票已签发；二是已进行安全交底并履行签名程序；B票监理人员应履行措施检查和签名程序。多日作业
15、：每日开工前检查，进行安全告知。5 基本规定5.3作业现场安全组织措施共3条，主要根据基建施工现场实际，明确现场作业的监护要求和作业负责人和专责监护人在现场应履行的监护职责，需要关注以下要点：“作业监护”部分一是工作负责人的监护责任:工作负责人监督作业人员，纠正不安全行为；二是专责监护人的设置要求：应根据现场安全条件、施工范围和作业需要，增设专责监护人；三是专责监护人要求:专责监护人不得兼做其他工作，临时离开时，应通知作业人员停止作业或离开作业现场。需长时间离开时，应由作业负责人变更专责监护人。5 基本规定5.3作业现场安全组织措施共5条，规定了现场作业中的“间断、转移、终结”等几个环节应遵守
16、的安全要求，保持了对整个基建作业环节管控的完整性，内容上突出了施工作业特点，需要关注以下要点：“作业间断、转移、终结”部分一是遇雷、雨、大风等恶劣作业环境，作业应及时停止。二是每日收工或作业间断要求，应做好安全防护措施。三是作业点转移作业票可以使用，但应重新识别评估风险，重现交底。四是作业完成后，清理现场，落实现场安全防护措施。五是施工作业票的保存至工程项目竣工。5 基本规定5.3作业现场安全组织措施6 施工现场一般规定材料及器材的存放和保管施工用电6.16.26.3防火防爆6.4临时建筑6.58 施工机械及工器具起重机械施工机械施工工器具8.18.28.3安全工器具8.4国网公司关于进一步加大安全生产违章惩处力度的通知（国家电网安监2022106号）把“工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场列为I类严重违章，安规中规定:作业负责人若因故暂时离开工作现场时，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作交待清楚，并告知作业班成员。原工作负责人返回工作现场时，也应履行同样的交接手续。”专责监护人不得兼做其他工作，临时离开时，应通知作业人员停止作业或离开作业现场。专责监护人需长时间离开作