1、在西和县第十八届人民代表大会第一次会议上政府工作报告在西和县第十八届人民代表大会第一次会议上政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 本届政府工作回顾 本届政府任期的五年，是西和发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央、省市和县委决策部署，拼搏实干，砥砺奋进，如期全面打赢脱贫攻坚战，昂首迈入全面小康社会，圆满完成了县十七届人大一次会议以来确定的各项目标任务，开启了全面建设社
2、会主义现代化新征程。 五年来，我们攻坚克难、决战决胜，脱贫攻坚全面胜利。勇挑历史重担，爬坡过坎、攻城拔寨，高质量打赢脱贫攻坚战。落实“六个精准”，实施“五个一批”，强化责任、政策、工作“三落实”，贫困人口“两不愁、三保障”全面实现，累计减贫3.57万户16.2万人，退出贫困村223个，贫困发生率降至零。2020年，脱贫人口收入达到建档立卡时的6.5倍，省政府于11月21日批准西和脱贫退出。我县告别绝对贫困，如期实现脱贫摘帽，与全国人民一道迈入小康社会。 五年来，我们抢抓机遇、加快发展，综合实力稳步提升。坚持发展为先，统筹谋划、集中发力，经济运行稳中有进，主要指标平稳增长。2021年，预计全县地
3、区生产总值达到36.73亿元，规模以上工业增加值达到3.7亿元，一般公共预算收入达到2.31亿元，社会消费品零售总额达到9.04亿元，分别比2016年增长22.1%、56.1%、26.9%和30.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到2.8万元和0.9万元，是2016年的1.5倍和1.7倍。 五年来，我们突出特色、提质增效，优势产业不断壮大。坚持规模化发展、标准化生产、品牌化经营，拉开架势构建富民特色产业体系。落实产业扶持资金8.02亿元，培育引进农业龙头企业31家，发展专业合作社1584家，构建起“中药材、经济林果蔬、畜牧养殖”三大农业特色产业体系。培育特色农产品品牌10个，绿色食品认证企业1
4、1家、产品15个，“西和半夏”被认定为国家农产品地理标志产品，农业特色产业质量和效益大幅提升。 五年来，我们固本培元、挖潜增效，发展后劲持续增强。立足长远发展，大抓项目、大兴产业，厚植发展基础，积蓄发展动能。实施投资500万元以上的项目520个，完成固定资产投资232亿元。签约招商引资项目68个，到位资金95.8亿元。实施重点工业项目23个，规上工业企业达到11户，中小微企业达到2100户。投入1.8亿元，建成县工业集中区水电路桥、污水垃圾处理等基础设施，入园企业11户。限上商贸流通企业达到9户，培育网店2143家，国家电子商务进农村综合示范县建设扎实推进。成功举办九至十一届乞巧女儿节，文旅融
5、合步伐加快。家政、快递等服务业快速发展。 五年来，我们统筹推进、一体发展，城乡面貌发生巨变。坚持城乡一体，强基础、促融合，城乡差距逐步缩小。实施市政重大项目63项，城市路网由“两纵五横”发展到“三纵三十一横”。建成19栋1810套棚改安置房和一批商业住宅小区。天然气覆盖2.3万户，城区供暖能力达到180万平方米。新建改建公路936公里，等级公路总里程达到2046公里，行政村通硬化路、通客车率均达到100%，我县被评为全国“四好农村路”示范县。建成小型集中供水工程272处、规模化水厂14个，解决了农村人口安全饮水问题。完成危房改造1.48万户，实施易地搬迁1656户。累计完成10千伏及以下农村配
6、电网线路建设704公里，开通4G基站967座、5G基站41座，自然村通动力电、行政村通网络实现全覆盖。修建护村护路护地河堤60公里，完成高标准农田建设12.9万亩、水土流失综合治理360平方公里。扎实开展“拆危治乱”和环境综合整治，城乡面貌焕然一新。 五年来，我们坚守底线、标本兼治，安全环保不断加强。树牢底线思维，抓安全生产、筑生态屏障，安全生产形势稳定向好，生态文明建设持续加强。全面落实安全生产责任制，加强应急救援队伍建设，组建13个安全生产专业委员会，完成尾矿库闭库治理17座，创建“绿色矿山”5户，全县未发生重特大安全生产事故。深入推进污染防治攻坚战，依法淘汰落后产能，严控“两高”项目，建
7、立健全水污染防治工作协作机制，编制完成“三线一单”，完成生态造林5.37万亩、退耕还林16.17万亩，建设“绿色长廊”450公里，全县森林覆盖率达到38.74%，环境质量稳步提升。 五年来，我们以人为本、用心用情，民生保障更加有力。聚焦群众关切，增人民福祉、保和谐稳定，社会事业全面发展，人民生活持续改善。全力抗击“87”“812”暴洪灾害，将灾情损失降到最低，全县无一人因灾伤亡。全力阻击新冠肺炎疫情，压实“四方”责任，坚持联防联控、群防群治，累计排查来西返西人员22.9万人次、核酸检测25.1万人次、疫苗接种51.95万人次，构筑起疫情防控的坚固防线。培育“巧嫂巧妹巧汉子”劳务品牌，年均输转劳
8、动力10.5万人、新增城镇就业3000人。坚持教育优先发展，投资7.7亿元新建、改建各类学校322所，落实各类学生资助资金3.2亿元，行政村幼儿园实现全覆盖，义务教育巩固率、学前教育入园率分别达到98.2%和96.9%，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。县医院、中医院分别通过“三乙”“二甲”等级评审，乡镇卫生院规范提升，标准化村卫生室、合格村医实现全覆盖。西和麻纸制作技艺、陇南（西和）影子腔分别入选国家、省级非遗保护名录，“三馆一站”免费开放。实施“加油木兰”“春蕾计划”项目，资助4000余人。低保、特困供养、养老、优抚等社会保障资金和干部职工工资及配套、补助资金及时足额发放。脱贫攻坚普
9、查、第三次农业普查、第四次经济普查和第七次人口普查顺利完成。 五年来，我们改革创新、务实担当，自身建设全面加强。坚持党的领导，依法行政、深化改革，政风行风明显好转，营商环境持续优化。严守党的政治纪律和政治规矩，扎实推进政府系统党风廉政建设，依法履行政府法定职责。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，强理论武装、促作风改进、提工作效能。顺利完成政府机构改革，深入推进“放管服”改革，重点领域改革成效明显，活力充分释放。 各位代表，即将过去的2021年，是“十四五”开局之年。一年来，我们以高质量发展为统揽，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效
10、衔接，乘势而上、勇开新局，迈出了富民强县新步伐。 （一）突出防返贫、促振兴，脱贫成果全面巩固 防贫机制全面落实。建立落实“1334”防返贫机制，扎实开展防返贫动态监测帮扶，对识别纳入国家防返贫监测系统的3999户18306名“三类监测对象”，通过产业扶持、劳务奖补、兜底保障等措施给予针对性帮扶，74.4%的监测对象消除了返贫致贫风险。扎实开展“十查十看”“十查十纠”，不断巩固工作成效。今年5月，我县作为全国4个巩固脱贫成果后评估试点县之一，代表西部省份脱贫县接受了国家实地评估并获得好评。 增收基础持续稳定。投入2.21亿元“到户奖补”和“到村带户”产业扶持资金，巩固发展中药材15万亩、经济林果
11、蔬56万亩、食用菌290万棒，牛羊猪鸡蜂等出栏117.4万头（只、羽、箱），产业人均增收2383元。安排3300万元劳务奖补资金和稳岗就业基金，实现劳务就业11.85万人、创收27亿元，脱贫人口收入持续增长。 乡村建设扎实推进。抢抓我县被列入国家乡村振兴重点帮扶县的机遇，统筹中央和省市衔接、东西部协作和其他涉农整合资金7.58亿元，谋划实施产业、就业、基础设施建设和公共服务3大类698个项目。有序开展村庄规划编制，加快推进省市级“1镇8村”示范创建，启动建设县级示范村14个。37个灾后重建“近期”项目全部竣工。乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动扎实开展。农村环境“三大革命”持续推进，创建清
12、洁村庄60个，改建户厕1.4万座，村容户貌持续改善。 （二）突出抓项目、兴产业，发展实力稳步提升 项目建设强力推进。科学编制“十四五”规划，谋划重点项目976个，总投资900亿元。新建续建投资500万元以上的项目81个，完成投资20.14亿元。实施国省预算内投资项目10个，完成投资2360万元。实施债券项目13个，争取债券资金2.9亿元。实施民间投资项目13个，完成投资6.23亿元。 产业发展提质升级。启动实施农业优势特色产业三年倍增行动，建成种养加产业基地106个。年内新增规上工业企业2户，6个入园项目建成投产。云华山、晚霞湖景区基础设施建设加快推进。实施海通现代物流园等项目，年内新增限上商
13、贸流通企业3户。 招商引资扩量提质。新建续建招商引资项目18个，到位资金9.3亿元，开工新签约项目1个，西和大酒店即将建成投用。与联想集团签订“智慧校园”建设协议，与甘肃建投四建集团签订战略合作框架协议，引进四川鑫顺矿业与县内企业深度合作，上海东方龙商务集团来我县对接考察。 城乡建设加快推进。实施城市建设项目36个，治理城区小巷道84条6.5公里，何坝、长道等8个污水处理厂建成投用，城南集中供热扩容提升改造等项目加快推进。新建自然村组硬化路325公里、产业路80公里、安全生命防护工程70公里、养护维修工程87公里、便民桥10座，完成堤防工程30处7.5公里、水毁农田修复治理9.6万亩。 财政金
14、融支撑有力。新增财力性转移支付1.79亿元，预计全年财政支出达到53.74亿元，其中民生支出29.85亿元。强化政银企对接，推动落实各类企业及经营主体贷款3.6亿元。金融机构存贷款余额分别达到134.12亿元和68.13亿元，较年初增长6.61%和4.91%。 （三）突出惠民生、防风险，发展环境持续优化 社会民生改善提升。高考一本、二本上线率分别达到12.59%和51%，清华、北大录取我县4名考生，县职业中专整体迁建工程即将完工，北辰小学和县级公共体育场建成投用。面对全省疫情点多、线长、面广的严峻形势，经受住了德尔塔变异病毒在县域周边传播的考验，全县无病例输入。县乡村医疗水平持续提升，县医院传
15、染病病区升级改造全面完成。城乡居民基本医保、养老保险参保率分别达到95.4%和95.92%。兜底保障9776户2.36万人，占农业人口的6.12%。农村留守老人、妇女儿童和特困群众关爱服务行动扎实开展。国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题有序化解。省市县列民生实事、人大代表政协委员建议提案扎实办理。 安全环保持续加强。扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强隐患排查治理，强化源头预防，遏制事故发生。行政村应急广播实现全覆盖，完成33个县级应急预案修订，组建成立森林消防专业救援队伍，扎实开展自然灾害综合风险普查。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，整改完成中央和省级环保督察等反馈问题57条、自查问题55条。 社会大局和谐稳定。统筹推进扫黑除恶斗争、禁种铲毒、平安创建和民族宗教等工作，扎实开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行动，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。军民融合、国防动员、退役军人、双拥、武警、科技、计生、县志、档案、地震、气象、融媒体、物价、残疾人、盐务、烟草、石油、邮政、保险、红十字会、住房公积金等各项工作都取得了新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表，过去的五年，是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年的发展启示我们：必须把提高站位