1、对优化经济发展环境工作实行民主监督的情况报告对优化经济发展环境工作实行民主监督的情况报告 今年以来，市政协紧紧围绕“优化经济发展环境建设年”活动，由市政协副主席*带队，会同市纪委监委、市委督察室、市优办，组织部分政协委员，深入十几个部门和多家企业，通过实地察看、听取汇报、查阅资料、个别访谈、问卷调查等形式，对优化经济发展环境进行了民主监督，现将有关情况报告如下： 一、总体评价 一年来，全市各级各部门在优化经济发展环境方面做了大量工作，取得了明显成效。据对*份问卷调查数据统计显示：群众对我市经济发展环境的总体满意度达*.*%。其中对政策环境的满意度达*%；对执法环境的满意度达*%；对服务环境的满
2、意度达*%；对社会环境的满意度达*%，与上年比较均有较大幅度的提升。所做的主要工作体现在以下几个方面： 1.思想认识进一步提高,政策措施更加有力。 全市各部门单位在深入学习贯彻市委、市政府关于优化经济发展环境专题会议和有关文件精神中，及时召开党委、党组会议，并成立了优化经济发展环境领导小组，制定了措施办法，明确了分管领导和联络人，确保了环境优化工作有人抓，有人管。 市优办：一是建立了联系反馈机制。建立了工作微信群,公布了投诉举报电话，发放了联系卡，畅通了政府与企业信息反馈渠道，便于问题的快速处理。二是进行了履约监督。从*月初开始全面清理了政府签订合同履约情况，发现签订合同但仍存在争议的政府合同
3、*份。发现签订合同但政府承诺事项未履行完毕的政府合同*份。 市政务中心：一是及时落实上级政策。实行简政放权、减税降费、实时清理行政审批项目，明确办事服务承诺期限、收费依据和收费标准。二是强化政务服务。开通业务网上办理渠道及简易程序，并在政务服务大厅窗口进行了公示。政务服务“网上办、集中办、一次办、公开办”普遍受到好评。 税务部门：一是打破了属地限制。对税务登记、发票办理实行了“同城通办”。二是简化办税流程。落实总局、省局“最多跑一次”流程办理，极大地方便了群众。 2.采取积极行动，加大了执行力度。一是进一步规范涉企检查。实行涉企检查年度公示制，分次检查备案制，重大行政处罚备案制，涉企检查评价反
4、馈机制。通过查阅相关资料来看，*%的涉企检查单位备案落实较好。二是加大打击和整治力度。公安机关积极开展涉企矛盾纠纷排查工作，对涉企违法行为进行了严厉打击。三是认真处理投诉案件。今年以来，市优办共接到优化经济发展环境类的举报*起，经与相关部门多次协调，都得到了妥善处理。 3.加强监督检查，服务意识明显好转。根据实施方案中明确的目标任务，市优办联合市委督查室、市纪委监察委对各部门单位的工作开展、推进情况采取定时或不期的督促检查。并对企业采取随机走访，了解企业的意见建议，切实为企业解决实际问题。市政务服务中心会同市公安局、国土局、住建局等*个市直单位，努力做好“群众办事百项堵点疏解行动”工作，解决堵
5、点问题*个。从个别访谈和问卷调查的情况来看，*%以上的人认为，政务工作人员“讲诚信、重服务、求实效”的理念明显加强，工作态度明显变好，工作作风明显好转，办事速度明显加快。从对市直*个重要职能部门的测评来看，税务局、公安局、国土局、消防大队、政务中心、住建局、市场监督管理局的整体评价较好。 二、存在的主要问题 1.认识水平有待提高。优化经济发展环境是一项系统工程，需要全社会的共同参与和维护。一是部门单位认识不高。以会议传达会议，以文件传达文件，图形式、走过场。不能摆正管理与服务的关系，重监管、轻服务，缺少为企业排忧解难的意识。据某企业反映，有一个部门频繁地到一家企业检查，却并未提出一个实质性问题
6、，给企业添堵。二是片面强调部门利益。不以大局为重、不从全局着想。有的不是从完善手续、促进发展的良好愿望出发，而是一罚了之。三是职能部门行政效能低下。人为增加领导签字环节，审批提速不畅。四是执法操作不规范。个别部门执法不亮证，罚款不开正规收据的现象也时有发生。 2.园区基础设施建设有待完善。一是设施建设质量不高。厂房外墙瓷砖掉落、电梯故障、房顶漏雨等现象频繁发生，存在安全隐患。二是生活配套设施建设不齐。产业园区建设重心基本在厂房和道路建设，但亮化绿化、公租房建设、自来水、天然气入户、餐饮娱乐、金融服务等配套设施建设相对缓慢。 3.服务意识有待提升。一是服务理念有差距。个别工作人员服务意识不强，工
7、作态度简单粗暴，办事效率不高，尤其是不给好处不办事，给了好处乱办事的现象让人深恶痛绝。二是服务态度有差距。对待来办事的群众不冷不热、爱答不理，表现出厌烦情绪。三是服务效能有差距。有的单位不愿承担责任，相互推诿扯皮现象依然存在，个别单位个别工作人员仍有索拿卡要的现象。 4.监管机构及队伍有待加强。一是机构设置权威性不够。一个时期，市优办直接属于市委、市政府领导，优办主任兼市委办或政府办副主任。而目前，优办设在发改局，由发改局一名党组成员兼任办公室主任，大部分工作精力处理优办以外的事情，没有做到专职，对全市优化经济发展环境的管理与协调很难做到位。二是专业人员配备不到位。目前仅配了一名工作人员，明显
8、存在人员不足、力量不强、地位下降、工作难到位等问题。 5.打击力度有待加大。一年来，尽管有关职能部门对涉企违法行为进行了打击，但对政务人员不作为、慢作为、乱作为、索拿卡要、阻碍影响发展环境等行为问责不够，查处不力。全年仅纪委处理一起“中梗阻”案件。 三、几点建议 1.要更加高度重视。一是要强职能。利用机构改革的契机，将优办从发改局分离出来，设置到市委相关综合性部门(巡察办)，强化市优办的职能，充实优办的力量，进一步提升市优办的权威。同时，要加快政务中心建设，彻底改变在中心挂号、在部门办事的现象。二是要出重拳。建立纪检监察、公安、司法、企业、地方联动机制，对破坏阻碍经济发展环境的人和事“零容忍”
9、，发现一起，查处一起，曝光一起。对那些不重视、不落实、不作为的单位一把手“不换脑筋就换人”。三是要筑基础。产业园区的硬件设施、生活配套设施建设必须保证质量、保证安全、保证全面均衡发展。 2.要严格考评机制。完善并落实优化经济发展环境工作机制、考核评价机制，推行重点项目市级领导包干负责制、全程代办制、限时办结制,真正为企业提供“母亲式”服务;推行以企业主、项目业主、“两代表一委员”测评服务机关及其工作人员制度,将测评结果与单位评先评优、干部任用、绩效奖直接挂钩,推动各服务单位和干部积极主动想事、干事、干好事。 3.要提高全民素质。一是搞好舆论引导。坚持领导招商、以商招商、全民招商，亲商、稳商、利商的原则，营造经济增加实力，环境充满魅力，创业充满活力的大环境工作氛围。二是实施两大工程。市委市政府要大力实施“全民教化、固本强基”两大工程。全民教化工程就是以社会主义核心价值观为基本内容，从根本上提高市民的整体素质。让全市人民认识到爱护沅江的声誉，保护我们赖以生存的家园是一种本份，是一种责任，要珍惜来之不易的幸福指数。固本强基工程就是不断优化治安、市场、人文、政务、生态五大环境，着力改变整治反弹再整治再反弹的怪圈，让沅江真正成为门槛最低、服务最优、环境最好、投资回报率最高的县市之一。