1、某区个体工商户发展分析报告某区个体工商户发展分析报告 个体工商户是市场经济运行的微观基础和国民经济发展的“毛细血管”，个体工商户发展是繁荣社会主义市场经济的重要组成部分，是巩固和扩大就业、实现共同富裕的重要保障，是激发市场主体活力、促进大众创业万众创新的重要载体。个体工商户的良好健康发展在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众等方面发挥着独特的重要作用。 一、个体工商户基本情况 截止8月底，某区共有个体工商户107337户，占全区市场主体总量（141429户）的 75.89% 。 从产业分布来看，第一产业占比 4.21% ；第二产业占比5.88%；第三产业占比89.91%，主导行业仍然集中在批
2、发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业，分别占比69.67%、12.90%、11.35%。 从分布区域来看，几江街道22710户、双福街道10584户、鼎山街道8984户、德感街道5957户、圣泉街道2993户,合计占比为47.72%；剩余的25个镇街占比52.28% ，符合向人流密集、经济兴旺的区域聚焦的分布特点。 从增长速度来看，今年1-8月，全市新设立个体工商户9712户，实现同比增长2.07%。2019年至2021年近三年新办个体工商户同比增长率分别为32.05%、-0.14%、8.02%，其中2020年受疫情冲击影响较大，但基本与2019年持平；2021年增速逐渐回缓。
3、 二、某区个体工商户帮扶政策及成效 （一）便利化准入退出。一是畅通办理渠道。将个体工商户纳入“一网通办”，提升注册许可便利度。推行个体工商户线上线下同质同效。加强“政银合作”，全区106家邮政网点均可代办个体工商户营业执照、食品经营许可、年报等业务，同时提供证照寄递服务。二是优化准入服务。建立个体工商户“随地办”“即办即走”“导办帮办”等审批服务机制。继续实行个体工商户豁免登记。推行个体工商户自由灵活流转，注销和变更同步申请同步办理。三是严格执行“一次性告知”、推行“容缺受理”，为个体工商户提供优质服务。推行歇业制度，仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后
4、，允许个体工商户按规定程序进行歇业。 （二）建立制度政策帮扶。以区市场监管局作为牵头部门，区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住房城乡建委、区交通局、区商务委、区国资委、区工商联、某区税务局、人行江津中心支行、江津银保监分局等15个部门组成扶持个体工商户发展部门联席会议制度，制定出台某区扶持个体工商户发展部门联席会议工作规则某区扶持个体工商户发展部门联席会议2022年工作要点某区扶持个体工商户发展的若干措施等政策文件，细化压实各部门帮扶个体工商户措施。 （三）制定消费券政策。今年开展以“津彩六月？惠享生活”为主题的消费节，政府、银行、平台、商家四方共同参与
5、，其中政府发放200万电子消费券、建行放送1000万数字人民币专劵、联动银行放送5000万优惠劵、美团外卖投入百万补贴，线上线下相融合、川渝联动互促销、商品与服务消费互动于一体，开展一系列消费促进活动。 （四）降低生产经营成本。一是减轻税费负担，如自2021年1月1日起至2022年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。二是实施社会保险费降费率和缓缴政策，延长阶段性降低失业保险费率至1%，政策执行至2023年4月30日。对以单位形式参保的个体工商户，实施阶段性缓缴社保费政策，目前已受理以单位形式参保的个体工商户社保缓缴申请14家
6、。三是降低用电用水用气成本个体工商户，特别是在住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等服务业，给予2022年5-6月实际发生水费、气费不低于5%的财政补贴。四是缓解房屋租金压力，对承租国有房屋的个体工商户减免3个月租金；2022年被列为疫情中高风险地区，承租国有房屋的服务业个体工商户减免6个月租金，截至7月底，全区国有房屋租金减免共计704户、减免金额830.32万元。其中，行政事业单位国有房屋租金减免279户、减免金额308.06万元；区属国有企业国有房屋租金减免425户、减免金额522.26万元。 （五）加大金融支持力度。一是实施贷款延期还本付息，继续按照市场化原则和个体工商户自主协商，对
7、其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日至2022年12月31日。二是加大个体工商户贷款支持力度。用好普惠小微贷款支持工具，引导和支持地方法人银行加大个体工商户贷款投放力度，运用普惠小微贷款支持工具撬动法人银行普惠小微贷款余额净增长4.47亿元。 （六）平台便利办事。大力推广“渝快办”平台上的“个体工商户服务直通车”专区运用，围绕“通政策、通办事、通金融、通服务”等4个版块开展宣传推广，进一步方便个体工商户办事。 三、个体工商户存在问题 （一）面临经营困境。物流、原料、人工等成本上涨，加上疫情、电商平台冲击，导致如今走线下购买模式的人群减少，导致销售量严重下降，大量个体工商
8、户利润薄弱甚至亏损注销。今年1-8月个体工商户注销5132户，同比增加9.4%。 （二）投资创业信心不足。新冠疫情对市场环境影响较大，疫情反复发生，个体工商户受疫情冲击最直接、最严重的群体，这在一定程度上影响个体经营者的创业信心。近两年某区均有疫情发生，其中对双福街道实行了两次临时管控，个体工商户的投资热情降低。在疫情未完全解除的情况下，对营业额信心不足，部分创业者选择观望心理。 （三）政策知晓度不高。对于已用的各部门优惠政策，个体工商户存在政策了解度掌握度较差，往往一知半解，不能准确掌握吃透政策、享受政策红利。 四、建议措施 （一）增强自身经营能力。一是打造品牌文化。鼓励引导建立有能力个体工
9、商户打造出自身具有特色的品牌，同步优化服务、品质等，增强市场竞争力。如我区个体工商户某区陈有良尖椒鸡餐馆，已成功打出名气，在餐饮中树立了独具一格的品牌，市场竞争力较强。二是扩宽市场运营。积极发展线上线下销售模式相结合营销模式，拓展消费者市场；加强行业交流，寻求行业协会帮助，挖掘出更多进货渠道，降低原料成本。三是强化学习掌握。如通过政府网站、渝快办平台“个体工商户服务直通车”专区等多渠道获取优惠政策信息，吃透政策、享受政策红利；主动加强行业领域研究，接收行业新知识、提升市场应变、运营管理能力，积累“个转企”力量。 （二）降低运营风险成本。一是加强业务培训。政府部门加强对个体工商户经营者的职业技能
10、培训，围绕选址、风险研判、销售模式、优惠政策等针对性开展培训，提升创业风险意识，掌握一定的新型销售模式。二是发挥协会作用。发挥个私行业协会作用，加强及时对现有相关优惠、便利政策宣传，享受政策福利，降低运营成本，如对场地需求不高的个体工商户，可通过入驻孵化园的方式采用集群注册完成登记，降低房租成本。三是平合制定商家优惠政策。鼓励电商平台合理降低降低服务、推广和宣传费用等，特别是对疫情中高风险地区给予阶段性特殊商户服务费优惠，帮助个体工商户降低运营成本。 （三）加强政策帮扶。一是精准帮扶。从担保贷款、税收优惠、金融帮助和社保优惠政策等方面对有符合条件的个体工商户给予精准帮扶，扶持市场发展前景好、成长性好的个体工商户做大做强，实现“个转企”。二是推行柔性执法政策。实行包容审慎监管，对轻微违法行为实行责令整改、教育规范为主、处罚为辅的监管执法，营造宽松营商环境。三是加强消费券政策。政府、园区、商场、平台、协会等多方加强合作，制定形式多样消费券政策，激发市场消费热情，提升个体工商户创业信心。