1、在中国共产党乐山市第八次代表大会上的报告在中国共产党乐山市第八次代表大会上的报告 同志们： 现在，我代表中国共产党乐山市第七届委员会向大会作报告。 中国共产党乐山市第八次代表大会，是在顺应我国实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的时代背景下，召开的一次十分重要的大会。 大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市党员干部群众，不忘初心、牢记使命，担当时代重任、迈步伟大征程，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章。 一、过去五年的工作和深刻变化 市第七次党代会以来，市委坚
2、持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，励精图治、拼搏奋进，各项事业取得新的重大成就，最具标志性里程碑意义的是与全国全省同步全面建成小康社会。 五年来，我们坚定信仰、维护核心，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，聚焦学懂弄通做实习近平总书记重要讲话和对四川工作系列重要指示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党员干部信念
3、更加坚定、党性更加坚强、作风更加严实，党的创新理论在乐山大地彰显出强大的真理力量，绽放出夺目的思想光芒。 五年来，为了全面建成小康社会，我们勠力同心、尽锐出战，历史性地解决了绝对贫困问题。全市21.2万贫困人口、259个贫困村、4个贫困县全部脱贫摘帽，“集中供养居家救助”“劳动收入奖励计划”“青少年教育促进计划”入选全球减贫案例，倾力帮助凉山州美姑县按期完成脱贫摘帽任务，连续四年获评全省脱贫攻坚先进市，交出了一份响当当的脱贫攻坚乐山答卷。 五年来，为了全面建成小康社会，我们厚植优势、转型发展，经济总量迈上了两千亿元台阶。2020年，全市地区生产总值2003.4亿元，五年平均增速7.4%，总量升
4、至全省第8位。旅游兴市成果丰硕，峨眉山市、市中区成功创建天府旅游名县和国家全域旅游示范区，全市旅游经济总量保持全省地级市第1位。工业挑起大梁，盐磷化工、冶金建材等产业不断调整优化，高纯晶硅产能进入全球第一方阵，乐山被授予“中国绿色硅谷”称号。现代农业提质增效，建成国家级、省级现代农业（林业）园区6个，茶产业综合实力全省领先。现代服务业提档升级，通过国家服务业综合改革试点评估验收，获批创建全省区域消费中心城市，获评中国“特色美食地标城市”。 五年来，为了全面建成小康社会，我们改革创新、扩大开放，发展动力明显增强。出台重大专项改革方案237个，实施国省重大改革试点93项，农村两项改革顺利实施，营商
5、环境更加优化，数字乐山创新推进，“心连心”服务获得全国表彰。实施两轮交通攻坚大会战，成绵乐客专公交化运行，岷江犍为航电枢纽通航发电，龙溪口枢纽加快建设，所有乡镇和建制村100%通硬化路、通客车，基本实现县县通高速。累计到位市外资金超过3000亿元，“乐山造”出口到110个国家和地区，国际友好城市（景区）从9个增至24个，成功争取实施部分国家外国人144小时过境免签政策。创新能力持续提升，研究与试验发展经费投入实现倍增，成为国家知识产权试点城市。 五年来，为了全面建成小康社会，我们总揽全局、协调各方，民主法治建设取得新成效。人大立法、监督等工作取得新突破，制定实施绿心保护条例、扬尘污染防治条例等
6、5部地方实体性法规。支持人民政协遵章履职，着力破解“两个薄弱”，在全省率先规范设置市县两级专门委员会、全覆盖建成乡镇（街道）联络站。民主党派、工商联和无党派人士、党外知识分子、民族、宗教、港澳台侨等工作不断加强，爱国统一战线发展壮大。工会、共青团、妇联、科协、社科联、文联、残联、侨联、贸促会、红十字会、友协等群团组织、人民团体作用发挥充分，蝉联五届“全国双拥模范城”。党管武装、国防动员、党史、方志、档案、老龄、关心下一代等工作取得积极进展。圆满完成“七五”普法，法治乐山建设成效明显。 五年来，为了全面建成小康社会，我们守正创新、凝心聚力，社会主义核心价值观扎根于基层。意识形态工作责任制全面落实
7、，主流舆论阵地更加巩固，县级融媒体中心实现全覆盖。新时代文明实践中心建设深入推进，涌现出一批全国道德模范、“中国好人”等先进典型。市县乡村四级公共文化服务体系全面构建，建成国家公共文化服务体系示范区。 五年来，为了全面建成小康社会，我们改善民生、共建共享，群众幸福指数不断提升。人民美好生活需要对标补短行动扎实推进，民生支出占财政支出比例从65%提高到70%。教育事业长足发展，彝区“一村一幼”实现全覆盖，义务教育基本均衡发展通过国家认定。健康乐山建设有力，竞技体育实现突破，城乡居民免费基本公共卫生服务完成率达到100%，成功创建国家卫生城市。社会保障体系更加完善，“零就业”家庭动态消除，居民人均
8、可支配收入超过全省平均水平。乡村振兴开局良好，小凉山彝区3个县（区）全部纳入省级乡村振兴重点帮扶县，成功创建一批省级实施乡村振兴战略工作先进县、先进乡镇和示范村。 五年来，为了全面建成小康社会，我们依法治污、绿色发展，生态文明建设成效显著。“散乱污”企业全面整改提升，主城区年度空气质量优良天数从256天提升至319天，空气质量全面达到国家二级标准，生态环境状况指数连续六年居全省第2位。城乡生活污水处理设施实现全覆盖，岷江、青衣江、大渡河干流考核断面水质全部为优，全国水生态文明城市建设试点通过验收。森林覆盖率从56.3%提高到60.8%，嘉州绿心公园成为乐山又一张城市生态名片，峨眉山市、金口河区
9、获评国家生态文明建设示范区。探索全民参与环保监督机制，“环保曝光台”做法在全国推广。 五年来，为了全面建成小康社会，我们防范风险、守牢底线，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，持续打好抗击新冠肺炎疫情硬仗，在全省市（州）中发病率最低，疫苗接种实现应接尽接。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿成效明显，平安乐山建设扎实有力，社会治安安全感指数近三年位居全省前列，入选全国市域社会治理现代化试点城市。安全生产形势总体稳定，未发生重大及以上安全生产事故。特别是2020年，面对百年不遇的“818”特大暴雨洪涝灾害，全市上下众志成城、科学应对，党员干部不畏艰险、冲锋在前，打赢了一场艰苦卓绝
10、、荡气回肠的乐山保卫战，谱写了一曲同心战洪的英雄赞歌，堪称乐山抗洪抢险、抗灾救灾的历史奇迹；2021年，落地落实“12个100%”的防汛减灾救灾举措，科学防范了七轮暴雨袭击，实现零死亡、零重伤、零失踪的“三零”目标，在千方百计保护人民群众生命财产安全的重大斗争中打出了信念、打出了信任、打出了信心。 五年来，为了全面建成小康社会，我们鲜明导向、从严从实，党的建设全面加强。坚持新时代好干部标准，加强年轻干部育用管，顺利完成县乡村三级换届，村党组织书记“一肩挑”占比达到99%，干部培养储备“蓄水池”计划、“常青树”行动等做法在全国全省推广。政治生态持续优化，创新构建政治生态动态监测预警和年度综合评价
11、“两个体系”，“护根”行动惩治“微腐败”做法在全国交流。发挥政治巡察利剑作用，实现七届市委任期内巡察全覆盖。全市党风廉政建设社会评价指数近三年位列全省第一方阵。 五年来的成就是显著的、全方位的，变化是根本性的、历史性的，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，一个充满生机活力的新乐山展示在世人面前。实践证明，乐山人民了不起，乐山各级班子能打硬仗，乐山广大干部群众有精气神。 同志们，在乐山的发展道路上，我们没有任何理由骄傲自满，必须清醒地看到面临的困难挑战和工作中存在的许多不足。主要是：发展不够、总量不大仍是最大市情，县域经济不强、产业能级不高、创新能力较弱、财
12、政收支矛盾突出等问题仍然存在；民生领域还有不少短板，公共服务供给质量有待提高，城乡环境有待提升，社会治理有待加强；基层组织建设仍存在薄弱环节，党员干部能力、作风不完全适应新形势新要求，推进全面从严治党任重道远。这些矛盾和问题，是在发展中产生的，并不可怕，以后还会遇到许多新情况新问题，我们必须客观正视，明确乐山所处历史方位，充分把握乐山基本市情，咬定青山不放松，紧紧扭住高质量发展这个主题，全市一盘棋一条心一股劲，埋头苦干、永不懈怠，坚定不移把乐山的事业不断推向前进。 五年发展成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是省委坚强领导的结果，得益于历届市级领导班子的接续奋斗，得益于全市
13、党员干部群众的努力拼搏，得益于中央纪委国家监委机关、自然资源部、致公党辽宁省委、四川省级部门（单位）和浙江省绍兴市、台州市、金华市、衢州市等对口帮扶单位、帮扶干部的关心支持。在此，我代表中共乐山市第七届委员会，向全市广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中国人民解放军驻乐部队全体指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警和消防救援队伍指战员，向中央和省属驻乐单位、企业、高校、科研院所，向全体以党和人民事业为重的老同志，向所有关心支持乐山改革发展稳定的各界人士和朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！ 同志们，五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵，五年
14、的实践深刻启示我们： 必须始终坚持党的坚强领导。党的领导是我们各项事业取得胜利的根本保证。必须以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握坚定正确的政治方向，确保党中央大政方针和省委决策部署在乐山落地落实。 必须始终坚持在贯彻新发展理念中推进旅游兴市产业强市。发展理念是发展行动的先导。必须把新发展理念贯穿乐山发展的全过程和各领域，融入全局，尊重规律，实事求是，统筹谋划，选准突破口，专注精进，坚定不移实施旅游兴市、产业强市战略，全面融入成渝地区双城经济圈建设，
15、加快构建现代产业体系，推动经济社会高质量发展。 必须始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。江山就是人民、人民就是江山。必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，永远保持同人民群众的血肉联系。 必须始终坚持人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。 必须始终坚持全面依法治市。法治是治理体系和治理能力的重要依托。必须扎实推进依法治市，一体建设法治乐山、法治政府、法治社会，在法治轨道上推进城乡基层治理制度创新和能力建设，全面建设更高水平的平安乐山、和谐乐山。 必须始终坚持巩固拓展乐山风清气正的政治生态。全面从严治党永远在路上。必须弘扬伟大建党精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，不断推进党的建设新的伟大工程。必须坚持党要管党，全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，以党的坚强领导和不懈奋斗，凝聚起全市人民迈步新征程的磅礴力量。 二、科学擘画发展蓝图，向着第二个百年奋斗目标阔步前行