1、中共公庄镇委关于巡察整改进展情况的报告中共公庄镇委关于巡察整改进展情况的报告 根据市委巡察工作的统一部署，2019年8月21日至9月27日，市委第四轮提级交叉巡察第一组对公庄镇党委进行了巡察。并于2019年12月13日，将巡察意见向公庄镇党委进行了反馈。根据中国共产党巡视工作条例和中国共产党党内监督条例有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、公庄镇党委部署落实市委巡察反馈意见整改工作情况 巡察组反馈意见以来，我镇党委认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。镇党委班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部
2、门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。 （一）压实领导责任 成立了整改工作领导小组，镇党委书记任组长，为整改工作第一责任人；镇委副书记、镇长，镇人大主席等人任副组长；其他分管领导与涉及整改工作的相关所站办负责人任领导小组成员，领导小组办公室设在镇党政办。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。 （二）抓实责任分解 根据巡察“问题清单”，分管领导辨析问题、挑实责任，各所站办负责人认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；制定了中共公庄镇委关
3、于落实市委第四轮提级交叉巡察第一组反馈意见的整改方案，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。 （三）严格责任追究 积极和正确履行监督执纪问责职责，对有关部门负责人及具体业务工作人员开展谈话提醒，共约谈12人；要求相关分管领导作书面检讨。召开了落实巡察整改专题民主生活会，坚决落实巡察整改的主体责任，严肃认真开展批评和自我批评，推进正风肃纪，确保整改不折不扣、见到实效。 （四）从严督查整改 为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，整改意见整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，对照各部门整改措施和整改总结报告逐一检查，对整改不到
4、位的问题进行重点分析，提出了整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进。 （五）强化成果运用 镇党委以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强财政监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。 二、市委巡察反馈意见整改落实进展情况 （一）党委主体责任落实有差距方面 1.针对“党委议事不够规范。党委会记录不规范”的问题。一是提高思想认识。认真召开党委班子整改会议，提高党委班子对党委主体责任意识，研究制定具体的整改方案。二是加强理论武装。要求党委班子把加强
5、学习摆在重要位置，切实担当起全面从严治党的职责。三是完善党委议事制度。实行制度上墙，对会务工作相关人员进行培训，建立党委会、班子会会议专用记录本，规范记录会议内容等。四是指定专人严格落实。坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，确保“三重一大”制度落到实处。五是定期检查。实行季度检查，重点检查是否有空白页、漏记、错记等情况，及时纠正，确保会议记录如实反映会议情况。 2.针对“选人用人不够规范”的问题。规范人事招聘程序。已制定公庄镇人事招考（聘）流程，严格按照省市县人事招考规范进行条件设置，做到人事招聘工作公平公正公开。 3.针对“用人方面不够合理”的问题。一是加强教育培训。以主题教育契机，
6、开展“强党性、守纪律、践初心”主题宣讲活动，对村（社区）支部书记及组织委员进行思想政治方面的轮训。二是制定培训计划。对各基层党组织书记、组织委员进行理论学习及基础业务知识的系统培训，提高基层党组织书记和党建工作者的政治意识和素养。三是镇纪委对个别村书记进行谈话提醒，要求其在思想上务必要与镇委保持高度一致，发挥好“头雁”引领作用。 4.针对“镇委在用人方面未跟紧推进干部年轻化的总体趋势”的问题。一是制定公庄镇村（社区）到龄退休（职）制度（补充），对超龄“两委”干部按照相关规定妥善安置。二是对超龄在任的党组织书记进行优化；三是建立党组织书记后备队伍，做好党组书记后备队伍人才库登记、培养工作。四是做
7、好村级换届选举前期准备工作。深入各村（社区）走访调研，对全镇村（社区）“两委”班子情况进行摸排，做到对全镇村级干部知根知底。 5.针对“人事管理工作不够到位”的问题。一是加强人员管理培训。安排专人重新梳理出国（境）证照管理台账，逐份进行完善。二是加强学习，强化自主管理意识，制定公庄镇出入境管理制度和自查制度，严格按照制度规范管理。 6.针对“纪委监督责任不够实”的问题。一是完善表格的设置和内容。使表格设置更直观明了。二是严格认真核查。安排专人对填写的内容进行核查和校对，进一步压实各部门落实党风廉政风险隐患排查及防控的责任，提升工作的严肃性。三是加强批评教育。提高思想认识，进一步端正工作态度，明
8、确“打铁还需自身硬”。 （二）党建工作抓得不实方面 1.针对“党组织记录不规范”的问题。一是全面倒查机关总支近三年的会议记录。将记录不规范、内容不全面的退回记录部门重新进行完善。二是规范各党组织生活记录。召开会议明确党组织生活记录要素和要求。三是加强基层党建知识教育培训工作。3月9日和18日，分别召开了公庄镇巡察整改党建工作问题剖析会和村（社区）组织工作会议，培训了三会一课会议记录填写等党建业务知识。 2.针对“组织生活制度落实不到位”的问题。一是优化党组织设置及班子人员配置。撤销机关总支，成立6个党支部。对薄弱党组织班子成员进行撤换，保证架构合理、班子合格、工作合规。目前，机关6个党支部组织
9、生活会开展已常态化。二是强化组织生活制度管理。成立检查小组，对各党组织的组织生活制度落实情况进行季度性检查，对存在问题的党组织进行通报批评并限期整改。三是开展各基层党组织三会一课制度的专题培训。强化各基层党组织的政治意识，进一步夯实了党建基础。四是制定组织办工作人员集中学习制度，加强组工干部党建工作业务知识的学习，精通党建业务知识，减少工作失误。 3.针对“部分基层党组织未发挥应有作用”的问题。一是召集相关党组织书记、组织委员进行谈话。将巡察反馈情况通报至相关党组织，要求相关党组织负责人对此问题整改进行表态，限期整改。二是加强对基层党组织的日常指导和管理，指导各基层党组织正确、科学开展“三会一
10、课”及主题党日活动。三是制订了公庄镇村（社区）党组织党建工作业务指导工作方案，计划利用3个月时间，对全镇24个村（社区）党组织进行逐一指导，规范党建工作。目前已完成了4个村党组织的现场指导工作。四是上级党组织加强对下级党支部及党小组的规范引导。规范下设党组织的组织生活及会议记录，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 （三）四风问题有待整改方面 1.针对“由博罗相关职能部门统筹实施的高标农田三面光工程未结合实际，存在水上坡现象”的问题。一是积极联系沟通。协调县财政局等实施部门，共同督促施工单位限时落实整改，目前荷树塘黄泥坪小组的农田灌溉设施已于2019年12月整改完成，达到了使用标准。二是举一反三、全
11、面摸排。对我镇水利等民生工程进行了全面排查。对在建涉农工程的各个环节进行严格管控，举一反三。三是建立了公庄镇农业水利工程管理制度，要求“三面光”工程需要经过通水运行，确保水渠可以灌溉才能通过验收。 2.针对“各村、社区配置的农村三资平台自助机未发挥作用”的问题。一是立行立改，落实自助机专人负责。深入24个村（居）委检查三资平台自助机运行情况。对有故障的自助机及时修复，各村指定一个专人负责三资平台自助机运行和维护。二是加大自助机使用宣传力度。利用政府机关工作微信群、驻村工作微信群、宣传单张等宣传方式，向广大村民告知三资平台自助机的查询内容和便利，并附上详细的操作方法，方便村民操作。三是加强监督检
12、查，形成长效机制。修订完善规章制度，形成常态化、制度化。 3.针对“源头治超专项行动存在不科学情况”的问题。因治超工作属于县安委会统筹，通过与上级主管部门积极沟通协调，县安委会对原专项行动方案进行了优化，要求水泥厂驻点值班治超由县公安局、县应急管理局、县科工信局、县交通运输局实行轮班制，每周从四个单位值班改为两个单位在三个时间段安排工作人员值班，从3月30日开始实施，有效减少了水泥厂驻点值班治超人力、物力、财力的耗费。 4.针对“精准扶贫台帐管理工作不完善”的问题。一是增强扶贫人员和设备力量。增加一名扶贫专班人员，提高了扶贫台账管理效率和管理水平。二是完善台账，分类整改。严格按惠州市建档立卡贫
13、困户“一户一档”档案要求，完善了贫困户每年的帮扶计划和帮扶措施，总结了帮扶成效，逐项完善了台账资料，充足了实际帮扶资料。三是严格认真核查。在完善扶贫台账的基础上，对我镇370户建档立卡贫困户全覆盖入户核查，对贫困户的“八有”进行再一次的核实，确保我镇的扶贫工作取得实效，确保所有建档立卡贫困户全部实现脱贫。 （四）工程合同签订及会计核算不规范方面 1.针对“工程合同签订不规范”的问题。一是补充完善原合同相对应的时间。复核2019年入账合同约100份，暂未发现合同不规范的情况。二是加强财务人员培训。举办了落实巡察整改财务培训班，要求财务工作人员加强原始凭证的审核，严格审核合同的各项内容，避免再出现
14、合同内容不全等问题。三是加强部门沟通。要求村委会在涉及工程合同时积极联系村级法制副主任为村里的合同签订提供法律指导，保证合同的合法性和完整性。四是制定了公庄镇合同管理规定，依法签订履职变更、解除合同，避免因合同管理不规范造成纠纷和损失。五是严肃追责。明确合同管理责任追究，因合同管理不规范造成纠纷和损失的经办人和责任人依法依规严肃追责。 2.针对“专项工程会计核算不规范”的问题。一是规范工程核算，堵塞漏洞。将2019年1月起的所有专项工程核算，在录入会计系统的基础上，做一份辅助账，登记专项资金的收支明细，保证项目的专款专用。二是制定了学习培训计划，制定了2020年公庄镇财务类专项培训计划，暂定下
15、半年组织会计人员学习最新的政府会计制度，按照制度规定进行会计核算。 （五）财经纪律执行不严方面 1.针对“经费支出手续不规范”的问题。一是核对存在问题，迅速整改。完善经费支出审批程序。二是修订完善了公庄镇财务管理制度，为财务管理提供制度保障，要求按照制度执行。三是加强督查制度的完善。建立了公庄镇内部控制督查方案，每年对我镇的财务系统进行一次大检查，及早发现问题，整改问题。 2.针对“资产管理存在漏洞”的问题。一是对未及时录入固定资产账的固定资产进行补录。二是开展资产清查工作。通过政府采购程序，聘用第三方全面清查了我镇的固定资产，做好资产管理，保证账资相符。三是制定公庄镇资产管理制度，严格按照制度要求管理全镇各类固定资产，保证资产不流失。 3.针对“财务工作人员工作不严谨”的问题。一是针对记账金额和发票金额不同的问题，已经核实清楚并做出调整说明，针对记错的科目，也进行了科目调整。二是开展了财务人员培训。提升财务工作人员专业技能和业务综合素质，明确责任分工，秉持严谨细致的原则，做好每一项财务工作。 4.针对“票据使用不规范,存在现金支付现象”的问题。一是加强对财务人员管理。对因工作不