1、人大常委会工作报告（省）xx省人大常委会工作报告 各位议事代表、列席代表： 我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 一、2019年的主要工作 2019年是新中国成立70周年、地方人大设立常委会40周年，也是省人大常委会积极担当作为、实现提质增效的一年。常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动争取全国人大常委会的工作指导，在省委的坚强领导下，在“一府一委两院”的积极配合下，在各位代表的大力支持下，坚决贯彻党中央重大决策部署，认真完成省委交办的各项任务，依法履行宪法法律赋予的职责，在实干中展现新气象，在落实中展示新作为，
2、建设“两个机关”、站位“两个一线”不断取得新成效。 （一）坚持正确政治方向，党对人大工作的全面领导更加有力 一年来，常委会始终旗帜鲜明讲政治，自觉做到中央有决策、省委有部署、人大有行动，把党的领导贯穿人大工作全过程和各方面。 持续深化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，关于东北、xx工作的重要讲话和指示批示精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。邀请全国人大常委会专家围绕“十个坚持”进行专题辅导。举行全省学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作重要指示精神交流
3、会，建立省人大理论与实践智库，整合研究力量，形成了x篇有价值的理论研究成果。 坚持和完善党领导人大工作体制机制。深入贯彻党的十九届四中全会精神，召开省委人大工作会议，在全国率先出台省委关于坚持人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见，关于完善立法和法律实施监督体制机制的意见，省委对人大工作的领导升华到制度层面、转化为治理效能。省委高度重视人大工作，一年来，省委常委会会议研究人大工作议题x项，给人大工作出思路、交任务、压担子，并在每次人大常委会会议、主任会议、常委会党组会议和立法工作等会议上都提出明确要求。省委全面加强对人大工作领导的做法，得到全国人大常委会特别是栗战书委员长的充分肯定，中国人
4、大多家媒体，对在省委领导下的xx人大工作新气象新作为进行全面报道。 充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，加强常委会党组对机关各级党组织的领导，形成贯彻落实党中央决策及省委部署的整体合力，常委会党组两次在全国人大常委会重要会议上作交流发言。梳理和完善制度性规定x余项，依靠制度巩固发展良好政治生态。成功举办庆祝新中国成立70周年暨地方人大设立常委会40周年系列活动，激发爱国主义精神，汇聚推动人大工作和建设的正能量。 （二）坚持按需立法，立法质量扎实提高 一年来，常委会坚持党对立法工作的领导，主动适应振兴发展需要，制定x件、修改
5、x件、废止x件、集中清理x件省本级地方性法规，批准设区的市地方性法规x件、自治县单行条例x件。 围绕xx振兴发展的关键问题立法。推动营商环境持续优化，修订优化营商环境条例，增加亲清政商关系界定、政府诚信、行政许可事项设立等内容，细化首问负责制、追责免责等规定。制定企业权益保护条例，明确加强企业权益保护职责，营造更加有利于企业家安心发展的法治环境。制定公共信用信息管理条例，完善失信惩戒机制，保障信息主体合法权益，推进诚信xx建设。制定企业国有资产监督管理条例，明确以管资本为主的国有资产管理体制，推动全面落实国有资产保值增值责任。 助力打好“三大攻坚战”立法。认真落实省委交办的立法任务，组织起草防
6、范和处置金融风险条例草案并予审议。制定全国首部省本级矿山综合治理条例，推动破解矿山空间布局分散、规模效益差、安全隐患多、转型升级慢等难题。制定河长湖长制条例，在全国首创设置水库库长和水电站站长，详细规定各级政府及相关部门职责。 着眼民生重点问题立法。修改实施居委会组织法办法、村委会组织法办法和村委会选举办法，保障人民群众民主权利实现。突出精细化和操作性，修改道路交通安全违法行为罚款执行标准规定，保障人民群众生命安全。积极回应代表建议，作出防止侵害道路公共交通驾驶员的法规性决定；审议医养结合促进条例草案，促进养老产业发展、保障老年人健康养老服务需求。 坚持立改废释并举。主动适应改革发展需要，废止
7、机构和编制管理条例；专项清理民营经济、科技创新、环境保护等方面的省本级地方性法规，坚决维护法制统一。 完善立法体制机制。提前介入设区的市和自治县立法工作，加强沟通协调和全面指导，避免重复立法，提升立法质量。备案审查规范性文件46件，对公民提出审查建议的5件规范性文件，依法作出妥善处理。大力推进省级备案审查平台向设区的市、自治县延伸，实现与全国人大常委会备案审查信息平台的互联互通。 （三）坚持问题导向，监督力度和实效进一步增强 一年来，常委会紧扣全省中心工作，实行正确监督、有效监督，听取和审议专项工作报告23项，组织执法检查7项，开展专题询问3次、专题调研41项，作出决议决定9项。 围绕促进经济
8、高质量发展，加强重点工作监督。连续两年推动全省县乡财政体制改革和乡村振兴，持续激发乡镇内生动力，补齐乡村短板，促进县域经济发展。紧密关注全省经济运行情况，推动国民经济和社会发展计划贯彻落实。调研防范化解金融债务风险情况，促进提高忧患意识、增强应对本领、优化融资环境。调研培育壮大新动能，推动创新驱动发展战略有效实施，加快创新型省份建设。调研科技创新体制改革情况，走访企业，征求意见建议，听取审议相关报告，推动扩大高校和科研院所科研自主权、建设科研成果转移转化平台、破解科技企业融资难题等。连续两年调研辽西北地区现代农业发展情况，针对产业链较短、要素活力不足等问题，建议提高产业化水平、壮大新型农业经营
9、主体等。调研民营经济发展情况，提出放手发展等建议，补齐xx短板。检查渔业法实施情况，督促落实企业主体责任、政府监管责任，建议加强渔业执法队伍建设、支持远洋捕捞、提升产业附加值等。检查中医药法实施情况，加快推进中医药现代化、产业化，将资源优势转化为产业优势。调研通关便利化情况，促进优流程、提效率、降成本；跟踪监督对外开放，推动开放型经济高质量发展。调研旅游市场主体发展情况，跟踪监督乡村旅游，促进旅游业供给侧结构性改革。 围绕保运转、保民生，加强预决算审查监督。坚持预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，持续推进全省预算联网和预算绩效管理。调研县区落实“保工资、保运转、保基本民生”情况，指出存在问题
10、，提出相关建议，坚决兜牢基层“三保”底线。严格把关预算调整方案，督促政府及相关部门针对调整支出项目，加强资金使用管理和绩效考核，确保有限资金用在刀刃上。与xx大学成立地方人大预算审查监督研究院，发挥智库作用。 围绕巩固提升绿色发展优势，加强生态环保监督。调研2018年环境状况和环境保护目标完成情况，听取审议报告；跟踪监督中央环保督察“回头看”和海洋环境保护法执法检查反馈意见整改落实情况，针对打赢污染防治攻坚战的薄弱环节和关键问题，听取审议报告，开展专题询问，持续推进全省环境质量改善。组织全省四级人大、五级代表联动检查水污染防治法实施情况，查找出5个方面74个影响法律实施的具体问题。连续两年跟踪
11、检查大伙房饮用水水源保护条例实施情况，确保饮用水安全。检查可再生能源法实施情况，督促有关国家机关把法律执行到位。调研农业绿色发展情况，推动实现全省农药和化肥使用量双下降。 围绕补齐民生领域短板，加强民生保障监督。跟踪监督省重点输供水及二期配套工程建设，促进配套工程开工，其中净水厂建设由4座增加到20座，省政府适时明确了工程供水价格和工程还款资金来源。连续两年助力打赢脱贫攻坚战，深入深度贫困地区开展调研，提出具体建议，推进“两不愁、三保障”相关举措落实落地。连续两年关注减轻中小学生课外负担，深入调研、明察暗访，听取审议报告，开展专题询问，综合施策初见成效。检查高等教育法、就业促进法及我省条例实施
12、情况，推动政府做大做强高校和实施更加积极的就业创业政策。 围绕平安xx、法治xx建设，加强社会治理监督。调研“七五”普法决议贯彻落实情况，首次对15部重点法律法规知晓率进行第三方评估，听取审议报告，开展专题询问，促进全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。检查治安管理处罚法实施情况，首次邀请行政法专家专题辅导并全程参与，开展案例剖析，听取审议报告，推动形成社会治理合力。调研依法打击和预防危害公共安全犯罪情况，促进突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪。调研法院刑事审判工作情况，督促提升刑事审判质效。调研公益诉讼检察工作，听取审议报告并作出决定，维护国家和社会公共利益。依法履行申诉控告职能
13、，受理人民群众来信来访，推动企业、群众合法权益的维护和保护。 （四）坚持为民履职，人大代表主体作用有效发挥 一年来，常委会支持和保障代表依法履职，密切代表同人民群众的联系，更好发挥代表作用。 服务和保障代表依法履职。建立专门委员会联系代表工作机制，将42名基层全国人大代表和401名省人大代表编入专门委员会联系范围，创新渠道向代表推送立法、监督等方面工作信息，组织代表350余人次参与立法、监督等履职活动。加大培训力度，举办代表培训班3期，培训全国和省人大代表351人，提升代表的政治素质、法治意识和履职能力。制定省人大代表活动经费管理使用办法，保障代表出席率和活动实效。 深化和拓展“双联系”工作。
14、拓宽代表参与常委会工作的广度和深度，制定省人大常委会领导与列席常委会会议代表座谈的实施意见，先后5次与46名省人大代表座谈，倾听意见和建议。建设省人大代表履职信息化平台，初步实现人民群众实时表达诉求、四级人大及时了解工作动态、五级代表零距离交流互动。 提高议案建议提出和办理质量。制定加强代表议案建议提出和审核工作的实施方案，建立审核机制，规范审核流程，代表议案建议质量明显提升。改进办理方式，首次专项检查代表议案建议办理工作，加大重点议案建议督办力度，将3件代表议案、20件代表建议交由主任会议成员和有关专门委员会督办。省十三届人大二次会议确定的15件代表议案，650件代表建议、批评和意见全部办理
15、完毕。 （五）坚持守初心、担使命，自身建设全面加强 一年来，常委会适应新形势新任务，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升自身建设水平，为依法履职提供坚实保障。 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。注重学以致用，组织专题学习研讨12次，形成调研报告40余篇，“三保”、夜经济等12篇调研报告转化为代表议案建议。创新性开展“四个重温”教育，推进“守初心、担使命”五大行动；认真开展“10+2”专项整治，深入推进转学风、转文风、转作风；加强党风廉政建设，推动警示教育常态化。积极推进定点扶贫工作，形成常委会机关“一委一村”的结对帮扶工作格局。 深入讲好人大故事。创新制定加强和改进人大新闻宣传工作的意见、新闻宣传工作奖励办法，加强人大新闻宣传队伍建设。健全新闻发布会制度，优化人大门户网站，在省级主要媒体开辟人大专版专栏，与xx报刊传媒集团建立融媒体战略合作。深入挖掘、宣传和推介沈阳市沈河区人大运用“互联网+”激活代表履职、新宾满族自治县人大推动农村垃圾分类等典型经验，中央媒体予以报道。 提升全省人大工作整体实效。强化专项培训，举办各市人大常委会工作机构及人大专门委员会负责人履职等各类培训班，培训660余人，培训效果良好。推动履职信息化、智能化，完善全省各级人大信息化管理机制，完成省市县三级备案审查、申控管理、代表履职等平