1、市委常委会工作报告 市委常委会工作报告 同志们： 今天会议主要任务是报告总结市委常委会上半年的工作，分析研判当前的机遇与挑战，科学谋划下半年的经济工作，安排部署省直管县改革试点工作。通过这次会议进一步统一思想、明确任务、坚定信心、鼓舞士气，在全市上下形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。下面我代表市委常委会向大会报告工作，请同志们提出宝贵意见。 一、攻坚克难，奋力突破，上半年工作成效突出 今年以来，面对复杂严峻的宏观环境、持续加大的经济下行压力和繁重的改革发展稳定任务，市委常委会坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“一张蓝图干到底，一门心思抓落实”，大力实施“工业强市
2、、开放兴市、产业立市”发展战略，深入开展“四年”活动，全力建设“实力*、美丽*、文化*、幸福*”，统筹推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，各项工作迈出新步伐，各项事业取得新成效。我们主要抓了以下工作： 1坚持以“四个全面”战略布局统一思想、统领全局。“四个全面”是新一届中央领导集体治国理政的总体战略，构成了“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的总蓝图、总纲领、总遵循。市委常委会把学习贯彻“四个全面”战略布局和习总书记系列重要讲话精神，作为一项重大政治任务来抓，多次开展专题学习研究，准确把握了“四个全面”的深刻内涵、相互关系和战略地位。按照“四个全面”谋划和推动经济社会建设
3、，统一思想和行动、凝聚智慧和力量，创造性地推动“四个全面”战略布局在我市充分展开、全面实践。 2积极适应新常态，保持经济平稳增长，综合竞争力不断增强。上半年全市经济运行企稳回升，实现地区生产总值115.62亿元，同比增长9.1%，财政总收入9.4亿元，增长6.9%，固定资产投资65.45亿元，增长25.4%，税收实现“双过半”，占财政收入的比重提高1个百分点。市委常委会抓经济工作主要体现在六个方面：一是应对经济下行压力，加强经济运行研判调度，多次分析研究经济工作，掌握经济发展主动权；市委常委带头调研经济发展情况，解决经济发展难题，突破经济发展瓶颈，协调重点项目建设，做到“心中有盘棋”，推动全市
4、经济发展。二是以项目建设为重点，培育新的增长动力。上半年，全市71个重点项目中的135个子项目已开工114个，开工率为84.44%；实现投资56.45亿元，超额完成上半年节点计划；固定资产投资完成61.58亿元，增速18%；我市获上半年*市投资和重大项目建设优秀县市区、“135”工程建设优秀县市区，益娄高速、长盛建材两个项目被评为优秀重点项目、梅桥风电评为优秀重大前期项目。五大融资平台融资29.74亿元；正式开启“政府与社会资本合作”PPP模式，首批16个项目总投资133亿多元。三是推动结构调整优化和产业转型升级。上半年全市工业总产值309.11亿元，同比增长10.6%；六大支柱产业呈现“三快
5、二稳一降”的态势；经开区上半年实现技工贸收入192.69亿元，同比增长29.4%，完成工业总产值170.98亿元，同比增长29.4%，实现财税收入2.93亿元，同比增长12%；上半年全市农业总产值32.1亿元，同比增长3.5%，粮食种植58.46万亩，比去年增加0.08万亩；全市社会消费品零售总额38.68亿元，增速13%，以嘉亨贸、都尚百货为代表的现代服务业快速增长，神龙丰、万里行等物流企业开启电商平台；金融服务业发展较快，农商银行成功组建；旅游业增速提高，水府示范区接待游客27.5万人次，创旅游综合收入1.3亿元；外贸进出口逆势增长，新增外贸企业3家。四是加强生态环境保护，推进两型社会建设
6、，湘江流域污染防治工程顺利实施，主要污染物减排项目稳步推进，农村环境卫生整治持续开展，环保执法力度不断增强。五是统筹推进城乡一体化发展。以创建省级园林城市为抓手，城区基础设施不断改善，城区管理水平不断提高；大力推进新型城镇化建设，小城镇建设投资3.2亿元，开工项目72个，棋梓乡镇污水处理、虞唐垃圾收运及焚烧、毛田标志性街道建设等项目全面开花。我市被列为全省新型城镇化试点县市区。六是加快开放发展，积极主动、全力以赴开展招商抓好招商引资，上半年签约项目21个，在谈项目17个。 3务实推进全面深化改革工作。今年市委安排了深化政府机构改革和事业单位分类改革、推进城乡一体化改革、推进公共资源管理体制改革
7、等8个方面的改革任务，当前各项改革任务进展顺利，备受社会关注的公共资源交易中心投入运营。特别是通过我们扎实认真的工作，我市成功获批全省首批省直管县经济体制改革试点，全市经济社会发展迎来重大机遇。 4不断加强民主法制建设，提升依法治市水平，维护社会公平正义。市委常委会及时组织学习中央、省委和*市委关于依法治国的重要精神，研究部署我市民主法制建设。切实加强对人大、政协工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，健全人大讨论、决定重大事项制度，充分发挥人大监督作用，支持市人大及其常委会依法履职；高度重视协商民主，支持人民政协开展各种形式的协商议政活动；切实加强统战工作，完善市委同民主党派、市工商联的联系
8、制度。首次召开群团工作会议，支持重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。坚持涉法涉诉与信访分离的工作原则，规范信访工作制度，使信访工作逐步走向“依法上访、逐级上访”的正轨，信访秩序进一步好转，非访数量同比下降58%。强化法治宣传、司法公开和违法打击力度，着力提升依法治市能力。加强党管武装工作，不断提高国防后备力量建设的质量水平。统筹加强民族、宗教、侨务、对台等工作。 5扎实做好宣传思想文化工作，弘扬社会正能量，提振市民精神面貌。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届四中全会精神，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极推进社会主义核心价值观建设。加强思想道德建设，开展“最美
9、教师”等评选活动和宣传活动。加强文明创建，开展“倡导文明出行、杜绝车窗抛物”环保公益活动和保护、治理涟水河志愿行动。重视群众文化生活，开展“欢乐潇湘幸福*”群众文艺汇演和“136工程文体服务村村行”活动。加强文化市场监管，持续开展“扫黄打非”、娱乐场所整治等专项行动。切实加强对外宣传和舆论引导，进一步弘扬、凝聚社会正能量。 6着力保障民生、维护社会稳定，提高市民幸福指数。44个重点民生实事项目全面铺开，6项已完成，35项进展顺利。全面落实精准扶贫工作，对28个省定贫困村、90个帮扶村进行驻村帮扶，完成5.2万农村贫困人口建档立卡工作。千方百计扩大就业，上半年新增城镇就业人员4636人，新增农村
10、劳动力转移就业4006人。加强保障性住房建设，启动南正街棚户区改造工程。加快实施城乡低保“阳光行动”，扩建乡镇敬老院5所，新建农村幸福院34个，进一步完善“五位一体”医疗救助制度，在31家市乡定点医疗救助机构实行“一站式”结算。大力实施素质教育，进一步规范办学行为，优化教育资源配置，改善办学条件。不断加强食品药品安全监管，死守安全生产红线，提高防汛抗灾能力，保护人民群众生命财产安全。加快推进公共医疗卫生体制改革，推行新农合“一卡通”。不断推进社会管理创新，构建立体化社会治安防控体系，健全矛盾纠纷“三位一体”化解机制，切实公正廉洁执法，维护执法公信力。深入开展群众工作，坚持“工作群众日”，落实网
11、格化管理模式。加大涉黑犯罪和多发性侵财案件的打击力度，上半年破获刑事案1297起，打掉犯罪团伙11个。 7坚持“三严三实”，全面从严治党，提高党建工作水平。扎实开展“学党章党史树三严三实”专题党课活动，市级领导带头上党课26堂，各地各部门党组织也纷纷围绕“学党章党史，树三严三实”，以建设服务型党组织和培塑“忠诚、干净、担当”的党员干部为目标，展开了形式多样的专题教育活动。切实抓好群众路线教育实践活动后续整改工作，解决“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和联系群众“最后一公里”问题。严格按照党政领导干部选拔任用工作条例选拔干部，调整配备干部4批54人，进一步树立良好的选人用人导向。从严强
12、化干部监督管理，常态化开展明查暗访，通报批评37个单位54人，诫勉谈话25人，免职15人，查处公车私用2起，查处涉赌党员、公职人员16人。严厉查处干部违纪问题，立案70人，其中科级干部12人。统筹推进基层党建工作，分批开展基层干部教育培训，启动村级组织活动场所建设项目106个，抓好基层党组织“按期换届选举”工作，选优配强基层党组织班子，整顿软弱涣散党组织57个，下派村（社区）一支部书记130名。实施便民服务到村部“136”工程，开展“进村住户谈心共促”主题实践教育活动。全面推进“两个责任”落实，出台“两个责任”考核细则，实行“一岗双责”，加大了腐败源头治理。 此外，市委常委会坚持不懈地加强自身
13、建设，带头讲政治、守纪律、顾大局、讲团结，带头坚持民主集中制，带头加强学习思考，带头践行“三严三实”，不断增强领导发展、驾驭改革、把握全局的能力。 同志们，改革发展的成绩来之不易，逆势而上的精神更为可贵，我们应该好好珍惜、继续发扬。同时我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。一是经济下行压力持续加大，特别是二季度以来增速放缓，新增规模工业不多，关停企业不少，房地产市场低迷，企业融资难、融资贵、融资乱的问题比较突出。二是投资后劲严重不足，开工大项目少、进展不快，资金筹措艰难。三是全市经济结构仍然不优，经济转型步伐不快，消费需求还有待于进一步刺激，深化改革的任务还相当艰巨，改善民生和维护稳定的压力还
14、比较大。四是少数单位落实政策不主动，部门之间配合不协调，导致部分政策落实不到位，影响工作效果；少数干部精神状态欠佳，党员干部的凝聚力、进取心、责任感有待进一步增强，作风有待进一步改进；群众满意度下滑，上半年排名全省第93位，下降了22个名次，位列*末位，等等。对于这些问题，必须在下半年采取坚决有力的措施加以解决。 二、盯紧目标，求真务实，千方百计稳增长，扎实推进下半年工作 按照年初市委经济工作会议确定的目标，今年全市地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，工业总产值增长15%，万元GDP能耗降低3.8%，城镇居民可支配收入和农村居民可支
15、配收入增长11。下半年是推进项目建设的黄金期，是完成全年目标任务的关键期，各级各部门必须坚持“稳中求进，稳中求变，稳中求升”的总基调和总要求，以全面建成小康社会为总揽，把稳增长摆在更加突出的位置，以抓铁有痕、踏石留印的作风，精准发力、狠抓落实，确保全年目标实现。要着力做好以下几方面工作。 1以项目建设为引擎，推动经济稳步增长。强力推进项目建设“百日攻坚”活动，围绕“50个工程开工”“50个工程投产达效”“征地5000亩”“拆迁500栋”“融资35亿元”工作目标，加快项目建设进度，扩大有效投资。一要狠抓重点项目。全力抓好神龙丰物流园、东山国际商业中心、双胞胎集团生产基地、*家电城、城区棚改、农村
16、水利工程、高标准粮田建设等在建项目跟踪调度，密切协调配合，强化工作落实，确保如期完成建设目标。扎实做好泰和实业、湘粤新城、鑫维环保、天然气综合利用、巨强微晶板材二期、湘碱干铵重碱工程、梅桥风电等32个工程开工准备，做到每个月都有一批项目开工。要落实“六个一”工作机制，强化“一线工作法”，抓好项目进度与管理，加强跟踪协调服务，协调相关部门及时解决项目建设中存在的问题，为项目建设提供资金、征拆等方面的要素保障。二要狠抓投融资工作。抓好已经推广发布的16个PPP项目相关后续工作，加快推广运用PPP模式，吸引社会资本参与基础设施建设，大量引进民间资金，缓解政府性筹资的压力。要拓展投融资渠道，加大对银行、股市、债券、基金、保险、财政杠杆、私募股权、互联网金融、政策性担保和在担保等方式进行投融资的