1、政府工作报告 政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2019年工作回顾 过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚力推进“四大抓手”，深入实施“五大产业发展计划”，着力打好三大攻坚战，较好完成市十六届人大五次会议确定的目标任务。全市实现生产总值xx亿元，增长xx%；规上工业增加值xx亿元，增长x%；固定资产投资xx亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xx亿元，增长xx%，增速连续三年排名湛江市第
2、一；外贸进出口总额xx亿元，增长xx%；实际利用外资xx万美元，增长xx%，增速排名湛江市第一；一般公共预算收入xx亿元，增长xx%，增速排名湛江市第一；居民人均可支配收入xx元，增长xx%。 一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持谋规划、强基础，交通支撑持续凸显。完成投资xx亿元，内联外通、紧密衔接的现代化立体交通体系建设初见成效。湛江国际机场全面铺开建设，航站楼主体工程、飞行区工程加快推进，安置区市政及公共配套设施工程基本完成。成功争取广湛高铁在xx设站。汕湛高速xx支线工程进展顺利，xx高速改扩建工程xx段动工建设，广东滨海旅游公路xx段完成可研报告。省道xx线、xx线路面改造工程加快
3、建设。新（续）建沙美大桥等桥梁x座，实现自然村硬化公路通达率xx%，整治“畅返不畅”农村公路xx公里。 二、坚持调结构、促转型，产业质效持续提升。传统产业转型提质。投入工业技改xx亿元，备案技改项目xx个，新增规上企业xx家，xx产转园成为全省园区循环化改造试点。成功举办2019年羽绒产品质量提升高峰论坛，xx羽绒智能化机械设备生产项目建成投产，羽绒公共服务平台动工建设，xx羽绒被认定为省级工业设计中心。荣获“中国塑料鞋之都”称号，xx鞋业等项目竣工投产，恒泰鞋业交易平台建成招商。福海、海港城等月饼企业突破季节性生产模式，产品更加多元化。成功举办中国水产品消费转型升级高峰论坛，国联水产（一期）
4、建成投产，引进国联水产（二期）、港洋水产x个投资额超xx亿元项目。商贸服务业提档升级。同德城、xx广场等商业中心人气畅旺，xx冠军城等城市综合体项目加快推进。全省最大滨海水上乐园xx湾德萨斯水世界二期投入使用，喜来登酒店正式营业，南海明珠等滨海旅游项目加快推进。全年接待游客xx万人次，旅游总收入xx亿元，分别增长xx%、xx%。 三、坚持提品质、塑形象，城乡面貌持续改观。城市强芯提质成效显著。xx路建成通车，城区实现南北贯通、内外连接，极大缓解交通压力，有效带动沿江片区开发，城市面貌明显提升。 完成迎宾大道、海港大道、东风路、建兴路和下隔海桥等一批城区道路桥梁升级改造工程。全新打造江心岛生态公
5、园，增加市民休闲好去处，有力提升城市品位。“三旧”改造项目进展顺利，改造面积xx亩。“创卫”“创文”工作扎实推进，补种城区绿化xx万平方米，拆除城区违建面积xx万平方米。乡村振兴卓有成效。全域推进农村人居环境整治，全面完成自然村村庄规划编制和“三清三拆三整治”任务，建成雨污分流管网xx公里、污水终端处理设施xx座，无害化卫生户厕普及率xx%，农村面貌焕然一新。被评为省电子商务进农村综合示范县，成功创建x个省级现代农业产业园，x个“一村一品、一镇一业”项目建成投产。实施高标准农田建设项目x个。成功创建湛江市文明村xx个，xx镇“银滩耀彩古镇新姿”入选广东美丽乡村精品路线。 四、坚持转职能、促改革
6、，发展活力持续释放。深化改革大力推进。按时完成县级机构改革。优化行政审批，制定投资项目和工程建设项目审批制度，取消和调整行政审批事项xx项，审批事项办理时限压缩xx%以上。大力推进“多证合一”“证照分离”，实现全程电子化登记，企业设立登记时间压缩至x个工作日。全面推行市场准入负面清单，政务服务事项标准化实施率xx%。扶持民营经济力度加大。积极有效开展“暖企”服务，落实实体经济新十条和民营经济十条，抓好减税降费，减免民营企业税费xx亿元。全市现有各类市场主体xx万户，注册资本（金）xx亿元，分别增长xx%、xx%。科创水平不断提高。引进国家实验室x家，新增国家级高新技术企业x家、省级工程技术研发
7、中心x家、市级工程技术研发中心x家。x家企业的x个产品通过广东省高新技术产品认定，xx家企业的xx个产品通过湛江市高新技术产品认定。 五、坚持防风险、守底线，三大攻坚战持续推进。防范化解重大风险取得实效。农信社成功改制组建农商行，积极防范和处置非法集资，完成“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作，区域性金融实现零风险。强化政府性债务和隐性债务管理，合理安排使用债券资金项目，政府债务风险防范能力明显提升。精准脱贫扎实有效。投入专项扶贫资金xx亿元，实现xx户xx人脱贫退出，脱贫退出率xx%，xx个省定贫困村xx%达到出列标准。“两不愁三保障”总体实现，xx名无劳动能力贫困人口纳入兜底保障，xx名
8、贫困学子享受教育补贴，全额资助贫困人口参加城乡居民医保，完成xx户农村危房改造。产业扶贫成效明显，扶持贫困户发展生产项目xx个，引导自主发展产业扶贫项目xx个。扶贫协作工作深入开展，带动广西三江县xx个贫困村、xx名贫困人口顺利脱贫。污染防治攻坚深入推进。关闭废塑料加工及“散乱污”企业xx家，清拆畜禽养殖场xx家。严格落实“河长制”，清理水域490万平方米，建设生活污水应急处理设施x座，新建农村污水处理设施7座，鉴江黄坡断面、xx江大山江断面水质稳定达标。环保热力发电厂、xx污水处理厂等一批环保项目加快推进，镇村生活污水处理设施项目动工建设。 六、坚持惠民生、增福祉，社会保障持续有力。民生保障
9、不断加强。新增城区优质学位等十件民生实事顺利完成，民生支出xx亿元，占一般公共预算支出xx%。积极开展“x菜师傅”“xx家政”“乡村工匠”等职业技能培训，顺利举办“xx春暖”“精准扶贫”等大型专场招聘会，城镇新增就业xx人，失业人员再就业xx人，城镇失业率控制在xx%。建成市镇村三级退役军人服务体系，双拥工作深入推进。建成市残疾人综合服务大楼和xx个残疾人社区康园中心。xx黄坡国家粮食储备库投入使用，粮食安全责任制考核荣获湛江市第一名。社会事业蓬勃发展。市特殊教育学校第二校区、xx小学扩建全面完成，建成xx市广大实验学校、省实附中xx学校xx所优质民办学校，完成中小学教师“县管校聘”工作，援藏
10、教育人才模范代表林xx老师荣获“全国模范教师”称号。市人民医院成为x西地区首家通过国家胸痛中心认证的县级医院，建成中医馆xx间，市人民医院、中医院和妇幼保健院迁建等项目加快推进。市工人文化宫综合体工程有序推进，启动“xx月饼”“xx泥塑”非遗工作站建设工作，全民健身活动全面铺开。完成第四次全国经济普查工作。司法、档案、人防、地方志、外事、海防打私、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进步。 七、坚持严治理、强监管，社会大局持续稳定。全面深化“平安xx”建设，强力推进“平川2019”“飓风2019”“净网2019”专项行动，涉枪涉爆、涉赌、涉毒和寻衅滋事类警情均大幅下降，群众安全感明显提升。纵深开展扫
11、黑除恶专项斗争，打掉涉黑犯罪组织x个、涉恶势力犯罪集团x个、涉恶犯罪团伙xx个。扎实开展信访矛盾化解攻坚行动，成功化解案件xx宗，有效化解一批信访积案；办理上级交办信访件xx件，办结率xx%。严格落实安全生产责任制，没有发生较大以上生产安全和公共安全事故。积极应对自然灾害，森林防灭火工作有力。有效应对非洲猪瘟疫情，完成快筛快检食用农产品xx批次，全力保障食品安全。 八、坚持转作风、提效能，政府建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习、深调研、真落实”。主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案共xx件，办复率xx%。严格落实中央八项规定，“三公”经费下
12、降xx%。办理12345市民服务热线事项xx宗，办结率xx%，群众满意率xx%。政府门户网站主动公开各类政务信息xx条，xx万人注册使用“x省事”移动政务服务平台，社保、公积金等高频服务事项实现“一站式”查询办理，“数字政府”建设步伐加快。 过去一年，我们扎实工作、奋勇争先，推动经济社会发展迈出坚实步伐，积淀了实力、积攒了信心、积蓄了后劲，成绩来之不易，奋斗终见成效！这是市委正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督的结果，是全市人民团结实干的结果，是驻吴各单位大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、驻吴单位，向驻吴部队、武警
13、官兵，向所有关心和支持xx经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到，工作中仍然存在不少困难和不足，主要体现在：一是产业结构不够合理，缺乏重大工业项目支撑，产业集聚效益不高，构建现代化产业体系有待提升。二是城市综合管理不够精细化，公共基础设施短板较多，污染治理任务繁重，城市管理水平有待提升。三是乡村振兴推进力度不够均衡，镇村发展差异较大，城乡统筹发展力度有待提升。四是个别领域风险隐患依然存在，公共卫生应急管理体系不够完善，维护社会稳定水平有待提升。五是一些干部担当精神和能力水平还存在不足，作风还要强化，行政效能有待提升，等等。我们要直视问题，采取有力措施，认真加以解决。 20
14、20年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要。今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，守土尽责、全面动员，凝聚起众志成城抗击疫情的强大合力，在常态化疫情防控中我市经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的各级党员干部、公安干警、医务人员、志愿者，表示诚挚的问候！ 当前，新冠肺炎疫情导致全球经济增长放缓，中美经贸摩擦带来的影响还将延续，国内经济下行压力持续加大，我们面临的局面还存在很多困难和不确定性。但我国经济长
15、期向好的基本面不会改变，我们仍然处于并将长期处于大有作为的重要战略期。中央、省、湛江市相继出台一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，极大地提振了我们的发展信心。国家深入实施“一带一路”，加快建设x港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸区（港），国家战略红利持续释放；省积极推动“一核一带一区”建设，形成高质量发展的区域经济布局，支持湛江携手茂名、阳江，共同开创沿海经济带东西两翼“比翼齐飞”的新局面；湛江市全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，并支持xx建设湛江市域副中心城市，将在政策、资金等方面赋予更多帮助。多重政策的叠加，为xx加快发展注入了强劲动力，我们要用辩证的
16、眼光看待发展中的挑战和机遇，坚定信心、保持定力，扭转危局、化危为机，深刻把握国家、省、湛江市的利好政策，积极应对疫情带来的冲击和影响，切实维护经济社会发展大局稳定。 今年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府“1+1+9”、湛江市委十一届九次全会以及市委十三届九次全会工作部署，围绕“打造湛茂阳沿海经济带重要滨海城市、建设五个魅力新xx”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚力推进“四大抓手”，深入实施“五大产