1、市发展村集体经济发言材料市发展村集体经济发言材料 一、基本情况 农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位，增加村级集体经济收入是发展农村公益事业、减轻农民负担，促进农民增收、实现农民共同富裕的有效途径。近年来，我市制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级集体经济发展，取得了一定成效。2021年全市村集体经济收入共计*万元，村平收入*万元，同比增加*%。其中收入在5-10万元的村有*个，10-50万元的村有*个，50万元以上的村有*个（*）。 二、存在的问题 我市集体经济收入总量虽然提升较快，但仍然面临着三个方面的难题：一是资产盘活较难。农村最多的是土地资源，但是土地资源盘活往往受地域位置制约
2、，除个别地方外，作为资产抵押贷款在现行政策下还存在一定障碍。至于那些位置偏僻、自然资源有限的村，可依托盘活的资产少，经济发展空间也更小。二是能人培育较难。有能力、会经营的人大多外出经商务工，能人回乡发展由于风险大、回报慢，一般热情不高、有顾虑；留守农村的人相对素质偏低、思想保守；高校毕业生更多的愿意留在城市寻找发展机会。三是产业开发较难。目前，绝大多数农村仍以发展传统种养业为主，发展休闲、观光等农业新业态除需较好自然资源、交通区位等先天优势外，还要有较强的经济实力、政策支持，培育新的产业模式需要长期开发引导。 三、发展路径 一是利用村级平台，加强资源整合。资源和资金是一个村发展集体经济的基础。
3、一个村要发展好集体经济最重要的方向是利用村级平台整合村内的资源，对资源整合的多少往往决定了一个村的发展潜力。在实际调研中，我们听到最多是说法是：“村里什么都没有，没法发展集体经济”。确实，自家庭联产承包责任后，打破了原生产大队的生产模式，集体的土地、生产工具全部被发放到农户手里，村里一穷二白。但是现在各级政府持续出台政策，鼓励村集体再次流转、回收农村土地，逐步实现农业生产的规模化。同时，各级各部门都有发展扶持壮大集体经济的资金，我们可以通过村级平台不断整合各部门资金用来发展集体经济。例如白兔潭镇汆溪村坚持以人民为中心的发展思想，用政策指引，用制度管理，用创新驱动，让村民成为奋斗的主体，为村民做
4、实事，得到老百姓的认可。 *市“三变改革”的试点村之一的茶田村，全力推动产业建设，引进产业项目，构建现代产业体系。第一、二、三产业持续繁荣，结构趋向合理：依托泗汾镇传统农业大镇的优势基础，村粮食生产面积及产量位居*市前列；境内有恒凯通等多家大型企业，投资环境优异，产业集群规模初显；紧靠泗汾集镇范围，综合购物商场、大型超市、农产品交易市场一应俱全，区域商贸经济繁荣。产业集群规模再上台阶，发展动力长久：传统产业容量增大、文旅产业持续升温、高新产业不断壮大，雄厚的产业实力和优越的前景为高质量推动乡村振兴打下深厚基础。紧靠政策优势，集体经济突出：依托村“三变改革”、“五大合作”的方式，先后成立了老人日
5、间照料中心、茶田供销惠农服务有限公司、*茶田农业发展有限公司。 二是因地制宜，发展特色产业。一个村发展村集体经济都需要以产业项目为依托，不同的地理位置，不同的资源禀赋都决定了一个村的产业发展。我市有以经营固定资产发展集体经济的，如阳三石街道的泉湖村和立三村、来龙门街道的五里牌村，靠近城区，每年的固定资产出租的经营性收入超过50万元。也有通过农村文旅发展集体经济的，如船湾镇清水江村、泗汾镇茶田村、枫林镇隆兴坳村都是通过文旅产业发展村集体经济。还有以种养殖业发展集体经济的，如王仙镇三狮村、孙家湾镇观前村（迷迭香种植）。因此各村要充分挖掘各种自然资源和历史人文资源，对村集体资源其进行综合发展，突破单
6、一农业发展限制，通过产业融合发展，拓展集体经营性收入来源。 汆溪村境内有各类合资合股企业10余家，带动机械加工、印刷包装、运输商贸、个体经营户近百家，特别是河洲、顺达、益祥三家传统烟花鞭炮企业，成为了当地产业支柱，年总产值达上亿元，就近安排剩余劳动力就业近1000余人，吸收来自四川、云南、贵州等地外来务工人员近500人，2014年被*市评为“劳务输入第一村”，2019年实现人均可支配收入32000元。 2018年，汆溪村采用签订合同的方式，按300元/亩的价格对全村范围内的10450多亩水田进行统一流转，建立以“油葵+油菜”种植为主导的生产加工基地。通过土地流转，进行土地结构调整，最大程度上利
7、用土地资源，解决了抛荒问题，优化了土地结构。加大投资力度进一步扩大产业发展，购置厂房、机械设备，形成油葵油料加工产业链，带动农民就业100余人，并通过环宇合作社链接全村17户建档立卡贫困户，在支村两委的不断支持下脱贫致富。汆溪村种植油葵的成功模式及经验，得到了中央十三套朝闻天下栏目的大力推广，并定点成为农业科普、体验培训基地。油葵土地流转项目创收20万元左右，并以此为依托，开发生态农业休闲旅游产业，采取村民入股60%、村集体占股40%的形式，村级投入60-70万元，总投入150万元，建设汆溪村生态农庄，每年分红7.8万元左右。2017年开始建设种养结合、休闲垂钓鱼塘，每年创收10万元左右。结合
8、生态农庄、民宿、篮球赛等活动，吸引大量游客前来赏葵、观赛，全年接待游客达10万人次，创收3万余元。从而达到一二三产业融合发展，实现绿色发展，产业兴旺。在上级部门的大力支持和支村两委的带领下，全村面貌焕然一新，成为湘东地区一颗冉冉升起的璀璨明珠。 三是创新发展模式，引入发展人才。一个村的集体经济发展需要更多的能人参与。现在村上的行政事务繁重，大部分村干部能够完成日常的工作已属不易。但一个村的集体经济发展不一定局限自主经营，可以采用带项目入股、带资入股现代企业的形式，用企业的发展带动村集体经济发展，这也是我市柔性引才的精髓，不求所有，但为所用。也可以与企业共建共享村级基础建设。政府每年投入乡村建设
9、资金众多，要把乡村基础建设服务好经济发展。浙江鲁家村就是围绕村级企业发展，来规划乡村基础建设，建设的投资成本再从企业的发展中获得，获取双赢。最重要的还要不断提高我们村级队伍的素质，可以通过举行培训班、专题讲座、村与村横向交流、外出考察学习等多种方式，加大干部队伍培训教育力度，使他们更新观念、拓宽视野，不断提高综合素质。 茶田村加快推进乡村人才库建设，完善相关配套政策落地。依照“走出去，请进来”的人才吸引培养模式，积极组织开展学习外界乡村振兴建设成功、先进经验，广泛吸收容纳社会各界人才投身乡村振兴事业，充分发挥“乡贤”带动力量，打造“乡贤”示范带动区，探索美丽乡村建设新模式。 四是建立利益共享，
10、获得群众支持。一个村的集体经济发展必须要得到群众的支持。发展村集体经济的目的是实现共同富裕，要让集体经济成果服务于集体，让群众感受发展集体经济的好处。现在我市利益共享机制包括，补贴购买农村医保，现金分红，解决就业等多模式，通过利益共享，加强村支两委的威望，一个村的集体才有凝聚力，一个村才有发展潜力。 茶田村2021年以“村民变股民”等方式，投入一千余万元，进一步整合资源，丰富农业体验项目，开发引进迷宫探险、丛林穿越俱乐部、山地赛车、彩虹滑道、网红秋千、攀岩等12个休闲项目，着力将茶田月色生态乐园二期打造成集游玩、餐饮、住宿等一站式田园综合体和乡村振兴示范基地，实现60余名村民就业，带来500万
11、元经济收入。村集体对茶田农业发展有限公司流转的土地实施全面管理，在积极争取各级政府政策扶持基础上，实行由公司统一组织生产、管理运营，村级从中分红的盈利模式。开展规模化、集中化、效益化的农业生态农庄经营，在全村形成了“一特四优”的农业产业体系即“茶田月色”特色休闲农业项目和粮食生产、生猪养殖、蔬菜种植、果树种植四大优势产业项目。同时通过吸引有志于农业发展的企业、优秀的返乡人才反哺家乡，打造出自己的品牌，进行经营销售，提升农副产品品牌附加值，进一步繁荣壮大村级集体经济，让老百姓在家门口都能挣到钱，为建设富饶、美丽的茶田村打下坚实的基础。 汆溪村加强民主建设，提高村民参政意识。把加强农村基层民主建设作为文明村创建的重点内容，发动村民积极参与村务管理。通过实行村民代表会议例会制度，对重大工程事项、财产、资源问题通过代表会议表决;在村民代表中选举产生民主监督小组和民主理财小组，民主监督小组可对村建设工程加以监督，民主理财小组可对本村财务日常收支加以审核(每月一次财务收支原始凭证审核，每季一次财务公开审核)。与此同时，不断完善各项制度，特别是村民议事制度、财务公开制度和审批制度及村规民约、村民自治章程等，增加办事透明度，做到责、权、利的统一，扩大村民对村务、财务及其他重大事项的知情权、参与权、监督权。