1、2020年半年形势分析会暨党建工作领导小组会上的讲话 2020年半年形势分析会暨党建工作领导小组会上的讲话 同志们： 大家好！我们利用一天时间召开了2020年半年形势分析会暨党建工作领导小组会，套开了意识形态工作领导小组会议、内控领导小组会和三季度安全工作例会，会议紧凑、高效、务实。刚才，各位局领导结合分管工作进行了点评，对第三季度安全工作进行了强调，我都同意。下面，我讲两点意见。 一、关于上半年工作情况 总结上半年总体形势和工作成效，可以概括为四句话：疫情防控有力有序、安全形势持续稳定、事业发展态势良好、风险挑战依然严峻。船舶进出港xx万艘次，同比减少xx%。货物到达发送量xx亿吨，其中危险
2、货物xx亿吨（创历史同期新高）、外贸货物xx亿吨，同比分别增长xx%、xx%和xx%。旅客到达发送量xx万人次，同比减少xx%。发生险情xx起，同比减少xx%（全国排第xx位，近x年同期新低）；中国籍运输船舶等级以上事故指标同比“四降”。年初确定的五大任务xx项重点工作扎实推进，内外两个满意率同比分别提高xx、xx个百分点。工作亮点有： 最突出的亮点是疫情防控实现“两手抓、两确保”。在部党组、xx省委省政府和部局党组的正确领导下，坚持精心组织、精准施策、精细落实，统筹做好防疫情、保安全、保畅通、优服务工作。建立防控工作机制，强化调度，先后召开领导小组会xx次、专题视频调度xx次。制定并有效实施
3、单位办公疫情防控“十二招”等制度，对内“看好自己的门、管好自己的人”。认真落实部、省关于防止境外疫情输入工作要求，制定统筹做好防控境外疫情海上输入风险和保障国际海运畅通工作任务落实表，制定七方面措施强化境外疫情海上输入风险防控。妥善处置日照“中昌融盛”轮船员感染新冠肺炎疫情事件并得到上级肯定，发布xx海事局国际航行船舶船员感染新冠肺炎事件应急处置指南。探索建立“互联网+”船舶远程监管新机制，开通“绿色通道”，实施“三优先”措施保障疫情防控等重点物资运输畅通。出台六大举措全力支持企业复产复工复学复考。减免港口建设费xx亿元、油污基金xx万元。 二是全面部署开展海上交通安全专项整治三年行动。落实科
4、学监管“4567”长效机制和“四联”（联网联防、联控联动）机制，深入创建“平安海区”，发布实施深化实施网格化管理与服务指导意见，与海警、农业农村、海关等部门签署合作协议。严厉打击内河船舶非法从事海上运输行为，对xx艘船舶实施处罚xx万元，扣押船舶x艘，移送违法人员xx人。开展防范商渔船碰撞警示教育活动，编发材料xx份。开展水上安全进企业、进码头、进校园、进社区等志愿服务和宣传xx次，全省xx万学生接受水上安全教育。扎实推进第四批船舶实施NSM规则工作。开发新版法律法规数据库，清理海事行政执法记录台账，实施行政处罚xx件，罚款xx万元，同比分别增长xx%、xx%。 三是成功处置“xx616”轮险
5、情。李干杰代省长给予充分肯定，李小鹏部长批示要“总结完善，形成案例”。落实国务院关于加强水上搜救工作通知要求，联合省交通运输厅起草关于加强水上搜救工作的实施方案报省政府印发，建立部、省搜救应急领导联系机制。开展全省搜救资源普查，编制xx省海上搜寻救助条例释义，制定大规模人员遇险、伤亡和重大海上溢油事件应急处置工作预案，修订xx省海上搜救应急预案xx省海上溢油应急处置预案，参与编制xx省重大公共安全应急管理保障体系建设规划，xx局完成xx省突发事件应急保障条例海难部分编写任务。开展中韩海上搜救联合通信演练。强化预警预防，发布黄色以上预警信息xx期。 四是发布客船安全检查数据分析报告（2015-2
6、019）。我局牵头制定的xx沿海中小型客船设计与建造技术要求相关内容被采纳实施。向省委省政府提出中韩客货班轮疫情防控和邮轮产业安全高质量发展五项建议，出台加强海上休闲产业新业态涉客船舶安全监管指导意见，探索建立按照游艇主要航行、停泊地办理船舶登记新模式，着力推动解决客运监管热点难点问题。组织编制船舶防范海盗袭击和武装抢劫操作指南并由部局发布实施。目前，中韩客货班轮、省际客滚船舶、陆岛运输及滨海旅游客船等复航率达xx%，客运量呈逐月回升态势。 五是全力保障xx名中国籍船员在xx海港口岸完成换班。辖区注册船员达xx万人（占全国的xx%）。稳妥做好常态化疫情防控下的xx期、xx人次船员考试复考工作，
7、对xx家院校的xx余个船员培训课程进行评估确认，开展船员线上培训1万余人次。推行船员业务“不见面”和预约现场办理，完成1万余人的信息采集，答复船员咨询xx万余件。联合省人社厅、公安厅、市场监管局对xx家单位开展清理整顿船员人力资源市场秩序专项执法行动xx次，开具缺陷整改通知书xx份。 六是全力推进“船舶碧海蓝天”行动计划。联合海警等七部门开展碧海2020海洋生态环境保护专项执法行动。实施“2020全球限硫令”和船舶排放控制区政策，完成辖区船舶能耗数据报告数据验证抽查，配合做好国际航行船舶加注燃油退税政策实施。加快推进长山水道船舶尾气监测研究项目，提升船舶大气污染监测能力。开展燃油质量检查xx艘
8、次，查处燃油超标案件xx起，查处船舶航行途中非法排放案件xx起。 七是服务xx口港对外开放、日照港扩大开放。全力支持世界一流海洋港口建设，xx口港xx个泊位、日照港x个泊位对国际航行船舶开放，滨州港一类口岸开放将于近期验收。公布实施黄海中部大船锚地（xx部分）和xxxx口锚地，开展xx沿海航路规划研究。持续推进“智慧交管”建设，有力保障xx万艘次国际航行船舶安全进出港，推广使用船舶异常行为自动监测技术。持续推进“一网通办”，办理海事政务xx万件。 八是进一步夯实基层基础基本功。发布加强“三基”深化“三化”实施方案，修订基层执法机构建设考核验收标准，进一步规范海事行政处罚工作。积极推进地方立法，
9、东营市海上交通安全条例被列入2020年地方立法计划。全面实施现代化建设三年行动计划，潍坊船员管理智能监控中心正式投入使用。我局列入海事系统“十三五”建设规划的xx个项目（共xx个）完成工可上报，xx个项目已获批复。完善“十四五”发展规划，完成4个建设项目的前期研究报告编制。开展港口建设费委托代收单位专项稽查，完成xx万份旧版票据整理核销。牢固树立“过紧日子”理念，积极筹措资金，提高资金的使用效能,“三公”经费、会议费同比分别下降xx%和xx%。全面实施青蓝工程，持续优化人才队伍结构，顺利完成疫情期间公务员招录面试，启动实施机关事业单位养老保险缴费工作。 九是正风肃纪持续深化。印发局党组进一步加
10、强政治建设的通知，明确加强政治建设的x大方面xx项具体任务措施。严格落实主体责任，发布全面从严治党主体责任清单。大力建设模范机关，制定x项任务目标xx条创建措施。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。树立正确用人导向，统筹职务职级管理，实施xx工程，完成全局xx名处级干部个人有关事项年度报告。在全局推广纪检监察派驻制，开展事业单位人员违规招聘等五个方面问题专项治理“回头看”。受理信访举报x件，初核x件，提醒谈话x人，诫勉x人。加强先进典型培树，全局共x名个人、xx个集体获省部、地市级和直属海事系统荣誉称号。 同时，各单位上半年都有比较好的做法和突出的
11、亮点：烟台局突出党建引领作用，推进“四严海事机关”创建。xx局积极有序推进转型发展。xx局大力实施人才强局战略，扎实开展现代化示范区建设。xx口局主动作为，各项工作起步态势良好。日照局坚持联防联控，推进滨海旅游“公司化管理和集团化运营”，将辖区xx家整合为x家。xx局快速反应、科学施策，成功处置“xx616”轮险情。潍坊局积极探索，创新模式，推动成立新时代海上文明实践基地。东营局深化巡航监视和应急资源整合共建，深入推进“平安海区”创建、“智慧海事”建设。滨州局敢于较真碰硬，砂石船整治力度大成效好。北海执法总队主动谋划，明确“三个一流”“三个基地”新思路。考试中心坚持双优目标，全力做好疫情防控船
12、员复考工作。后勤管理中心全力以赴做好疫情防控工作，并总结形成“内防xx招”。 今年上半年，在疫情的严重影响下，我们取得这些工作成绩非常不易，这离不开广大干部职工的爱岗敬业和无私奉献，在此我代表局党组向大家及在背后默默支持xx海事工作的广大家属致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 尽管上半年的各项工作成效明显，但冷静分析，我们面临的风险挑战依然不少，要清醒认识到我们面临的最大风险始终是发生重特大海上安全事故，最大挑战是自身治理能力不足的挑战，从各单位、部门查找出的xx个问题和不足来看，“站位不够高、监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”五大突出问题仍需要克难攻坚，基层基础基本功仍需要下力气夯实
13、，尤其是： 一是疫情风险仍然存在。当前，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，国内聚集性疫情隐忧仍然存在。随着国内疫情防控阻击战取得重大战略成果，复工复产各项举措逐步发力见效，行业经济运行持续恢复、不断向好。统筹做好常态化疫情防控和保障水上交通安全任务依然艰巨，持续实现“两手抓、两确保”，全力服务“六稳”“六保”，是下半年的重要工作。 二是安全工作仍有隐忧。从货物运输形势看，上半年货物运输保持高位，特别是危险货物运量创新高，安全风险越来越大。从险情事故情况看。当前，辖区海上安全基层基础依然比较薄弱，海上休闲产业新业态发展迅猛，监管难度较大，加之受疫情影响，企业效益下降、安全投入不足，加剧了
14、安全风险。这些都提醒我们，安全工作时刻都要保持清醒头脑、如履薄冰。 三是作风建设仍有不足。政治机关的属性不明显，少数领导干部不够公道、不能客观对待组织和他人，有的不会讲短话，听不进下属和群众意见。工作中形式主义、官僚主义，尤其是推责、躲责，不敢管、不愿管、不会管现象还不同程度存在。海事服务与人民群众的期望还有不小差距，对企业、群众、基层反映的问题关注聚焦不够、行动反应迟缓，以人民为中心的发展思想树立不牢固、落实不到位。 四是过紧日子要求将越来越严。受疫情、减税降费等各方面因素影响，政府大力压减一般性支出，中央本级非急需非刚性支出压减xx%以上。近日，上级下发全面贯彻落实过紧日子要求的通知，提出
15、要从严从紧编制预算，可压尽压；大力压缩差旅费、培训费、会议费等一般性开支，精打细算，量入为出，量力而行。另外，因暂免港建费等政策影响，上级对港建费支出项目预算进一步压减，我局经费保障水平会在相当长的时间内保持低位。收支“紧平衡”“过紧日子”在未来一段时期内会常态化。 二、关于下半年工作 4月，习近平总书记就安全生产作出重要指示，要加强安全生产监管，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。7月3日，李小鹏部长在交通运输安全生产专项整治三年行动推进视频会上指出，要坚持人民至上、生命至上，牢牢守住安全生产红线底线，坚决遏制重特大事故发生。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是加快交通强国建设的紧要之年，做好下半年工作至关重要。关于下半年工作，要按照年初工作部署，持之以恒抓落实，克难攻坚保成效。这里我要重点强调四个方面： （一）坚持防疫情、促发展。要时刻绷紧疫情防控这根弦，始终保持忧患意识和清醒头脑，坚持“两手抓、两确保”，继续抓好常态化疫情防控工作。要继续在属地党委政府统一领导下，加强与海关、边防等部门沟通协作，落实好联防联控责任，防范境外疫情海上船舶、船员输入风险。要坚持“看好自己的门，管好自己的人”，严格落实局“单位办公疫情防控十二招”。继续协调做好国际航行船舶船员换班工作，维护船员合法权益。严格