1、企业开办领域便民惠企微改革行动工作汇报企业开办领域便民惠企微改革行动工作汇报 为优化营商环境，抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，市行政审批服务局在企业开办工作领域，着力从制度创新、服务提升、改革集成等方面聚焦发力、先试先行，制定了关于开展全市商事登记领域便民惠企微改革行动的通知，通过采取“项目化”方式推进15项措施落实落地，有效转变了政府职能，提升了我市营商环境水平。截至目前，全市新增各类市场主体40815户，为各类市场主体赠送印章5.7万枚、赠送税务Ukey1万余套、提供免费寄递服务近5500余件次，累计节省开办成本2000余万元，企业和群众满意度不断提升。 一、聚焦企业关心，推进商事制度改
2、革。一是推进迁移登记流程再造。为解决企业迁移登记“多头跑”“多次跑”“耗时长”等问题，市审批服务局通过部门跨域联动，流程再造，将跨区域企业迁移由“向拟迁入机关申请迁入向迁出机关申请迁出向拟迁入机关申请档案迁入”“三次申请”模式，调整为只需要向拟迁入机关申请一次即可完成迁移过程的“一次申请”模式；依托企业开办“一窗通”系统企业迁移模块，实现了企业电子数据即时迁移、电子档案即时流转。同时，联合人社、医保、税务等部门，推进企业迁移多事项“一件事”改造，同步办理，打造企业迁移升级版，有效助力企业迁移办理时间压缩70%以上，跑动次数压缩80%以上，实现企业迁移一次办好。二是实施歇业备案一事改革。推行实施
3、企业歇业备案制度，在市场主体短期经营困难申请办理歇业备案同时，同步将税务停业登记、公积金暂缓缴纳或降低缴存比例等多个事项整合为一件事，通过企业开办专窗，实现一窗受理、内部流转、专项对接、即来即办，办理环节压减75%；一次性企业基本信息和歇业、停业、公积金等个性信息，实现了“一表填报、一套材料、一次采集、多方复用”，办理时限由8个工作日压缩至0.5个工作日。三是创新市场主体代位注销。为解决企业“注销难”问题，制定了*市市场主体代位注销试点工作实施方案，允许“因市场主体已经注销导致其出资的企业无法办理相关登记的，可以由该已经注销市场主体的继受主体或者投资主体代为办理”这一特殊情形通过“代位注销”给
4、予办理，成功纾解注销难题，有效促进市场主体“新陈代谢”，改革措施上报省市场监管局，争取成为了全省代位注销工作第一批试点城市。四是优化一照多址、一址多照登记。制定出台了关于进一步规范市场主体住所（经营场所）登记管理实施办法，结合近年来全国优化市场主体做所登记的典型做法，进一步明确了“一照多址”“一址多照”“集群登记”“住宅登记”的登记办法，最大限度调动了市场要素，激发了市场主体活力，同时梳理了相关法规对于市场主体经营场所限制性要求，制定了*市市场主体住所（经营场所）负面告知单，进一步方便投资者查询，避免因为住所不符合条件造成的经营违法违规风险。 二、聚焦服务升级，提升企业开办便利度。一是大力实施
5、“白话式”服务改革。坚持问题导向，站在企业侧、群众侧，创新提出办事指南“白话改革”，对申报材料、办理流程等内容进行直白注解和视频指引，实现办事群众“零基础”一看即懂，“零咨询”一填就对，“零障碍”一申就过。自白话改革推出以来，网上预审驳回率降低45%，现场办理收件时间压缩30%，电话和现场业务咨询量下降60%。有效解决了企业办事指南看不懂、错填漏填被退回、申请人反复咨询等问题。二是免费开展年报帮办服务。为应对疫情影响，助企纾困，市审批服务局主动打破职能界限，拓展服务范围，帮办团队为市场主体提供全程帮办的专业免费服务，为企业进行现场指导或帮办代办，为重点企业和园区企业提供上门服务，有效解决了部分
6、企业“搞不懂电脑”“看不明白流程”“年报电信诈骗”等问题。这一举措大大节省了办事企业的时间和年报支出，做到让企业办事不求人、不花钱，便捷又实惠。自开展以来，为企业免费帮办年报500余件，深得企业一致好评。三是提升政银合作助企服务。与人民银行*中心支行合作，在*市政务服务网“企业开办”专栏设立“金融机构普惠服务”模块，有效集中梳理了线上贷款产品、其他融资类业务、免费服务项目、特色贷款产品4大类115项服务产品，进一步提升助企纾困有效性。 三、聚焦审批改革，推进改革红利释放。一是创新新业态食品经营许可办理。该项工作成功揭榜全省试点，在全省率先推进，通过制定*市新业态食品经营许可和备案试点工作方案，
7、规范了新业态食品经营许可和备案改革服务指南、申请表、告知书，以及新业态食品经营许可和备案准入条件制定工作，解决了因为没有相应法律法规依据和准入准营审查标准，导致多数新业态食品经营者在“入口”就被“卡住”，无法办理入市许可证的问题，不但促进了我市食品经营新业态的健康发展，更为全省食品经营新业态规范管理提供了样本经验。二是实施许可证到期提醒。以特种设备作业人员到期换证为试点事项，全面实施证书到期前告知提醒工作，提前1个半月告知相关持证人员到有关部门进行复审，有效避免了持证人员因为疏忽和外出工作，无法按时复审导致证书超期的情况。截至目前，已为3100余名特种设备作业人员发送告知短信；延伸服务场景，将
8、工业产品、检验检测机构、特种设备生产和充装等许可单位纳入告知范畴，实现了企业许可到期提醒机制。同时，围绕特种设备检测机构核准新规则，为全市检验机构进行新规则“点对点”电话告知，方便特种设备检验机构办理“延期备案”，确保改革红利精准、有效传递。三是推进告知承诺审批改革。继续推进“证照分离”改革工作，深入推进市场主体登记“双告知”，对照国家、省级层面设定的许可进行全面梳理，制定出市、县级的涉企经营许可事项清单，实施企业登记后“双告知”推送涉及审批的部门和监管部门。重点加大告知承诺落实，推进工业产品生产许可、检验检测机构资质认定告知承诺实施，按照“承诺及发证”要求，2022年共办理30余件业务，实现审批时限压缩86%以上。