1、国企在春季安全环保形势分析会上的讲话国企在春季安全环保形势分析会上的讲话 今天，在春季生产大忙的关键时期，集团召开一季度安 全环保形势分析会暨安全环保警示教育大会，主要是深入贯 彻落实省一季度事故案例警示教育视频会议精神，通 报问题、剖析原因、部署工作，进一步深化安全环保责任落 实，确保生产经营安全平稳。 今年以来，在集团上下的共同努力下，矿业生产有序运 行，一季度有望实现“开门红”，其中安全环保呈现整体受 控态势，在政治大年的开局阶段展现了新气象。越是这个时 候，越不能放松警惕，要时刻强化风险意识、危机意识，始 终保持严抓严管的高压态势，高度自觉抓好安全环保工作。 刚才，我们共同观看的行业近
2、年来发生的典型生产安全亡人 事故和“三违”行为的警示教育片，一幅幅触目惊心的画面、 一个个如芒在眼的镜头，警醒我们安全事故就在身边。特别 是同志通报的一季度安全环保形势，隐患问题依然较 多，其中有管理不到位的问题、违章指挥操作的问题、施工 资质不全的问题、设备设施老化的问题、干部员工素质不够 的问题，等等，形势不容乐观。尤其今年，国家正式以立法 形式，将“危险作业罪”列入刑法之中，将“明知存在重大 事故隐患而不排除，仍冒险组织作业”列入违法行为，安全 生产不在仅仅是企业行为，而是国家治理的重要内容。今后 再发生重大安全事故，那就是在违法犯罪。面对日益严格的 安全环保管控形势，每名干部员工都要认
3、真对照、深刻反思。 第一，要对照集团辉煌历史深刻反思，为什么“低老坏” 现象禁而未绝？近年来，集团共发生各类安全事故起， 几乎每年发生亡人事故，同一领域、同样性质的事故多发、 高发、频发，究其原因重要的一条就是老毛病、低标准、坏 习惯的长期存在。这与集团理念极不相符，与集团形象极不 相称。必须克服操作规程不落实、制度执行不到位、职责履 行不认真、操作技能不过关等问题，防止落入“一紧、二松、 三垮、四重来”的恶性循环。集团过往的辉煌成就，靠的就 是项项工作高标准、人人出手过得硬的优良传统，靠的就是 永争第一、勇站排头的进取精神。新时期肩负起省国资委赋 予我们的重大责任，向组织交上完美答卷；这其中
4、，安全环 保是底线、是根本，必须与集团的地位相匹配，必须与龙头 的水平相一致。做行业一流首先安全环保就要做到行业一流， 牢固树立“生命至上、安全第一”思想，充分认清安全环保 的颠覆性、归零性和否决性，坚决打好安全生产的翻身仗和 主动战，全力推动安全环保形势根本好转，切实肩负集团的 重大责任与使命。 第二，要对照岗位工作职责深刻反思，为什么安全基础 工作还有问题？集团最讲政治，担大责、挑重担、扛大事， 新时期谋划了宏伟蓝图。安全环保是一切工作的基础和前提。 但我们要看到，“十三五”期间，集团共发生起工业安 全生产事故，其中亡人事故起，亡人，安全管理基础还 不牢固。我们既要胸怀国之大者，又要对安全
5、生产了然于胸， 脚踏实地、严抓严管，坚决守住安全环保的底线、红线。要 从现在做起，从手中正在做的事情做起，组织领导、研究谋 划不能“层层讲重视、实际不重视”，要把会上定的、纸上 写的，变成具体行动和实际效果；布置任务、安排工作要避 免复杂化、套路化、口号化，做到一令一动、一事一策、措 施具体；制定制度体系、操作规程要避免上下一般粗、上热 中温下冷，做到简明扼要、易于上手、便于操作；监督检查 要不厌其烦、毫不留情，罚到心痛、奖到心动，就是要“抓 与不抓大不一样、重视与不重视大不一样”，以点滴之举、 尺寸之功筑牢安全环保的坚实根基，真正为新时期集团新发 展夯基固本保驾护航。 第三，要对照集团价值理
6、念深刻反思，为什么重复性问 题屡查屡有？我们集团靠文化而站立、因理念而前行。我们 的干部员工长期接受集团文化价值理念的教育，真抓实干、 干就干好应该成为一项工作标准和行为习惯。刚才通报的这 些问题，大多数不是什么大问题，只要我们认真负责一些， 都能有效避免。工作中要经常想一想，安全工作部署了，有 没有及时跟踪问效；安全风险识别了，有没有引起高度重视； 监督检查开展了，有没有改到实处；安全培训组织了，有没 有成为自觉行动；安全保护用品设施配备了，有没有穿戴使 用到位。理念丢失、责任缺失是最大的安全隐患，官僚主义、 形式主义害死人，一次次血的教训应该唤醒我们的责任心。 集团的文化价值理念是我们的传
7、家宝，更是我们做好各项工 作的致胜法宝。所以，我们全体干部员工必须持续深化学习 时间集团文化价值理念，在思想源头上筑强安全环保精神防 线，真抓真管、严抓严管，始终保持对安全环保工作的高度 觉悟和敬畏之心。 思想是行动的先导。面对安全环保问题，只要想明白， 就能干明白。特别是当前，集团上下正在深入开展“转作风、 强担当、争一流”主题教育活动，各单位要以此为契机，加 强干部员工教育引导，进一步把思想和行动统一到年初职代 会的工作部署上来，坚决扛起防范化解重大安全环保风险的 责任，全力推动集团向本质安全环保型企业迈进。下面，我 再强调几点意见。 一、要强化安全环保意识，在思想教育上再发力。思想 麻痹
8、是最大的安全隐患。要坚持把筑牢思想防线作为第一防 线，主题不换、力度不减，持之以恒抓好安全环保教育。要 结合巩固深化党史学习教育活动，加强集团发展史教育，大 力弘扬集团价值理念和优良传统，促进干部员工自觉像老一 辈那样高度觉悟、严细成风，时时讲规矩、事事讲规格、处 处讲规范、人人讲规则，真正做到学史明理、学史增信、学 史崇德、学史力行；要加强安全环保形势任务教育，引导干 部员工围绕“实现本质安全环保”目标，树牢“安全第一、 生命至上”“安全环保是最大的效益”等理念，坚决做到识 别大风险、消除大隐患、杜绝大事故；要加强安全环保法律 法规的学习教育，进一步提高干部员工的安全守法意识和行 动自觉，做
9、到知法、懂法、守法、用法；加强事故警示教育， 利用班前会、现场观摩、学习培训等时机，推进安全警示进 基层、进班组、进岗位，用身边事教育身边人，增强教育针 对性、实效性。 二、要压实安全环保责任，在严抓严管上再发力。安全环保 是一项系统工程，必须依靠各系统、各部门的协同配合。要 坚持业务主导，用好系统优势，发挥专业作用，充分调动各 方面的积极性、创造性。各级领导干部要持续发挥关键作用， 进一步强化安全环保责任意识，切实以高度的政治自觉，做 到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须 管安全。安全总监、副总监要发挥好专职作用，加强对安全 环保工作的专业指导、组织协调，带头推进各项部署深入
10、 落实。特别是 HSE专业委员会要充分发挥系统主体作用， 定期召开会议，分析本系统安全环保形势，安排部署重点工 作，协调解决突出问题，集中整治一批长期存在、反复发生 的问题隐患，推动安全环保管理与业务工作全过程融合。要 突出直线管理责任，结合业务领域和属地管理范围优化两级 设置，确保责任清晰、运转顺畅，形成安全环保的整体合力。 同时，要充分发挥考核问责“指挥棒”作用，综合运用“先 免后查”“一事双查”“一事双免”等举措，严肃追究有责 不担责、知责不尽责、履责不负责等问题，全面压紧压实防 范化解安全环保风险的责任，努力实现从“全员参与”向 “全员履职”转变。 三、夯实安全环保基础，在基层治理上再
11、发力。基层是 安全管理的基础、风险管理的源头。安全环保的高质量，首 先是基层建设的高质量。要以基层 HSE标准化建设为抓手， 结合生产岗位、施工现场、日常管理等实际，将岗位职责、 工作风险和巡检标准等内容纳入 HSE培训体系，将安全环保 应急处置内容作为岗位操作技能培训重点，提升岗位员工懂 标准、知风险、会操作的能力素质，促进体系运行与生产活 动深入融合。要严格开展安全环保履职评估，对于基层领导 班子，每年至少组织一次安全环保履职评估；对于屡次发生 典型突出问题或不良事件的基层单位，集团层面要对领导班 子履职情况进行评估；对于新提拔领导干部、转岗干部以及 关键岗位人员，严格开展履职能力评估，严
12、防人员变更带来 的安全环保风险。促进各级领导干部转作风、强能力、抓执 行，基层干部敢管、能管、严管，岗位员工做对、做好、做 优，打通安全环保管理“最后一公里”。要把制度规范的高 效执行作为安全环保工作的基本标尺，全面推广使用作业许 可管理平台，精准监督作业现场制度执行情况，确保作业行 为规范标准、制度执行高效有力、制度效能充分释放。 四、提升安全环保水平，在整体受控上再发力。一流的 企业，首先要有一流的管理。从目前情况看，集团安全环保 仍处于严格监管阶段，一些方面还存着的短板和弱项。今年 是省里推进安全生产专项整治三年行动计划的第三年、是决 战之年。要保持定力、压茬推进、力求实效，全面提升安全 环保水平。要动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”， 明确防范控制底线，科学谋划硬招实招，着力防范化解重大 安全风险。要及时总结经验、反思问题、巩固成效，用好上 半年体系审核成果，推进集中整治向深层次延伸。要抓实领 导干部安全生产承包点责任，严格执行各级岗位安全生产责 任清单，落实高危区域安全生产“挂牌”制，不断提升安全 风险长效防控能力。要严把承包商准入和选商关，注重差异 化管理，研究监管新模式，加强业绩考核与结果应用，彻底 扭转承包商管不住、管不好的被动局面，进一步营造良好的 安全环保环境