1、国企项目部廉政风险防控管理工作动员部署会议上的讲话同志们： 今天的会议，主要任务是贯彻落实 XX省建管局相关文件 精神和 x党字lczgwpx号、x号关于建管局 lczgwp年党 风廉政建设和反腐败工作要点的通知，关于组织对廉政 风险防控管理工作进行效果评估的通知精神，动员部署项 目部廉政风险防控管理工作。 项目部决定按照建管局纪委的统一部署，从现在开始到 今年 X月底，在全项目部各单位全面开展廉政风险防控管理 工作，按照建管局纪委关于开展廉政风险防控管理工作的要 求，推动廉政风险防控管理工作扎实开展。下面，我就抓好 项目部廉政风险防控管理工作讲三点意见： 一、统一思想，认清形势，充分认识开展
2、廉政风险防控 管理工作的重要性和必要性 廉政风险防控是指以积极防范为目的，以强化管理为手 段，在重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制， 加强风险预警防控机制。推进廉政风险防控管理，是中央着 眼于反腐倡廉新形势、新任务和新要求，加强反腐倡廉建设 的重要部署，是我们党反腐倡廉建设思想理念、机制制度和 方式方法的重大创新，对于全面贯彻反腐倡廉战略方针，深 入推进惩治和预防腐败体系建设具有重要的意义。 （一）开展廉政风险防控管理工作是提高反腐倡廉建设 工作水平的有效举措。去年以来，项目部认真贯彻落实中央 和建管局纪委、公司纪委关于反腐倡廉建设的决策部署，党 风廉政建设工作取得明显的成效，但反
3、腐倡廉建设的形势依 然严峻，任务依然艰巨，一些反腐倡廉制度执行不力，在反 腐倡廉建设工作中明显存在着创新不足、重点不突出等问题。 廉政风险防控管理工作坚持把防范廉政风险与防范业务风 险有机的结合起来，有效的把防治腐败的要求落实到权力结 构和运行机制的各个环节，突破了反腐败工作的传统理念和 方法，具有很强的创新性、科学性和可操作性，是破解工程 建设领域预防腐败难题，提高反腐倡廉建设工作水平的积极 实践和重要探索。 （二）开展廉政风险防控管理是完善惩治和预防腐败体 系的必然要求。推动惩防体系建设，其目的是要在坚决惩防 腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度 建设。反腐倡廉的实践证明，
4、惩治难而预防更难。开展廉政 风险防控管理工作是用发展的思路和改革的办法推进惩防 体系建设的积极探索，是一个查找制度落实是否到位并强化 制度落实的过程，有利于将教育、制度、监督纳入到业务流 程、固化操作环节。这项工作做好了，就能够收到事半功倍 的效果，起到未雨绸缪、防患未然的作用，从而更加有力地 推进惩防体系建设。 （三）开展廉政风险防控管理是促进业务工作、提高行 政效能的重要抓手。实践表明，将反腐倡廉建设融入各部门 各单位业务工作，既是提高反腐倡廉针对性和有效性的有效 途径，更是改善行政管理提高行政效能的重要抓手。开展廉 政风险防控管理，通过全面查找权力设置、制度机制、监督 制约、思想道德等方
5、面可能存在的廉政风险，有针对性的建 立和落实防控措施，既是反腐倡廉建设融入业务工作的最佳 切入点，也是廉政建设与勤政建设的最佳结合点。既为反腐 倡廉各项工作提供了更加有效的载体和平台，形成预防腐败 的常态化工作机制，又有利于进一步规范工作流程，健全责 任机制，实行科学民主决策，最大限度地减少严重损害群众 利益问题的发生。 （四）开展廉政风险防控管理是促进经济社会高质量发 展、关心爱护党员干部的迫切需要。当前时期，是我项目部 大干“一百二十天”大战期间，为顺利完成施工任务、加快 施工进度，广大党员干部特别是领导干部也将面临更大廉政 风险的严峻考验，这就迫切需要加强廉政风险防控，构建良 好的政治生
6、态。开展廉政风险防控管理工作的根本出发点， 就是针对运行中的风险环节和监督管理中的薄弱环节，进行 主动预防和超前防范，防止权力滥用，确保权力始终沿着制 度化、规范化、公开化的轨道运行，做到早发现、早提醒、 早纠正，最大限度地减少腐败问题的发生，促使各级干部真 正把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把精力用在 为民谋福祉上。 二、明确要求，突出重点，扎实开展廉政风险防控管理 工作 根据省建管局纪委和公司纪委的部署和要求，廉政风险 防控管理的工作内容主要包括四项：一是认真核定权力清单。 按照“职权法定、权责一致”的要求，对单位、部门和岗位 权力事项进行全面清理，摸清权力底数，科学编制“职权目
7、录”，并对每一项职权编制“权力运行流程图”。二是排查 廉政风险。通过多种途径，排查识别出本部门、本单位各岗 位存在的廉政风险，并依据权力的大小、权力实用的频率、 腐败现象发生的概率及危害程度等，评定廉政风险等级。三 是制定防范措施。对属于权力设置方面的廉政风险，着眼于 建立健全权力分解和制衡机制，规范行政裁量权，细化具体 裁量标准，对权力进行科学配置。对属于制度机制方面的廉 政风险，进一步规范完善相关制度，细化和固定工作程序， 落实领导责任制。对属于监督制约方面的廉政风险，畅通信 访举报渠道，加强日常管理和重点监管，实行权力运行全过 程公开透明。对属于思想道德方面的廉政风险，认真开展权 力观教
8、育、岗位廉政教育、职业道德教育、示范教育和警示 教育等。四是推进权力公开透明。通过网站、公开栏、宣传 栏体等途径，主动向职工群众公开有关职权目录、“权力运 行流程图”等，自觉接受社会监督。总之，廉政风险防控管 理工作，环节多，内容多，工作要求高、任务重、难度大， 涉及到反腐倡廉建设的方方面面。各部门、各单位要按照突 出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，结合各自 实际，认真抓好各阶段的工作，全面完成各项任务。 （一）抓好廉政风险排查这个基础，确保廉政风险点“找 得准”。深入排查廉政风险，是开展廉政风险防控管理工作 的关健环节。廉政风险点查找不出来，或者找不准、找不全， 建立防控机制就没有
9、针对性，既“防不住”，也“防不好”。 开展廉政风险防控管理工作，首先是要结合业务实际和岗位 特点，深入排查权力设置、制度机制、监督制约、思想道德 等方面可能存在的廉政风险。一是要排查权力设置方面的风 险。重点排查没有按规定对决策权、监督权进行分离，对自 由裁量权的行使没有合理限制等可能导致权力失控和行为 失范的风险；二是要排查制度机制方面的风险。重点排查工 作制度不够清晰明确，工作程序不够规范严密等可能导致权 力失控的风险；三是要排查监督制约方面的风险。重点排查 监督制约机制不够健全完备，权力行使不够公开透明等可能 导致权力脱离监督造成权力失控和行为失范的风险；四是要 排查思想道德方面的风险。
10、重点排查思想道德教育、职业道 德教育不及时到位等可能造成行为失范的风险。在排查廉政 风险时，要坚持自上而下与自下而上相结合，既要严格统一 政策、标准、要求，依据部门和岗位职责、职权、行使流程 深入查找，做到不搞形式、不走过场，保证廉政风险排查的 质量；又要充分发挥党员干部和业务部门的积极性和主动性， 不搞“人人过关”，把查找廉政风险的过程作为党员干部自 我教育、自我警示、自我监督、自我提高的过程，进一步明 确哪些是必须坚守的“底线”、哪些是不能碰的“红线”， 做到在开展业务工作中实现防范与监督，变事后监督为事前、 事中、事后的全程监督。 （二）抓好风险防控重点这个关键，确保廉政风险点“抓 得实
11、”。开展廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同 时，加强“重点防控”，做到在全员防控中突出重点对象、 全域防控中突出重点领域、全程监控中突出重点环节。一要 突出重点对象。党员领导干部大多权力责任集中，廉政风险 点多、面广、等级高，是廉政风险防控的重点对象。要把领 导干部特别是掌握人事权、审批权、监管权等权力的领导干 部作为重点对象，同时要加强对人、财、物管理等关键岗位 的防控，切实规范领导干部的用权行为。二要突出重点领域。 重点加强对工程建设、招投标、物资采购、等腐败现象易发 多发领域等廉政风险防控工作。三要突出重点环节。按照结 构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，探索科学 分解和配
12、置权力的有效方法，从权力的授予环节开始，以决 策和执行环节为重点，合理配置权力，健全监督程序，完善 监督制度，实行动态监控，切实把预防腐败的要求落实到权 力运行、业务流程、制度建设和监督管理各个方面，进一步 提高廉政风险防范能力。如对涉及人、财、物等预防腐败行 为的重点环节，要通过细化工作流程和完善内控机制，将决 策与执行、审批与复核、调配与使用、调查与处理等工作环 节分离开来，加强不同部门和人员之间的相互监督和相互制 约，有效化解权力行使中的风险。这里，我强调一下，在排 查风险点时要注意克服思想上的“三个误区”：首先，风险 不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而 问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性， 不是找现实问题。其次，腐败风险不等于腐败。腐败是已经 发生的为谋取私利而滥用权力或职位的行为，而腐败风险是 指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是 不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好可能 就会发生。第三，查风险不是找问题。查风险是查找发生危 险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是干部的自 我画像，不是针对个人，而是针对岗位、针对部门；不管谁 在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。因此查找 风险点不能脱离岗位工作，