1、在全市安全生产工作会议上的讲话在全市安全生产工作会议上的讲话 同志们： 市委、市政府决定今天召开全市安全生产大会，专题安排部署安全生产工作，足以说明市委、市政府对这项工作的高度重视和此次会议的重要性。刚才，各位副市长分别对分管的安全生产和当前工作进行了安排部署，这是市政府集体研究的意见，希望各镇办、各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。 今年以来，在大家的共同努力下，同心协力抓安全生产，抓各项责任的落实，全市安全生产保持了“零事故”的状态，说明大家的工作都很努力，市委、市政府对大家的工作是比较满意的。但是，我们也要保持清醒忧患，我们工作中还存在一些问题：一是较长时间稳定向好的安全生产态势，让部分单
2、位放松了警惕，思想上有所麻痹和懈怠。工作中觉得重要时就抓的紧一阵，三天打鱼、两天晒网，一曝十寒。二是部分单位只是以会议文件贯彻落实上级精神，层层转嫁责任，表面看召开了会议、开展了检查，有记录、有材料、有痕迹，但不少单位实际上只是走形式、走过场，搞的是“档案工程”“材料工程”，没有真正把安全生产的各项措施落到实处。三是打击违法违规活动力度不够，一些镇办和主管部门履行监管责任不到位，对违法违规行为查出和打击不力，没有形成强有力的震慑。一些企业主体责任发挥不到位，对安全生产措施，包括培训、投入、流程管理等，都做得不够，这是很要命的。希望我们在座的企业要高度重视，一旦出了安全生产事故，不仅是就经济上的
3、损失，而且有生命财产的损失，紧接着是对企业主要负责同志和负责安全生产的直接责任人，直至进行刑事处理，就是说要有牢狱之灾，不仅破财，还会有失去人身自由的代价。 据统计，仅7、8两个月，全省公布的安全生产事故近20起，惨烈程度让人痛心。安全事故警示我们，安全生产责任比天大、须臾不可放松。国庆节前后和第四季度是各类安全生产事故的易发、高发、多发期，根据当前严峻形势，经市政府研究，我强调几点意见： 一是必须强化安全生产理念。党的十九大指出，要树立安全生产理念，弘扬生命至上，安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。总书记指出“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树
4、立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。”这就指出安全生产是贯穿我们各项工作的一条红线，而且这条红线必须作为一条不可逾越的红线，触犯这条红线，就要根据法律法规，严肃的追责，受到严肃的处理。所以，我们要牢记总书记的教诲，真正把这项工作放在全局位置、中心位置、最重要的位置，丝毫不敢松懈，丝毫不能放松，坚持不懈的抓下去、抓经常、抓长期。 二是必须强化“三个责任”。按照总书记要求：“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管
5、安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”具体到我们，有三个层面：一是严格落实好属地管理责任。各镇办必须清醒认识安全生产工作所面临的新形势、新任务和新要求，深刻汲取外地事故教训，切实履行好属地管理职责，真正做到守土有责、守土尽责，失职追责，对辖区内的各类安全监管，要经常抓、抓经常。二是严格落实好行业监管责任。市安委办要充分发挥综合协调职责，市安监局要认真履行综合监管职能，督促协调各行业主管部门做好行业安全监管工作。各行业主管部门“管行业必须管安全，管业务必须管安全”，强化责任意识，细化监管保障，确保各项安全措施落到实处。近几年，我们xx也发生了不少安全生产事故，主要以烟花爆
6、竹为主，首先我们不讲南顿，大年初一下午爆炸，追责大家也感受到很严重，大家都知道。再一个就是xx，烟花爆竹爆炸21起28伤，判刑了很多人，处理了很多干部，包括安监局股长、局长、副局长，镇办的书记、镇长、安监站站长、派出所所长，常务副县长免职、主抓安全副县长免职、县长撤销职务保留工资，处理力度之大，处理职务之高，处罚严厉程度可以说前所未有，而且省检察院、省纪委、省安监局全程介入。前几年，xx也发生了一起安全生产事故，处理的非常重，安监局局长、副局长、股长、企业法人、产业集聚区、城关镇所涉及到的分管干部都受到了严肃处理，所以大家一定要认识到安全生产责任的严肃性。三是严格落实好企业主体责任。总书记讲，
7、所有企业都必须履行安全生产主体责任，做到安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位。我们的企业要真正把安全生产作为事关企业生产发展的头等大事来抓，实行全员、全过程、全方位的控制和管理。自觉建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，不断提升企业自身安全水平。在安全生产方面，不但是政府部门的责任，我们企业是负主体责任，所以今天来参会的企业负责人或者不是负责人的回去要汇报到位，自查一下能不能做到“四个到位”。实际上，安全生产整个预防过程，能做到“四个到位”是花小钱办大事。否则，一旦出现安全事故，你这个企业就要关停，财产损失、家破人亡都是一并的，所以在这方面要舍得花小钱。 三是必须狠抓预防
8、。要加强安全风险辨识，强化“红线意识”，全面开展风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到问题的发生。要把提前预防作为关键环节常抓不懈，从源头上预防和遏制各类事故发生。一是严格执行安全生产准入制度。对不符合安全生产标准的生产经营单位不得给与办理安全生产许可，不得批准建设，不得投入使用。二是加强从业人员的安全宣传和培训。要把安全生产知识培训作为一项长期性、基础性的工作来抓。各镇办、各部门务必从讲政治、重民生、促发展的高度重视安全生产工作，增强责任感和紧迫感，采取多种形式的培训和宣传措施，增强从业人员遵守安全生产的自觉性，最大限度地预防生产安全事故发生，营造安全发展的和谐环境。三是强化安全隐
9、患排查。很多生产安全事故，往往都是由一些不起眼、不明显的隐患引起的，一点小小的失误就有可能酿成大祸，所以要把隐患当成事故来抓。各镇办、各部门要按照要求，持续开展安全生产大检查和“回头看”工作，对事故隐患进行全方位的彻底排查。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效四点原则，重点加大对危化品、烟花爆竹储运、道路交通、建筑工地、食品药品、消防安全和学校、超市等公共场所，及重点行业和重点领域、重点部位的安全隐患排查，不放过任何一个环节，不留一个死角盲区。在xx，生产烟花爆竹的企业不管是合法的还是不合法的，都已经全部取缔了，原则上每个县市保留2个烟花爆竹仓库。在民间也有生产烟花爆竹的传统，各镇办一定要注意，
10、深刻吸取南顿重大教训，不能出现非法生产烟花爆竹。四是强化应急管理意识。应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。要进一步健全完善安全生产应急预案体系，该调整的要抓紧调整，该补充的要抓紧补充。同时，要组织相关人员认真学习，做到熟练运用和处置各类安全事故。包括信息的报送，事故的处置，后续工作的社会稳定、重大舆情应对等等各个环节都要预案，防止真正出了事手忙脚乱，不知所措，错过最佳的救援时机和最佳的处置时机，给社会大局稳定带来非常不利的影响。 四是必须强化问责。习近平总书记指出：“追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责，撤了职，看起来很可惜，但我们更要珍惜的
11、是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命！”“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。”习总书记的重要论述振聋发聩，警示我们每一名领导干部一定要以对党和人民高度负责的态度，时刻把人民群众生命财产放在第一位，对发生的事故要汲取血的教训，及时整改，毫不松懈，一抓到底。安全生产制度能否落实到位，关键在于责任是否落实到位。市委、市政府已印发了十几个安全生产文件，明确了各单位职责，明确了各项措施，明确了考核处罚标准。各镇办、各部门要真正树立起“红线思维”，坚持问题导向，狠抓责任落实。严格按照“属地管理、行业管理、分级负责”及“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化责
12、任，把安全生产责任具体到岗位、落实到个人。问责是最好的警示灯。要严格安全生产目标责任考核，对落实监管职责不力，安全管理措施不到位的镇办、部门和企业，将进行严肃问责。凡发生安全生产亡人事故的，市委、市政府对相关单位主要负责人一律实行先免职再处理，同时严格按照“四个不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工未受到教育不放过）原则，严肃追究有关人员的责任，严肃处理相关责任人，直至追究法律责任。 同志们，安全生产永远在路上，安全生产只有起点，没有终点。希望大家始终保持清醒头脑，保持清醒忧患，始终紧绷安全生产之弦，始终以敬畏之心履行安全生产职责，以勤勉之心强化安全生产监管，以务实之心抓好安全生产工作，为全市经济社会发展营造安全稳定和谐的良好环境。 下面，按照上级要求，我们利用今天这个时间，与各位市长、镇办和各部门负责人进行安全生产谈心活动，进一步明确大家的职责。