1、中央环保督察组下沉督察X区关于生态环境保护工作汇报材料 中央环保督察组下沉督察X区关于生态环境保护工作汇报材料 尊敬的xxx组长，各位领导，同志们： 按照会议安排，我就xx区近年来生态环境保护工作开展情况，作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。 一、生态环境保护工作开展情况 近年来，xx区深入贯彻落实环境保护法大气污染防治法等法律法规，认真学习习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话，尤其是视察青海时提出的要“扎扎实实推进生态保护”要求，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略发展为统领，牢固树立五大发展理念，围绕“生态立区，绿色发展”战略，始终把加强环境保护工作作为全局性、战略性的头等大事来抓
2、，以改善环境质量为目标，以控污减排、生态建设为重点，大力强化环境监管和社会监督，依法忠实履行职责，着力解决环境突出问题，全区环境质量、环保能力、环保意识、治污效果得到有效提升，环境质量得到明显改善。 （一）加强组织领导，层层落实环境保护责任。一是将环境保护摆在重要位置。紧紧围绕打造生态xx战略定位，将环境保护纳入党政重要议程，纳入经济社会发展体系，将环境保护与经济建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。区级层面上多次召开区委常委会、区政府常务会、专题会议，听取环境保护工作汇报，及时解决环保工作推进中的各类问题。二是建立健全工作机制。强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立了以“党政主
3、要领导亲自抓，人大政协监督抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，环保部门监管抓”的责任领导体系，形成了“四大班子”联动，各部门分工协作、密切配合、各负其责的环保工作格局。出台了以大气污染治理、水污染治理以及环境监管网格化管理等专项工作方案，有力推进了环境保护政策制度和工作措施的全面落实。三是严格落实环境保护责任。每年与各乡镇及有关职能部门签订目标责任书，将环境保护各项目标任务和污染减排等约束性指标分解落实，细化和明确部门监管责任、乡镇属地责任和企业主体责任,层层传导压力,层层落实责任。 （二）全力开展整治，环境综合质量不断提高。一是高度关注大气污染治理。组织专门力量，对全区燃煤锅炉、建筑工地、餐
4、饮业等进行全面摸排，逐一制定整治方案，划定时限，重拳出击。累计完成“煤改气”x蒸吨，天然气逐步向xx乡镇延伸。严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”，建设单位和施工单位扬尘防控取得实效；重拳整治渣土运输乱象，“抛洒滴漏”现象得到有效遏制。新建煤炭交易市场x家，完成x座油库和x家加油站油气回收任务。xx年全区空气质量优良天数x天、优良率x%，较xx年增加x天、提升x个百分点，环境空气质量进一步改善。二是稳步推进水污染防治。以治污截污为重点，系统实施污水直排整治工程，新建雨水管网x公里、污水管网x公里；以PPP模式新建污水处理厂x座，新增污水处理能力x万吨，城区污水收集率达x%。全力推进湟水河、
5、引胜河等河道综合治理项目，规范整治水电站，湟水河断面水质逐年向好，稳定到达四类。三是全面加强农业面源污染治理。大力推进“化肥农药零增长”行动，大力推广测土配方施肥，化肥、农药使用量逐年下降。积极推进废旧残膜清理回收工作，残膜回收率达x%。四是加大城乡环境卫生综合整治。持续实施“家园美化行动”，累计完成x个美丽乡村建设和x个村的农村环境集中连片整治项目建设，环保基础设施不断完备，农村专职保洁员实现全覆盖，受益人口达x万人。纵深推进城市“三乱”综合治理，积极开展“三城同创”工作，加强城区道路清扫保洁力度，保洁面积由x万平方米增加至x万平方米，机械化清扫率达x%，清扫质量达到“六无六净”标准。 （三
6、）注重生态建设，持续推动绿色发展。按照“三绿”建设要求，以打造绿色屏障为目标，将xx山绿化作为切入点，启动实施xx绿化工程，大力推进x河流域生态保护和治理，加快实施中心城区、沿河主要城镇、工业园等重点区域绿化及湿地公园建设。累计完成xx等人工造林x万亩，完成义务植树x万株，建设xx湿地公园（试点）、xx生态公园各一处，森林覆盖率达x%，较x年提升x个百分点；建成区绿化覆盖率达x%，人均公园绿地面积达x平方米。坚持“高新轻优”的产业发展定位，严把环评审批准入关口，从源头上杜绝了高污染企业落地我区。采取“关、停、并、转”等措施，加快淘汰落后产能，淘汰x万重量箱玻璃格法生产线x条、XX窑水泥生产线x
7、条、12500KVA碳化硅生产线x条，x家非法开采粘土砖厂、x家非法开采砂石场和x家水泥预制板厂已全部取缔。“两高一资”产能逐年下降。 （四）强化执法监管，环境违法行为有效遏制。深入开展环境保护大检查，及时查处各类环境违法行为，始终保持违法违纪行为打压高压态势。近年来，共查处企业环境违法案件x件，责令限期整改x家，督办解决突出环境问题x个，清理整顿违法违规建设项目x项。及时处置环境信访，四年来共受理环境污染投诉来信来访x件，查处率和办结率达x,做到了“事事有回应，件件有着落”。高度重视西北环保督查中心和省、市环保督查以及省环保“回头看”反馈问题整改工作，成立整改领导小组，已对标整改x个问题，整
8、改率达x%，其余问题年内全面完成整改。将中央环保督查作为一次“政治”体检、一次环保督政、一次严肃对标，召开区委常委扩大会议，专题研究部署，成立工作指挥部，实行挂牌督办，全力推进边督边改工作。截至x月x日，我市共收到转办件x件，已办结上报x件，其余转办件正在办理。 （五）狠抓舆论宣传，环保共管共治氛围浓厚。始终把意识形态教育作为做好生态环保工作的“关键棋”，通过与“六五”普法、“七五”法治宣传教育有机结合，多角度，多层面，积极开展宣传教育。坚持把各级党政领导干部、环保执法人员和企业经营管理人员作为环保法制宣传教育的重点，强化各级党政领导干部环保法制意识；强化环保执法培训，进一步提高环保执法人员严
9、格执法的能力和水平；强化企业环保意识和社会责任，认真履行治理污染的法律责任。坚持发挥新媒体作用，在“两微”平台及时推送生态环境保护先进经验做法，并曝光一批典型环境违法行为，全社会支持和推进环保工作的良好氛围不断浓厚。 二、存在的困难和问题 （一）思想认识亟需提高。一是区域经济发展与环境保护间的矛盾未有效解决。近年来，我区在生态环境保护方面做了大量工作，在促进区域经济社会发展中更加重视生态环境保护比重，但与经济社会发展的矛盾也愈发突出，以更高站位谋环保、抓环保力度还不够大。随着东部城市群加快建设，城镇化将延续快速推进态势，在区域经济建设中仍占主导地位。同时，伴随我区增量发展空间的不断释放和国家产
10、业和投向向西部转移，既要确保“加快发展”，又要保证在东部城市群建设中快速崛起，在保增长，快发展上投入了更多的精力，对加强环境保护、解决环境问题有所放松，特别是对一些难点问题，解决的办法不新、效率不高。如在整改落实西北督查中心、省、市反馈的突出问题中，虽然全力以赴积极推进整改落实，但也存在措施不够强硬、力度不大的问题，致使少数问题整改落实较为缓慢。二是党员干部思想观念存在偏差。“十八大”以来，我们按照生态文明建设总体部署和要求，转观念、强意识，全区领导干部生态环保的政治站位不断提高，抓生态环境保护工作的意识和能力明显提高，但仍存在对经济建设与生态环境保护协调发展的认识还不深不透，不同程度存在重局
11、部、轻整体，重经济、轻环境的现象，一些干部思想上还存在“为了加快经济社会发展，牺牲一点生态环境在所难免”的错误思想认识。三是宣传工作跟不上环保发展需求。环保与法治宣传没有紧紧跟上经济社会建设的步伐，环保相关法律法规宣传力度还不够大，宣传形式简单、方式单一，缺乏创新和灵活多样的宣传手段，上热下冷，群众的法治观念比较淡薄，经济社会活动中环保违法易发多发，勤俭节约、绿色低碳和文明健康的生产生活及消费方式尚未真正形成，全社会关注环保、共治环保意识有待进一步提高。 （二）产业结构亟待调整。近年来，虽然我区主要污染物排放总量在不断减少、浓度逐年下降，但受人类活动排污、自然因素、气候条件综合影响，环境质量依
12、然较差。由于历史客观原因，我区在近x年的发展中，逐步形成了以xxx等产业为重点的工业体系，产业结构重型化、产品结构初加工化、产业链条短小化、产品价值低度化特征明显。十八大以来，尽管我区加快推动经济结构调整和产业转型升级，着力引进培育战略性新兴产业、促进基础产业转型升级、大力淘汰落后产能项目，但倚重倚能的产业结构尚未根本改变，污染物排放强度仍然较高，节能减排形势不容乐观。全区x户规模以上工业企业中，高载能企业占比近x%，高污染、高能耗、低产业、资源型产业转型问题仍是制约区域经济转型发展的瓶颈。 （三）环境治理任务仍然艰巨。虽然全区生态环境得到明显改善，但从总体来看，生态环境依然脆弱，环境治理任务
13、依然艰巨。水污染防治方面，xx工业园尚未完成建设工业集中处理设施，工业污水处理能力不足，也未按规定建设固体废物处置场。虽然我区近年来加大了对水源地的保护，但由于客观原因，村民生产生活与水源地有不同程度的交集，饮用水源地仍存在环境风险隐患。我区大部门乡镇位于山区，加之财力有限，污水收集管网覆盖难度较大，加之建成区东西跨度长，城市管网暂未实现全覆盖，总体污水收集率偏低，除川水地区部分村庄污水得到收集处理外，大部分村庄未建污水处理设施，收集率低。在大气污染治理方面，伴随经济社会快速发展和片区大规模开发建设及棚户区改造步伐的加速推进，群众物质生活水平越来越高，家用汽车数量快速增长，汽车尾气污染给环境带
14、来巨大的影响,已成为城市大气污染的一个重要来源。“黄标车”淘汰力度不大，淘汰率仅为x%，按照年内全部淘汰全区范围内的“黄标车”要求，任务艰巨。虽然划定了以城区为主的x平方公里高污染燃料禁燃区，但城中村部分贫困村民冬季仍采用燃煤取暖，焚烧塑料、垃圾以及其他有毒有害烟尘和恶臭气体的可燃物质现象未完全杜绝，冬季空气污染防治压力大。土壤污染治理方面，近几年，通过实施美丽乡村建设和农村环境集中连片整治项目，加强了农村垃圾回收治理，但生活垃圾随意倾倒、污水乱泼等一些问题依然不容乐观，仍存在“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差”现象，垃圾卫生填埋大多没有按操作流程运行，“分散污染”成为“集中污染
15、”。同时，受文化层次、科技知识等因素影响，农药化肥科学使用科普率和实践率较低，长期以来对土地重用轻养，土壤退化、盐碱化等污染问题逐年加剧，土壤安全形势日趋严峻。矿山恢复治理方面，区域内砂石厂、矿山、粘土砖企业点多面广，都存在不同程度生态环境破坏的现象，虽然对全区砂石厂和粘土砖厂进行了全部拆除、矿山进行了大力度整治，但由于生态环境破坏较严重，修复需要时间较长。如高店镇水磨沟几家砂石厂和甘沟采矿点长时间挖砂采矿，破坏面积大、程度深，恢复难度较大。 （四）农村环境保护亟需加强。一是农村环境管理不规范。当前，我区农村人口仍然占总人口数的三分之二，大部分村庄保洁员力量不足，加之部分乡镇和山区无垃圾处理厂
16、和污水处理设施，垃圾分类、收集、处理机制尚不健全，还存在垃圾随意堆积、污水随意排放现象。二是畜禽养殖业污染尚未得到完全解决。虽然我区规模养殖企业配套建设了粪污处理设施，但处理工艺落后、不合理，处理能力不够，导致处理效果不理想；还有一部分养殖场因粪污处理设施运行成本高，使得污染处理设施未能正常运行，导致粪污处理不彻底。三是农业面源污染普遍存在。农业生产过程中农药、化肥等不合理使用，废弃塑料农膜、编制袋、农药瓶等不能得到有效回收利用，农作物废弃物的不合理处置等，导致农业面源污染现象还普遍存在。四是农村点源污染严重。受地理位置影响，我区x个乡镇中有x个乡镇位于山区，农村煤改气、煤改电、煤改新能源进展缓慢，燃煤烧炭比重较大，清洁能源普及较低。五是秸秆无法综合利用。秸秆科学化利用技术严重滞后，秸秆直接还田、过腹还田、秸秆饲料、生物菌沤制、果园覆盖、食用菌生产等多渠道、多领域综