1、关于开展党支部建设年活动的实施意见含5类单位规范标准目录 关于开展“党支部建设年”活动的实施意见 1 机关(事业)单位党支部建设工作规范 9 街道社区党支部建设工作规范 12 国有企业党支部建设工作规范 16 村党支部建设工作规范 19 非公有制经济组织和社会组织党支部建设工作规范 25 关于开展“党支部建设年”活动的实施意见 党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻落实党的十九大精神和全国、全省组织工作会议精神，推动全面从严治党向基层延伸，结合“两学一做”学习教育，决定在全市开展“党支部建设年”活动。特制定如下实施意见。 一、目标要求 开展“党支部建设年”活动，要认真贯
2、彻落实党的十九大精神和全国、全省组织工作会议精神，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，提升组织力，突出政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，着力解决党支部政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，使党支部的组织设置更加科学、组织生活更加规范、领导班子更加有力、基础保障更加坚实、场所功能更加完备、党员管理更加严格、制度机制更加管用、工作载体更加有效，推动各领域基层党建工作全面进步、全面过硬，为实现“XXXX”战略目标提供坚强组织保障。 二、重点任务 “党支部建设年”活动要重点围绕推进党支部8个方面规范化建设来开展。 （一）推进组织设置规范化。以扩大
3、党的组织覆盖和工作覆盖为着力点，科学设置基层党支部。凡有3名以上正式党员的应当建立党的基层组织。及时做好机构改革、企业改制后党支部的调整和建设工作。加大工作力度，扩大非公有制经济组织和社会组织等领域组织覆盖和工作覆盖，着力提高党支部单独组建率，联合组建的党支部覆盖单位数不超过6户。流动党员比较集中的地方要建立临时党支部，探索建立网络党支部。新建、改建和撤销党支部，要按照有关规定和审批权限报上级党组织批准。 （二）推进组织生活规范化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实组织生活基本制度。严格落实“三会一课”制度，每季度至少召开一次党员大会和上一次党课，每月至少召开一次支委会和党小组会。党支部要
4、制定年度“三会一课”计划并报上级党委备案，上级党委要派员指导党支部“三会一课”。党支部要如实记录“三会一课”开展情况并及时向上级党委报告。每年六月份为全市“党建活动月”，集中开展红色教育、志愿服务等活动。基层党委每个月确定一天为支部“固定党日”，组织党员开展“三会一课”、交纳党费、服务群众等活动。要利用元旦、春节、七一等重要时间节点，开展党内慰问、困难党员救助、组织流动党员学习等活动。按照规定从严从实开好组织生活会，做好民主评议党员工作。各级党员领导干部要以普通党员身份带头参加支部组织生活、带头开展批评和自我批评、带头讲党课。 （三）推进班子建设规范化。以增强凝聚力和战斗力为着力点，抓好党支部
5、领导班子建设。农村、非公有制经济组织和社会组织每年按照不低于10%的比例，街道社区每年按照不低于5%的比例倒排相对后进基层党支部，以强班子、建制度为重点，加快转化升级。20XX年底，农村一类党支部要达到60%以上，非公有制经济组织和社会组织一类党支部要达到30%以上。实施“领头雁”工程，选优配强基层党支部领导班子，特别是党支部书记。加大驻村第一书记选派力度，管好用好第一书记。加强党支部书记培训教育，市级抓好示范培训，市县区委、市直管党（工）委抓好主体培训，每年集中轮训不少于2次。加强村党支部后备干部队伍建设，注重从大学生村官、党员中心户、产业带头人、复员军人等群体中选拔后备干部，登记造册，重点
6、培养。加强对基层干部特别是党支部书记日常监管，整合纪检、公安、审计、信访、检察等方面力量，严肃查处“村霸”“蝇贪”“雁过拔毛”式腐败等问题。严格执行村干部坐班、轮班、全程代办等制度，积极推行社区预约服务、错时服务制度。严格落实党员公开承诺、设岗定责、志愿服务、示范岗等工作机制。定期开展党费收缴核查工作，督促党员按时足额交纳党费。 （四）推进基础保障规范化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，健全完善以财政投入为主的经费保障制度。村工作经费达到X万元，党建活动经费按每名党员X元标准拨付，村“两委”正职报酬达到X万元，副职达到X万元，并实现按月发放。大力实施村集体经济“清零递增”行动，引导村通过支
7、部领办集体企业、发展集体经济林、盘活集体资产、土地整理新增集体耕地等途径，增加集体经济收入。村集体经济“空白村”全部清零，年收入X万元以上的村要占到X%以上。社区办公活动经费每年不低于X万元。机关党支部活动经费列入行政经费预算。非公有制经济组织和社会组织党建工作经费要通过自筹一部分、上级党组织补充一部分、党费返还一部分、财政列支一部分的办法解决。 （五）推进场所建设规范化。以建好用好管好活动场所为着力点，加强党支部活动场所建设。农村和街道社区以面积达标、设施配套、功能完备、标牌统一、制度健全为基本要求，抓好活动场所室内外布置。村高标准活动场所比例达到X%以上。强化党支部服务功能，抓好村、社区便
8、民服务站建设，形成乡镇（街道）有便民服务大厅、村（社区）有便民服务站、村民小组（居民小区）有代办点的便民服务体系，解决服务群众“最后一公里”问题。机关、企事业单位党支部要有相对固定的党员活动室。 （六）推进党员管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，从严教育管理党员。从进、管、出三个环节入手，推行党员“全链条”管理机制。“进”的环节上，严格按照5个阶段、25道程序发展党员，实行全程纪实，实现责任可溯。“管”的环节上，实行分类量化考核，给党员评档定级，让党员做有标杆、学有榜样。“出”的环节上，充分运用分类量化考核结果，审慎稳妥处置不合格党员，畅通党员“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。以
9、党支部为主阵地，抓好党员经常性教育。依托基层党校、“流动党校”“党建直通车”和网络平台，对党员进行全方位、立体式教育培训。建立完善党内关怀和帮扶激励机制，让党员有归属感、荣誉感。 （七）推进运行机制规范化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制。村党支部要认真落实“三务公开”制度，明确公开形式、公开内容、公开时间。党支部每半年向党员大会报告一次工作，内容包括重要党务活动、重点工作进展和完成情况等，重要工作随时报告。建立健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党支部按期换届提醒督促和责任追究机制。按照一月一收集、一季一整理、一年一归档的要求，建立党员
10、基本情况、学习教育培训、党建活动、发展党员、党费收缴等工作台账。 （八）推进载体建设规范化。以发挥党组织和党员作用为着力点，加强基层党建载体建设。农村党支部要推行好“532”工作法、“党建+互联网”等载体；城镇社区党支部要推行好“1+N”区域化党建模式；非公有制经济组织党支部要抓好“双强六好”党组织建设；社会组织党支部要抓好“六个好”党组织建设；国有企业党支部要抓好“六个建设”工作载体；机关事业单位党支部要抓好“四型”机关创建工作。 三、组织保障 开展“党支部建设年”活动是全面提升基层党建工作水平的有效途径，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织
11、，确保活动扎实开展、取得实效。 （一）加强领导，明确职责。“党支部建设年”活动在市委的统一领导下，由市委组织部牵头组织实施。各级党委要履行主体责任，党组织负责人是主要责任人，抓好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施。要把“党支部建设年”活动开展情况纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部年度实绩考核的重要内容，进一步压实工作责任，确保活动取得实实在在的效果。 （二）分步实施，扎实推进。“党支部建设年”活动从X年X月开始到X年X月结束，分三个阶段进行。X年X月X日前为前期准备阶段，各市县区委组织部、市各直管党（工）委要对每一个党支部的基本情况进行摸底调查，结合
12、实际制定具体实施方案，于X月X日前报市委组织部；X年X月至X年X月为组织实施阶段，要加强分类指导，推动各领域党支部有步骤、有计划开展好活动；X年X月为总结验收阶段，对活动开展情况进行全面总结，市委组织部将进行专项检查验收。 （三）强化督导，推动落实。建立逐级督查机制。市委组织部对各市县区、市各直管党（工）委每季度督查一次；市直管党（工）委对所属党组织，市县区委组织部对乡镇及其直管（工）党委每两个月督查一次；乡镇党委、市县区直管党（工）委对基层党支部每月督查一次。督查情况要及时通报，并报上一级党组织备案。对抓“党支部建设年”活动不力的党组织书记要进行问责，确保各项工作扎实有效开展。 （四）营造氛
13、围，示范带动。充分利用报纸、电视台、互联网等媒体，及时宣传各地各部门开展“党支部建设年”活动的好做法、好经验。要分领域选树一批“党支部建设年”活动示范点，以适当方式进行表彰，以点带面，全面推进。 附件：1.机关(事业)单位党支部建设工作规范 2.街道社区党支部建设工作规范 3.国有企业党支部建设工作规范 4.村党支部建设工作规范 5.非公有制经济组织和社会组织党支部建设工作 规范 附件1 机关(事业)单位党支部建设工作规范 根据中国共产党章程中国共产党党和国家机关基层组织工作条例关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见及中央、省委和市委相关文件精神，制定本规范。 1.支部设置。正式
14、党员人数达到3人以上的设立党支部。正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则建立联合党支部。 2.班子职数。支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人;党员不足7人的党支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。党支部书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任;书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的1-2%比例配备，单位工作人员较少或直属单位和人员较多的，可适当增加比例。 3.组织生活。坚持和落实“三会一课”制度，支部党员大会每季度至少召开1次，支部委员会和党小组会一般每月召开1次，党课每季度至少开展1次。
15、党支部每年按照规定从严从实开好组织生活会，做好民主评议党员工作。 4.党员教育管理。发展党员。严格落实基层党组织发展党员工作流程，有计划发展党员。党员教育培训。推行“支部学习日”“党小组学习日”制度，依托网络学习平台，对党员进行全方位、立体式教育培训。党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。党支部书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。党费收缴管理。及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的部门单位，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。组织关系管理。每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，组织关系转接工作规范有序。 5.日常管理。加强党内监督。定期检查党员参加组织生活情况，建立健全党务公开、党内情况通报和党员定期评议党支部班子成员等制度。每年至少召开1次党员干部大会，听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。开展谈心谈话。及时了解掌握党员思想状况，定期向上级党组织和本部