1、思长远谋全局干实事促跨越为全面建成小康社会而努力奋斗 在中国共产党鹤庆县第十二次代表大会上的报告思长远谋全局干实事促跨越 为全面建成小康社会而努力奋斗 在中国共产党鹤庆县第十二次代表大会上的报告 各位代表： 现在，我代表中国共产党鹤庆县第十一届委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 这次大会的主要任务是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神，总结县第十一次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委、县纪委，团结带领全县广大党员干部和各族群众，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，思长
2、远谋全局，干实事促跨越，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 一、砥砺前行，艰苦奋斗结硕果，经济社会全面发展 在省州党委、政府的坚强领导下，十一届县委团结带领全县各级党组织和广大干部群众，围绕第十一次党代会确定的各项目标任务，解放思想，开拓进取，全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面推进，谱写了科学发展、和谐发展、跨越发展新篇章。 经济实力大幅增强。2011年至2015年地区生产总值从24.49亿元增长到55.42亿元，年均增长15.45%；地方公共财政预算收入从1.87亿元增加到5.09亿元，年均增长22.11%；社会消费品零售总额从6.23亿元增加到12.63亿元，年均增长14.44
3、%；城镇居民人均可支配收入从14755元增加到26761元，年均增长12.6%；农村居民人均可支配收入从3408元增加到7943元；规模以上固定资产投资累计完成183.63亿元；三次产业结构比例从26:47.3:26.7调整为19.1:58.6:22.3。 基础设施全面提升。完成机场高速公路鹤庆段、上鹤一级公路改扩建等重点项目建设，累计实施通乡、通村油路838.7公里，完成9个乡镇114个行政村道路硬化，上鹤高速公路全线开工，大丽铁路鹤庆站建成投运。完成第二批中央小型农田水利重点县建设任务，陇子口、舍茶寺水库等一批重点水源建设项目主体工程、24座小（二）型病险水库除险加固、漾弓江河道治理一二期
4、、落漏河治理一期工程全面完成，启动建设燕子崖提水工程，自来水供水管网改扩建项目稳步推进。龙开口电站投产发电，马厂风电场、黄坪子牙关并网光伏电站等项目有序推进，中缅油气管道丽江支线鹤庆段主体工程全面完成。500千伏黄坪输变电、220千伏羊龙潭输变电等一批输变电项目建成运营。宽带通信网、数字电视网、互联网融合互通、互动发展的格局初步形成。 工业经济提速增效。出台一系列支持工业经济发展政策措施，成立兴鹤工业园区管委会，园区基础设施不断完善。全县规模以上工业企业达23个，形成了矿冶、能源、建材、化工、农副产品加工五大支柱产业。2011年至2015年工业总产值从30.06亿元增加到65.85亿元，年均增
5、长16.98%；工业增加值从9.14亿元增加到26.22亿元，年均增长22.9%。 农业产业加快发展。全面落实强农惠农政策，扶持特色农业产业发展，大力实施农田水利基础设施建设和土地开发整理项目，农业发展基础不断夯实。在确保粮食产量增长的基础上，形成了以烟叶、蚕桑、畜牧业为骨干，优质林果、蔬菜、中药材、花卉等为特色的农业产业化格局。五年来，共改造中低产田地86439亩，开发整理土地63959亩。农业总产值从2011年的12.91亿元增加到2015年的23.27亿元，年均增长12.51%，培育壮大农业龙头企业8家，各类农民专业合作经济组织135个。 现代服务业日趋活跃。制定系列扶持优惠政策，促进旅
6、游产业发展。以草海湿地、龙潭洞穴、田园风光等旅游资源和金银铜民族特色手工艺加工为依托，全面推进旅游二次创业。探索发展乡村旅游，成功举办首届“鹤庆奇峰梨花文化旅游节”。旅游、房地产、金融、保险、物流等现代服务业健康发展。五年来共接待国内外游客1701.23万人次，年均增长10.18%；旅游创汇1.32亿美元，年均增长20.93%；旅游总收入129.2亿元，年均增长17.94%。 城乡面貌日新月异。加快县城建设和旧城改造，相继实施了黄龙路、学府路、环城北路以及后街、打铁巷、西门街改造等一批市政道路和绿化、亮化、停车场等配套工程，省级园林县城和文明县城创建工作稳步推进，县城建成区面积达6.89平方公
7、里。辛屯、草海、松桂、黄坪和龙开口中心集镇建设步伐加快，城镇化率达35.66%。稳步推进保障性安居工程、抗震安居工程、“棚户区”改造和农村危房改造项目，共新建、改造保障性住房2400套，改造棚户区432户、农村危旧房18545户。深入开展非法占地违法建设整治、“空心村”整治和村庄规划建设管理试点工作。组织实施了20个省级重点村、10个“美丽乡村”建设。实施“一事一议”财政奖补项目572件。完成14个行政村扶贫开发整村推进和松桂镇扶贫开发整乡推进。 社会事业全面进步。认真落实义务教育“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划，农村薄弱学校改造计划全面实施。新建和改扩建公办幼儿园3所，鹤庆一中
8、初中部整体搬迁、云鹤二小建设全面推进，义务教育发展基本均衡县顺利通过省级复核评估。完成白求恩医院搬迁新建，实施了县医院内科综合楼、县急救中心及5个乡镇卫生院门诊、医技综合楼建设项目，完成13个村卫生室建设及改造，县中医院搬迁、县医院门诊楼改造建设稳步推进。认真落实计划生育基本国策，人口自然增长率控制在6以内。全面推行城镇居民基本医疗保险、新型农村养老保险、新型农村合作医疗，实施失业、工伤、生育保险，社会保险覆盖面不断扩大，保障水平逐年提高。妥善处置“520”挪用社保资金案件。实施积极的就业创业政策，五年内新增城镇就业7077人，城镇登记失业率控制在4%以内。优抚安置、“双拥”和民兵预备役建设等
9、工作得到加强，妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。加快科技成果转化推广，申请专利64件、授权56件。省级餐饮服务食品安全示范县、药品安全示范县通过验收。 生态环境保护力度加大。黄龙潭公园、西龙潭生态文化长廊等县城水源带生态环境综合治理工程基本完成，东草海国家湿地公园建设稳步推进，湿地保护工作进一步加强。“三清洁”环境卫生整治活动深入开展。退耕还林、石漠化治理和水源带生态环境综合治理成效明显。开展“滇中引水”工程疏干鹤庆西山地下水风险分析研究，全力应对工程建设对生态环境、社会稳定造成的影响。加强森林资源管护力度，严厉打击私挖滥采、毁林开荒、盗伐林木等违法行为，森林覆盖率达53.03%。突出
10、抓好节能减排，推进传统产业向绿色、低碳、环保方向发展，单位GDP能耗下降15.7%。创建省级生态文明乡镇5个，州级生态文明村52个，县域生态环境质量稳定向好。 精神文明建设成效显著。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，强化舆论宣传，完善外宣奖励机制，一大批外宣作品在中央和省州主流媒体刊播刊载。深入贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会主义核心价值体系和未成年人思想道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化体育惠民工程，全民健身中心项目、农村文化体育活动场所建设稳步推进。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，社会风气明显好转。 民主法制建设稳步推进。积极支持人大、政府、政协及法院、
11、检察院依法依章履行职能。始终高度重视统一战线工作，全县统一战线基层基础工作进一步巩固和加强。加强党对武装工作的领导，国防后备力量建设得到加强。加强和改善党对工青妇等人民团体的领导，人民团体作用发挥明显。扎实推进基层民主政治建设，全面实行党务、政务、村（居）务公开。“四五”依法治县和“六五”普法顺利实施，“平安鹤庆”、“法治鹤庆”创建活动成效显著，2013年、2014年连续两年荣获“省级先进平安县”称号，2014年被命名为“全国六五普法中期先进县”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产形势总体平稳。自然村村民自治试点工作稳步推进，人民群众民主法制意识不断增强。加强社
12、会治安综合治理，高度重视信访工作，群众利益诉求渠道、社会矛盾调处、维稳预警、社会稳定风险评估等机制逐步完善，人民群众安全感普遍提升。 党的建设全面加强。创先争优、“四群”教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果丰硕，“两学一做”教育深入开展，严格执行中央“八项规定”和“六条禁令”，各级党员干部工作作风和生活作风不断转变。大力推进党组织活动场所、基层党组织综合服务平台和农村党员干部远程教育平台建设，扎实整顿软弱涣散基层党组织。发展壮大村级集体经济，基本消除空壳村。积极推行党员发展新机制，五年来共发展党员1476名，处置不合格党员187名。圆满完成乡镇领导班子、村
13、（社区）“两委”换届选举工作。认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，拓宽选人用人视野，推荐选拔优秀村干部、事业编制人员进入乡镇及专业性较强部门领导班子。重视培养选拔妇女、少数民族、党外和年轻干部，全县干部队伍结构更趋合理。认真落实老干部生活待遇和政治待遇。表彰奖励首批6类“十佳人才”，统筹推进人才队伍建设，全县人才工作取得新突破。积极配合省委第五巡视组巡视工作，完成巡视反馈意见整改。严肃查处“庸懒散慢玩浮”和“为官不为”等方面的突出问题，深入推进畅通群众诉求渠道“五级联动”工作，积极受理并妥善处理各类群众诉求，五年来，共受理群众举报282件，实施党政纪立案107件130人，问责22件45人。认
14、真落实党委主体责任和纪委监督责任，深入推进惩防体系建设和党风廉政建设，严厉打击腐败行为，始终保持惩治腐败的高压态势。 各位代表，过去的五年，是我县经济社会突飞猛进、城乡面貌深刻变化、各族群众幸福指数大幅提升、党的执政能力全面增强的五年。这些成绩的取得既是省州党委、政府正确领导的结果，更是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表十一届县委常委会，向全县广大党员、干部、群众，向各位老领导、老同志，向省州驻鹤各单位、驻鹤部队、武警官兵，向所有关心、支持鹤庆改革发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾五年来的历程，我们深切体会到，做好鹤庆的工作，必须始终坚持党的领导，充分发
15、挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力定方向、谋全局、议大事，围绕发展出实招、办实事、求实效，为全县经济社会跨越发展提供坚强的组织保障；必须始终坚持解放思想，扩大开放合作，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题，多层次推介发展项目，加快产业转型升级，优化结构调整，不断提升鹤庆的竞争力和影响力；必须始终坚持加快发展，抢抓机遇，突出重点，推动县域经济快发展、大发展；必须始终坚持民生为先，将有限的财力向民生工程和社会事业倾斜，使广大人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持和谐稳定，不断加强和创新社会管理，促进民族团结进步、民族事业繁荣发展，为跨越发展营造和谐稳定的社会环境。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量不大，财源结构单一，抗风险能力较弱，持续增收难度较大，财政收支矛盾日益突出。二是产业结构不优，发展方式粗放，实现转型升级压力较大，交通、水利、信息网络等基础设施建设仍然滞后。三是社会事业发展不足，区域发展不均衡，脱贫攻坚点多面广，改善民生任重道远。四是干部队伍建设有待加强，少数党员干部作风漂浮、精神懈怠，在困难面前怕事怕担责、回避矛盾、不敢担当。这些问题必须引起高度重视，并切实加以解决。 二、凝心聚力，真抓实干促跨越，全面建成小康社会 各位代表，今后五年既是加快转变经济发展方式、提升综合竞争力的重要战略机遇期