1、全国基层党建工作创新创优工作汇报材料全国基层党建工作创新创优工作汇报材料 目录 1山东潍坊：推进党校教育全覆盖为每名共产党人修身养性打造 “红色殿堂”4 2国网杭州供电公司：实施问题管理，提高企业思想政治工作针 对性、有效性14 3四川成都：依托大数据提升干部教育培训精准度成都市 “互联网+干部教育”的实践与探索30 4新 疆 油 田 公 司 ： 开 展 “1+4+1” 党 员 意 识 提 升 工 程 搭 建 “学”“做”间的桥梁 39 5重庆沙坪坝：“诚信先锋”引领出“全国诚信示范市场” 48 6南方电网公司：贯彻全面从严治党要求 创新优化企业党员理 想信念教育方法58 7安徽省黄山市黄山区
2、：建立“两学一做”学习教育“两个指数” 成效评价体系69 8江西省吉安市国税局依托红色文化资源开展理想信念教育 79 9北京房山区燕山直属机关党委:“惜时励志”机关青年晨讲 . 88 10云南大理市：农村无职党员义务值班奏响小阵地为民服务大 26武汉市新洲区：全面推行“直评村官”的实践与探索 . 228 27河南台前县：“党员主题日”以“小切口”解决“大问题” . 237 1山东潍坊：推进党校教育全覆盖为每名共产党人 修身养性打造“红色殿堂” 党校是培训轮训党员干部的主渠道，承担着为党员干部补钙壮 骨、立根固本的重要任务。今年以来，潍坊市委党校坚持以习近平 总书记系列重要讲话精神和全国党校工作
3、会议精神为指导，探索改 革党校办学模式，在市属开发区、市委直属党(工)委和县市区镇 （街道）、有关直属部门成立基层党校，延伸党校设置架构，建立 健全党校教育全覆盖体制机制，发挥党校政治优势，创新推进党员 教育培训，构建形成了“全域覆盖、全员轮训、全面提升”的党校 教育新格局，为每名共产党人修身养性找到了自己的“红色殿 堂”。 一、工作动因 党校是党的事业的重要组成部分，因党而立、为党而办，始终 与党的路线方针政策、重大战略决策以及党的建设紧密联系在一起 的。特别是当前，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的 伟大斗争，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，实现中华民族 伟大复兴的中国梦，党校
4、担当着新的历史使命，党校的建设与发展 第一，加强基层党校建设是深入贯彻落实全国党校工作会议精 神的需要。2015 年 12 月，习近平总书记在全国党校工作会议上， 对基层党校建设提出了新的更高要求。中共中央关于加强和改进 新形势下党校工作的意见明确规定，“因地制宜推进县（市）委 党校办学体制改革”。2016 年 4 月，山东省委、潍坊市委在全省和 全市党校工作会议上，分别对推进党校办学体制改革作了强调和部 署。因此，潍坊市从实际出发创新办学体制，采取“建党校、设分 校”的办法，推进市、县两级党校职能延伸，全面加强基层党校建 设，尝试建立横到边、纵到底的党校教育全覆盖体制机制，探索 市、县党校办
5、学体制改革的“潍坊方案”，以改革精神、创新思维 推动全国、全省党校工作会议精神在基层落地生根。 第二，加强基层党校建设是落实“党委办党校、管党校、建党 校”要求的需要。习近平总书记指出，“各级党委是办党校管党校 建党校的主体，党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人”。 在党校改革发展中，各级党委应加强宏观指导和沟通协调，督促相 关部门齐抓共管，形成有利于党校建设发展的正确导向和氛围环 境。从当前党校办学体制上看，上有中央党校，中间有省委党校和 市委党校，基层是县级党校。可以说，中央、省委、市委、县市区 委办党校管党校建党校的主体责任非常明确。但到了市属开发区、 市县机关、乡镇（街道），目前尚
6、未设立党校，这些党（工）委办 党校管党校建党校的主体责任得不到发挥。建设基层党校，从架构 体系、人员配备、职责任务、运行管理等方面进行设计，完善党校 工作构架，有利于为各级党委办党校、管党校、建党校搭建平台和 载体，推动形成“党委办党校、部门大合唱、党校有作为”的大格 局。 第三，加强基层党校建设是推进全面从严治党向基层延伸的需 要。全面从严治党，首要的、也是最重要的就是要从严格党员教育 培训开始，切实解决好党员、干部的理想信念问题，解决好世界 观、人生观和价值观这个“总开关”问题。党校承担着强化理论武 装、加强理想信念教育的重要职责，肩负着加强党性党风教育、传 承党的优良传统的重要使命。目前
7、，市、县党校培训对象主要是机 关、事业单位科级以上干部和基层党组织书记，对机关、企事业单 位普通党员、农村党员以及“两新”组织党员尚未实现全覆盖。特 别是大多数农村党员一辈子都没进过党校，接受过正规化的党校教 育。这种状况，与党校应承担的工作任务极不相称。加强基层党校 建设，有利于整合党校教育资源，对全市各领域、各行业党员干部 进行全员轮训、正规培训，加强思想政治建设，不断提升基层党员 队伍素质。这是一个大抓基层、固本强基的务实之策，也是推进全 面从严治党向基层延伸、形成常态的有效路径。 二、主要做法 （一）规范机构设置，配齐配强工作力量。在机构设置上，各 市属开发区、市委直属党(工)委设立党
8、校，择优加挂“潍坊市委党 校分校”的牌子；各县(市、区) 本着“有利于关系理顺、有利于运 行管理、有利于作用发挥”的原则，立足各自实际和特点，在镇 （街道）、重要系统部门科学规划和设置基层党校，因地制宜，不 搞“一刀切”、“大而全”，择优加挂“县(市、区)委党校分校” 的牌子。在人员配备上，基层党校设校长、副校长和教务长 3 职领 导干部，校长一般由党（工）委书记兼任，副校长由党（工）委分 管负责同志兼任，教务长由组织人事部门主要负责同志兼任。在干 部任免上，市属开发区党校和市委直属党（工）委党校的校长、副 校长由市委组织部任命，教务长由所在党（工）委任命；县市区镇 （街道）党校和有关直属部门
9、党校的校长、副校长、教务长参照市 一级做法任命公布。 （二）明确职责定位，聚焦主业主课教育。基层党校在同级党 (工)委的领导和上一级党校业务指导下，认真贯彻落实“党校姓 党”的根本原则，坚持实事求是、质量立校、从严治校，突出主业 主课，重点加强对所辖党员的理想信念教育和党性教育。在班次设 置及培训对象上，基层党校本着分类别、分层次的原则，研究确定 培训班次、调训对象和教学计划，确保党的理论教育和党性教育课 在教学安排中不低于总课时的 70%，确保每名党员每年到同级党校 集中培训不少于 2 天。其中，市属开发区党工委党校，重点抓好辖 区内科级以下干部和党员的培训轮训；根据各自实际和工作需要， 视
10、情况开设进修类、培训类班次以及专题研讨班。市委直属党 （工）委党校，重点抓好系统内科级以下干部和党员的培训轮训； 根据工作需要，可开设专题研讨班。镇街党（工）委党校，重点抓 好辖区内农村、社区以及“两新”组织党员的教育培训。县（市、 区）重要系统部门党校，重点抓好系统和部门内党员干部的教育培 训。 （三）坚持上下联动，统筹推进工作落实。围绕协调、联动、 统筹发展，进一步强化业务指导，督促基层党校抓实、抓细党员培 训。一是加强业务指导。市、县（市、区）委党校制定年度业务指 导计划、培训清单以及办学质量评估办法，加大对下级党校（分 校）的业务指导力度，协调解决基层党校运行中存在的困难和问 题。同时
11、，建立党员培训协调会商办法，市、县（市、区）委党校 会同下级党校（分校）研究确定需求调研、班次设计、教学计划等 事项，推进“党校教学供给侧改革”，不断提升基层党校办学质量 和水平。二是实行师资共享。在全市党校系统建立开放、兼容、共 享的“师资库”，将市、县（市、区）直属部门有关领导干部、农 村（社区、企业）先模人物以及党校系统师资骨干等纳入“师资 库”，健全完善师资管理使用、考核评价、准入与退出制度，统筹 使用和调配师资力量，为基层党校办班提供有力的师资保障。三是 开展全员培训。把“实现党员培训全覆盖”作为基层党校教育的一 项重要任务来抓，因人而异、分类培训，多形式、多渠道培训基层 党员。特别
12、是对外出流动党员，指导基层党校利用手机、计算机互 联网技术，创建“网上党校”，开发“微课公众号”、“微党 课”、“网络视频”等，开展网上自主学习；对年老体弱农村党 员，选派师资力量，包靠到人，送教上门。 （四）健全管校机制，提升办学办校质量。坚持建章立制，健 全科学有效的管校治校体制机制，为质量立校、从严治校提供制度 保障。一是领导保障机制。突出各级党（工）委办党校、管党校、 建党校主体责任，把党校工作纳入党（工）委中心工作部署，每年 至少专题研究 1 次党校工作。各级党（工）委书记要认真履行第一 责任人职责，坚持时间、精力、工作、责任“四个到位”，及时研 究解决办学办校过程中的实际问题。二是
13、办学保障机制。各级党 （工）委落实办学经费、培训场所、人员配备，抓好组织管理工 作，确保基层党校能够正常运行、发挥作用。特别是对办学经费， 由各级财政、党费结合各自实际，按实际参训人头比例给予适当补 助；对培训场所，基层党校坚持“因校制宜、一校一策”，合理确 定场所，配套教学设备。三是学风建设机制。制定基层党校学员管 理办法，从严要求、从严管理，抓好学风校风建设，特别是要把党 员干部参加党校培训情况纳入述学述职的重要内容。各级组织部门 坚持在培训中考察干部、识别干部，把机关党员干部在党校学习和 表现情况作为选拔任用的重要依据，促进严以治学落到实处。四是 责任考核机制。市委把各级党（工）委办党校
14、、管党校、建党校情 况作为履行党建工作责任制的重要内容，作为考核领导班子和领导 干部的重要依据，纳入党建工作考核，按比例折算计入各级年度科 学发展综合考核；把兼任党校校长、副校长职务的领导同志、分管 负责同志履职情况，纳入本人工作责任年度考核。每年年底，市、 县（市、区）委党校依据办学质量评估办法，对下级党校建设发展 及作用发挥情况进行量化考核，奖优罚劣。 三、初步成效 1、延伸了党校组织架构，促进了各级党（工）委办党校、管党 校、建党校主体责任落实。以镇街、党委工作部门为依托建设基层 党校，拓展和延伸了党校组织架构，建立起了市、县、镇三级党校 工作网络，在全市范围内构建起了覆盖广泛、组织完备的党校架构 体系，为各级党（工）委特别是基层党委履行办党校、管党校、建 党校责任搭建了载体，有力地促进了主体责任落实。今年，潍坊市 共成立 295 个基层党校，其中 4 个市属开发区党校、23 个市委直属 党（工）委党校、149 个镇（街道）党校、146 个县（市区）直部门 党校。 2、创新了党校办学模式，开创