1、在中国共产党徐州市铜山区第十四次代表大会上的报告 坚持创新引领决胜全面小康 争当振兴徐州老工业基地排头兵 在中国共产党徐州市铜山区第十四次代表大会上的报告 王维峰 （2016年7月27日） 同志们： 今天，中国共产党徐州市铜山区第十四次代表大会隆重开幕了。这次大会的主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结区第十三次党代会以来的工作，研究确定今后五年经济社会发展和党的建设目标任务，选举产生中共徐州市铜山区第十四届委员会和纪律检查委员会，团结带领全区广大干部群众，树立新发展理念，抢抓新的发展机遇，积极作为，奋勇争先，加快建
2、成更高水平全面小康社会，推动各项工作迈上新台阶。 现在，我代表中共徐州市铜山区第十三届委员会向大会作报告，请予审议。 过去五年的主要工作和基本经验 第十三次党代会以来，全区各级党组织团结和带领广大干部群众，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市委一系列重要部署，紧扣“双超”目标和“五区”建设，以加快转变经济发展方式为主线，全面落实“八项工程”，全力推进“三重一大”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，开创了各项工作的新局面。 科学谋划发展思路，全面实现进位争先。主动适应和引领经济新常态，认真贯彻新发展理念，扎实推进供给侧结构性
3、改革，实现了有质量、有效益的增长。主要经济指标增幅连续5年高于省、市平均水平，GDP突破900亿元，实现在2010年基础上翻一番的目标，排名由在全省县市中的第11位进到第9位；一般公共预算收入达77.2亿元，是2010年的2.8倍，排名由全省第14位进到第8位；城乡居民收入提高到29522元和16459元，是2010年的1.7倍、1.8倍，排名分别由全省第28位、23位进到第21位、16位。规模以上工业企业完成总产值3313亿元，是2010年的2.5倍。三次产业结构由2010年的7.7:57.1:35.2调整为2015年的8.1:52.9:39。综合实力位居全国百强县第39位、科学发展百强区第
4、33位，实现“总量进苏南，均量进苏中，综合实力江北第二、江苏前十强”的新跨越。 坚持创新驱动转型发展，高标准建成国家级高新区。坚持以升促建，着力完善科技创新体系，深入推进产学研结合，积极推动由经开区向高新区转变，由省级高新区向国家高新区提升。2012年8月徐州高新区成功晋级国家高新区，融入了国家科技创新体系，成为苏北首家国家级高新区，2015年实现业务总收入1858亿元、高新技术产业产值792亿元，位居全国高新区第56位。成立“5+1”协同创新联盟，获批全国首批省、部共建“蓝火计划”示范基地；连续召开五届安全科技产业协同创新推进会，举办首届“一带一路”安全科技产业发展国际论坛，成立中国安全产业
5、协会矿山分会，奠定了徐州“中国安全谷”在全国的地位。2015年全区完成高新技术产业产值1320亿元，比2010年翻了两番多，占规模工业比重达40%，高新区内占比超过55%。 夯实“三农”基础，全力建设国家现代农业示范区。坚持农业基础地位不动摇，不断加大农业投入，深化农村改革，加快发展现代农业，实现了农业提质增效。2015年全区粮食播种面积181万亩、总产80万吨，实现“十二连丰”，设施农业占地面积42万亩，高标准农田比重提高到85%以上，“吨粮田”面积占比66%，主要农作物生产机械化综合水平达83%，黄河故道综合开发继续走在全市前列，样板区和示范带建设取得明显成效，设施蔬菜面积、食用菌投料量、
6、奶牛存栏量、国家级农业龙头企业数居全省第一，优质蔬菜等打入上海大市场。在全省率先开展农村综合改革试验区建设，围绕适度规模经营和社会化组织培育，试点“股田制”经营，全面完成农村土地确权登记颁证，成立区级农村产权交易中心，全区家庭农场发展到471家，农民专业合作社发展到1955家、成员总数18.9万户，农业适度规模比重达到70%。农业现代化水平位居全省前10位，2012年全国春季农业生产现场会在铜山召开，铜山农业发展得到国家领导的肯定。 全面加快融入市区，大力建设城乡统筹协调区。紧紧围绕徐州区域性中心城市建设，全面对接市区3037平方公里城市总体规划，推进与主城区在城乡规划、产业发展、基础设施、公
7、共服务、管理体制等方面一体化。在苏北率先制定城乡发展一体化监测指标体系。相继建设201项城建重点工程及一批重大功能性项目，铜山城区的功能和活力得到进一步增强。统筹推进城乡一体化发展，实施部分行政区划调整，设立铜山、新区、三堡3个街道办事处，完成柳新行政管理体制改革试点，创建成市级中心镇6个、管理示范镇5个。着力改善镇村基础设施，实施县道改造114公里，行政村班车通达率100%。全面开展村内道路“户户通”工程，2015年新建成农村水泥路74.6公里，消灭空白村77个，全区城镇化率达到53%、五年提高6.1个百分点。 突出绿色发展，高质量创建国家生态区。坚持不懈地抓好生态文明建设，大力实施美丽铜山
8、建设“五大行动计划”，促进了生产环境、生活环境、生态环境的好转。相继实施生态调水、二次进军荒山计划、精品园林等重大生态建设工程，11个镇村入选省“水美乡村”，倪园村成为全国“最美乡村”，吕梁山、微山湖、汉王三大生态景区逐步建成，悬水湖景区获批国家4A级景区，城区河道实现全面贯通，楚河南岸滨河绿地、汉王中心镇建设、倪园村环境整治获省人居环境范例奖。全区林木覆盖率达到31.4%，城区绿化覆盖率达到45.5%，国家生态区创建通过国家技术评估。在苏北率先建立“组保洁、村收集、镇转运、区处理”模式，实现了农村垃圾处理和城乡保洁全覆盖，全省村庄环境整治现场会在铜山召开。 着力改善民计民生，高水平建设和谐幸
9、福区。始终坚持民生优先发展战略，以“六大体系”建设为抓手，落实“七个更”要求，让人民群众更好地享受改革发展成果。大力实施居民收入倍增计划，民生支出占一般公共预算支出比重超过80%，五年新增城镇就业5.96万人、失业人员再就业3.15万人、农村劳动力转移8.71万人，8.64万贫困人口成功脱贫。着力提高基本公共服务水平，新农合参合率100%，市各重点医院基本纳入我区医保定点范围，被评为“全省新医改先进县（市、区）”、“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。建成经适房、公租房等保障性住房3600多套，建设中小学新校舍56.8万平方米。深入推进教育教学体制改革，成为“全国义务教育发展基本
10、均衡区”，高考本科上线率保持全市第一。 推进精神文明建设，民主法治建设水平显著提升。统筹推进精神文明和民主法治建设，引导人们崇德向善、遵规守纪，保持了社会和谐、平稳有序。始终坚持正确的舆论导向，加强与中央和省市级主流媒体合作，发挥“铜山发布”等新媒体作用，推出“信义铜山家乡美”等一批外宣知名品牌，中华民族伟大复兴的“中国梦”深入人心，社会主义核心价值观广为弘扬，群众性精神文明创建富有成效。充分发挥各级人大、政协的职能作用，积极开展人大代表评议和政协委员视察监督活动，基层民主建设得到切实加强。不断巩固和发展新时期爱国统一战线，统战、民族、宗教、侨务、群团、双拥等各项工作取得新成绩。深入推进平安法
11、治建设，信访长效机制和社会治安防控体系建设成效显著，技防城、技防镇、技防村率先实现全覆盖，全面完成“六五”普法任务，荣获“全国法治区”、“全国平安建设先进区”称号，人民群众对社会治安的满意率明显提高。 全面加强从严治党，推动党建和党风廉政建设迈上新台阶。把抓好党建作为最大的政绩，严格落实党建工作责任制和党风廉政建设“两个责任”。扎实开展群众路线教育实践活动，深入开展“去官气、做公仆”主题活动，组织开展“三严三实”专题教育，全面完成省委常规巡视工作任务，改进了工作作风，百姓办事“零障碍”工程连续三年考核位居全市第一。创新基层党建工作，实行五项工作直接考核到村，创新了基层党建工作顶层设计，明确了村
12、级职责。按照习近平总书记“20字”好干部标准选拔任用干部，树立正确用人导向，近三年干部选拔任用满意度测评都在97%以上。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加大对违法违纪案件的查处力度，着力健全惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，营造了风清气正的发展环境。 回顾五年的奋斗历程，进一步坚定了我们加快发展的信心和决心，也积累了很多成功的经验和做法，概括起来有这样几个方面： （一）必须始终坚持解放思想、勇于创新，善于把上级决策部署与铜山实际紧密结合，创造性地开展工作，以思想的不断解放推动事业的不断发展。五年来，区委坚持以解放思想为先导，高目标定位，团结带领全区广大干部群众，深入调查研究，科
13、学谋划论证，广泛征求意见，确立了实现有质量、有效益的“双超”目标和建设强富美高新“五区”的任务。我们围绕“双超”目标和“五区”建设，坚持稳中求进总基调，咬定发展不放松，扎实推进“八项工程”，用足用好国家“一带一路”、省全面振兴徐州老工业基地、“两个五年不变”和支持铜山跨越发展、高新区发展等方面的政策，充分发挥机遇叠加和政策放大效应，用创新的举措应对经济下行带来的不利影响，形成铜山新的发展优势和工作特色。实践证明，只有坚持一切从实际出发，解放思想，大胆探索，才能牢牢抓住发展的主动权，从而不断开创发展新局面，赢得竞争新优势。 （二）必须始终坚持好中求快、转型发展，紧紧抓住发展这个第一要务，牢牢把握
14、加快转变经济发展方式这条主线，努力实现速度、结构、质量和效益的统一。五年来，我们主动适应经济发展新常态，把调结构转方式作为推动经济行稳致远的工作主线，推动总量指标进位、速度指标领先、结构质量指标提升，在转型发展中促进经济平稳健康运行。持续开展推进跨越发展创新奖评选活动，引导和鼓励各级各部门大胆探索、先行先试、争创一流，在经济、社会、文化、生态和党的建设等领域推出了一系列改革举措，激发了全区上下创业创新的活力，增强了经济社会发展的动力。实践证明，只有坚持发展第一要务，坚定不移抓好经济工作，才能带动全局，实现经济社会又好又快发展。 （三）必须始终坚持深化改革、扩大开放，以改革增活力，以开放拓空间，
15、用改革开放的办法解决发展中的问题，不断增创科学发展新优势。五年来，我们始终把改革创新作为破解一切难题的总开关，成立了区委全面深化改革领导小组和6个专项小组，贯彻落实中央和省、市委改革精神，提出“建设和谐幸福区”的改革发展主题，在行政审批制度改革等领域重点突破，带动了其他领域改革。梳理了74项国务院和省、市下放的行政审批项目，公布了徐州高新区管理权限目录，出台区级行政审批事项目录清单，精简了3/4的审批事项。实践证明，只有不断创新，锐意改革，才能最大限度地激发各领域、各方面的发展活力，在经济发展新常态中实现又好又快发展。 （四）必须始终坚持以人为本、执政为民，全心全意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展理念，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，每年安排一批民生实事工程，千方百计促进创业就业，大力开展扶贫攻坚，积极开展社会救助，切实改善人民群众生产生活环境，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众充分享受改革发展成果。实践证明，只有实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能凝聚起各方面的力量，形成“迈上新台阶、建设新铜山”的强大合力。 （五）必须始终坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，形成铜山经济社会持续健康发展的坚强保障。五