1、在中国共产党海州区第十次代表大会上的报告 深化改革加快发展 为把海州全面建成小康社会而努力奋斗 在中国共产党海州区第十次代表大会上的报告 （2016年7月18日） 王立斌 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党海州区第九届委员会向大会作报告，请予审议。 中国共产党海州区第十次代表大会，是在海州发展处在新的历史起点、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主要任务是认真落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结过去五年工作，审议确定今后一段时期我区的奋斗目标和主要任务，选举产生中国
2、共产党海州区第十届委员会和纪律检查委员会，动员全区各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，进一步解放思想，凝心聚力，拼搏奋进，为把海州全面建成小康社会而努力奋斗。 过去五年的回顾 过去五年，是我区历经重大考验、战胜困难挑战、取得辉煌成就的五年，是综合实力快速提升、城乡面貌深刻变化、人民生活显著改善的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，区委团结带领全区党员干部群众，奋力拼搏，创新实干，开拓奋进，开创了政治稳定、经济繁荣、社会和谐、政通人和的大好局面，在海州发展史上书写了浓墨重彩的壮丽篇章。 五年来，我们坚持科学布局，大力促进区域融合，综合实力显著提升。按照市委、市政府统一部署，顺利完成了新
3、浦、海州两区撤并和高新区划转等多轮区划调整，空间资源、产业布局、公共服务、体制机制迅速整合融合，中心城区的战略地位得到大幅提升。突出科学规划引导，编制完成海州区城市总体规划以及沈圩片区、浦南镇、海州开发区等8个片区的控规修编，区域规划体系更加完善。产业格局全面确立，形成以核心商圈、专业市场、商业综合体为层级的现代商贸格局，以海州工业园、新浦工业园为核心的“两区八园”都市工业布局，以农业园区、龙头企业、高效基地为依托的都市农业格局。综合实力全面增强，地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、服务业增加值等主要指标翻了一番，规模以上固定资产投资、规模以上工业投资翻了近两番，城乡居民收入分
4、别达到3万元、1.6万元，增长1.6倍和1.9倍，近三年连续荣获全市目标综合考核一等奖。 五年来，我们坚持调优结构，大力培强都市产业，发展支撑持续增强。商贸服务业日益繁荣。新建亿元以上服务业项目近百个，社会消费品零售总额突破千亿元，服务业占GDP比重提高了5个百分点。建成港城首个现代城市综合体苏宁广场，培育引进天马云商等一批电子商务龙头企业，智慧物流园成为全省重点物流基地，杰瑞科技文化创意产业园获批省级现代服务业集聚区。都市工业快速壮大。实施新浦工业园“西进”、海州工业园“南拓”，建成宁海电子信息产业园，园区开发面积扩大到52平方公里。新增标准厂房60万平方米，培育形成医药、装备制造两大百亿产
5、业，规模工业总产值增长2.3倍。新增一批上市企业和国家高新技术企业，创成国家知识产权强县工程试点区、国家火炬计划连云港装备制造特色产业基地和省创新型试点区。现代农业加快发展。蔬菜林果、花卉苗木、水产养殖等特色产业持续壮大，建成浦南水产养殖、新坝瓜果、锦屏园艺、宁海苗木等十大农产品基地，以及中广核太阳能光伏等重点农业项目，创成浦南省级现代农业产业园和一批省级乡村旅游示范点，农业规模经营比重达到55%。 五年来，我们坚持城乡协调，大力提升功能品质，城市形象充分彰显。城市建设全面提速。新海新区、滨河新区、孔望新城、凤凰新城等城市组团快速建设，累计新开发住宅面积占全市总量的60%，建成区面积扩大近一倍
6、。旧城改造力度加大。改造总面积增长5.5倍，成功争取18.82亿元棚改基金，完成一批低洼片区、老旧小区改造和背街小巷整治，建成一批污水处理厂，城市供水排污管网系统不断完善。人文内涵充分彰显。成功打造具有浓郁人文特色的民主路、盐河巷历史文化街区，稳步推进海州古城、板浦古镇、南城古街历史节点复建，双龙井、二营巷等一批重要节点完成改造升级。城市环境更加宜居。建成月牙岛生态湿地公园、星光湖体育主题公园、西盐河樱花园等市民休闲地，完成新浦公园、海州公园改造以及孔望山景区提档升级，创成桃花涧国家4A级景区，绿化覆盖率大幅提升，创成国家园林城市和省绿色建筑示范区。交通环境大幅改善。快速公交BRT系统覆盖城区
7、，新改建城市干道近百条，建成新浦大桥、二桥等数十座桥梁，连盐铁路、新204和310国道顺利建设，城市外环初步形成。城乡统筹扎实推进。建成浦南“八个一”、新坝“六个一”等公建项目，江浦新村成为全市新型农村社区建设示范村。实施城乡环卫一体化建设，全面完成新一轮村庄环境整治，建成一批农村饮水安全工程，通过省级生态区创建评估。 五年来，我们坚持以人为本，大力兴办民生实事，社会事业全面进步。累计100亿元投向民生领域，公共服务水平全面提升。先后建成9所中小学校和25所优质幼儿园，创成全国义务教育发展基本均衡区、全国社区教育实验区和省教育现代化建设先进区，在全市率先基本实现教育现代化。新建市眼科医院新院区
8、等多所医院，建成一批国家和省级特色社区卫生服务中心，公办医疗机构全部落实基本药品零差率销售。养老服务业持续壮大，建成一批社区乐龄生活馆。文化事业、文化产业蓬勃发展，成功打造新浦文化产业园，白虎山庙会等节庆品牌影响力扩大，建成区文化馆、图书馆等一批文体设施，荣获全国群众体育先进单位称号。城乡就业更加充分，新增城镇就业11万人，建成一批省级以上大学生创业基地，城镇登记失业率低于3%。城乡低保、医保、社保实现全覆盖，新农合补助标准提高了2.1倍，6337名贫困人口实现脱贫，13个经济薄弱村达到“新八有”标准，累计救助受灾困难群众10.2万人次。“平安海州”建设扎实推进，“天网工程”一期建成运行，社会
9、保持和谐稳定。 五年来，我们坚持党要管党，全面落实从严治党，党的建设持续加强。宣传思想工作成效显著。先后举办理论宣讲活动500余场次，制作完成海州丛书和系列宣传片，连云港日报海州专版、海州新闻、海州政务网等关注度持续提高，“今日海州”官方微信被评为全市“新媒体应用创新十大品牌”，新浦汽车总站“雷锋车组”成为全国重大先进典型。组织工作保障有力。顺利完成区划调整人员安置、机构整合，建立“五考四评三结合”、“四化三评价”等干部管理评价机制，实施干部“三百成长工程”和“百千万为民工程”，开设“干部提质增智百家讲坛”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，建立一批
10、社区大党委和党群工作站等基层组织，全面整顿“两弱”党组织，干部队伍和基层党组织的战斗力不断增强。党风廉政建设扎实推进。全面落实从严治党要求，严格执行中央八项规定和省市区委作风建设规定，建立推行监督责任清单，探索实行纪检垂直管理，机关纪检派驻实现全覆盖。顺利完成省委巡视及反馈意见整改，完成6轮、22家单位的区内常规巡查和专项巡查，一批违纪违法行为得到严肃查处，“两个责任”有效落实，政治生态持续优化。人大、政协围绕中心大局，积极发挥职能作用，有力推动全区各项工作开展。统战、对台、人武、双拥、群团、老干部、关心下一代等工作都取得了新的业绩。 五年来，我们坚持多点突破，持续纵深推进改革，发展活力竞相迸
11、发。稳步推进政府职能转变和机构改革，编制完成“五张权力清单”和部门职责清单，政务服务中心挂牌运行，实现行政审批一站式办理、一条龙服务。积极推进国有融资平台市场化改革，瀛洲、海发集团获得2A信用评级，海发集团成功发行首支企业债券。搭建“微贷宝”融资担保平台，新发展市场主体3.7万个，市场活力有效释放。稳步推进农村改革，有序开展农村土地确权登记颁证工作，完成首轮农村社区股份制试点改革，区农村产权交易中心运营。社会治理创新力度加大，在全市率先开展多元融合式矛盾调处试点，首创“律师坐班调访日”制度，全面推行“政社互动、三社联动”等基层治理模式，“一委三会”社区工作法荣获2014年度全省基层社会治理十大
12、创新成果，社区网格化管理实现全覆盖，荣获全国法治宣传教育先进区、省现代社区治理创新实验区，连续五年获得省平安区称号。 各位代表、同志们，过去五年，在宏观形势复杂变化、区域竞争日趋激烈的形势下，我区经济社会始终保持健康向好、强劲发展的良好态势，各项工作实现了新的跃升。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届区委打下的良好基础，得益于广大老干部、社会方方面面的鼎力支持，是全区各级党组织、广大党员干部群众团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表中共海州区第九届委员会，向长期以来关心、支持和帮助海州发展建设的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 过去五年的发展取得了显著业绩，在工
13、作实践中积累了一系列的宝贵经验。主要是： 始终把加快发展作为第一要务。牢固树立“发展是第一要务”的根本理念，突出经济建设中心，大力解放和发展社会生产力，全力以赴做强都市产业、建设宜居城区，努力提升区域综合实力和竞争力，富民强区步伐进一步加快。 始终把项目建设作为第一抓手。坚定不移实施项目带动战略，持续强化项目为纲理念，建立以项目为支撑的工作推进机制和考核评价机制，全力引项目、上项目、推项目，以重点项目突破带动经济发展提速。 始终把改善民生作为第一追求。以群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的着眼点，扩大民生投入，落实惠民富民措施，高度关注和妥善安置困难群众生活，不断提升公共服务和社会保
14、障水平，努力造福于民。 始终把绿色生态作为第一取向。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色环保贯穿于经济发展、城乡建设、项目推进、民生保障等各个方面，大力推进生态建设，严守生态环保底线，打造生态宜居环境。 始终把从严治党作为第一责任。以全面落实中央和省市委作风建设要求为主线，突出严抓严管，加强党员干部队伍建设，严格执行党的纪律，强化规范管理和监督惩处，确保令行禁止、不越红线。 始终把团结实干作为第一动力。区委常委会带头讲原则讲团结，以大局为重，以发展为要，坚持民主集中，认真履职尽责，紧密团结人大、政府、政协班子，带动全区上下形成了政通人和、心齐劲足的良好氛围。 五年来，我们所取得的成就
15、和经验，为未来发展打下了坚实的基础。但同时我们也清醒地认识到，海州的发展还面临一些问题：区域综合实力和竞争力还不够强，产业支撑能力、创新能力不足，科技人才等要素制约日益加剧；城乡发展还不均衡，公共服务水平有待提高；环境资源人为破坏依然存在；社会治理面临的新情况、需要处理的新问题很多；保持公共财政和城乡居民收入持续较快增长难度加大；面对经济“新常态”，少数党员干部驾驭发展的能力还不强，干事创业的源动力、担当力、执行力还不够，等等。对此，我们必须引起高度重视，并认真加以解决。 今后五年的目标 站在新的历史起点上，海州既蕴含着巨大的发展机遇，也面临着诸多挑战。 今后五年，是海州建设“一带一路”、走进高铁时代的黄金机遇期。当前和今后时期，“一带一路”战略是最为重要、最富含金量的政策机遇。连云港作为国家规划中的新亚欧大陆桥经济走廊节点城市、全省“一带一路”建设的核心区和先导区，拥有江苏沿海开发、东陇海产业带建设、苏北振兴等一系列政策机遇。最直接、最现实的利好就是交通基础设施的全面改善，连盐、连青、连淮扬镇、徐连客专、新国际机场以及海州综合客运枢纽等都将陆续建成，新204国道、310国道、临洪大道、机场高速等城市外环全面打通，海州将成为承南启北、西进东出的交通枢纽，融入青岛1小时、南京2小时、上海3小时城市经济圈，势必