1、爱国卫生“十四五”发展规划爱国卫生“十四五”发展规划 为高质量推动xx市“十四五”爱国卫生工作发展，全面改善城乡人居环境，加快形成文明健康绿色环保的生活方式，提升人民群众健康水平和生活质量，推进爱国卫生工作及爱国卫生“细胞工程”建设，巩固提升创建成果，为打造共同富裕、绿色环保生活方式提供基础保障。根据xx省爱国卫生工作“十四五”规划和xx市卫生健康事业发展“十四五”规划，制定本规划。 一、规划背景 （一）现实基础 “十三五”期间，全市爱国卫生工作在市委市政府的正确领导和决策部署下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“健康中国”“健康中原”“健康xx”为主题，继承和发扬爱国卫生优良
2、传统，充分发挥爱国卫生运动的优势，创新载体方法，丰富工作内涵，始终以解决人民群众生产生活中的突出卫生问题为主要内容，大力实施推进城乡环境卫生综合整治、健康城镇建设、健康素养提升和农村厕所革命等行动，较好地完成了“十三五”规划目标和各项任务。 持续加大巩固卫生城镇创建。2019年通过xx省卫生城市复审确认，截至2021年，全市累计成功创建国家卫生镇1个，xx省卫生镇11个，创建比例达到80。 深入推进健康城镇建设。全市建设xx省健康乡镇2个、xx省健康村（社区）2个，xx省健康单位2个，xx省卫生村201个，xx省卫生社区41个，xx省卫生单位35个。加快推进卫生镇村转型升级。大力实施健康“细胞
3、”建设工程，加快推进健康载体建设，建成健康主题公园4个、健康步道4条、市民健康体验馆（健康小屋）6个、健康一条街3条、健康食堂10个。 城乡环境卫生综合整治成效明显。城区污水集中处理率93.5，全市建制镇生活垃圾无害化处理、行政村农村生活垃圾集中收集清运全覆盖，农村生活污水治理率38，建制镇、农村河道保洁覆盖率达到100。 农村厕所革命和饮水安全工作稳步推进。高水平推进农村“厕所革命”，大力推进城乡公厕建设提升，提升公厕整体管理水平。截至2020年，全市城区公厕116座。累计农村卫生厕所79781户、卫生厕所普及率均达到88。推进农村饮用水达标建设，全面完成农村饮用水达标提标三年行动任务，改善
4、了126万人饮水条件，全面实现城乡一体化供水。 病媒生物防制取得实效。全面实施以环境治理为主的病媒生物综合防制策略，坚持“治本为主、标本兼治、群专结合”，每年组织开展春秋季灭鼠和夏秋季灭蚊蝇灭蟑工作，通过政府购买服务鼓励有害生物专业防制公司参与公共环境、重点场所等病媒生物防制和效果评估，有效降低“四害”密度，县城、乡镇“鼠、蚊、蝇、蟑螂”密度控制水平达到C级及以上。 居民健康素养水平稳步提升。扎实推进健康知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”活动，健康素养进农村文化广场覆盖率达91。积极推动健康促进医院、健康促进学校创建工作，全市二级及以上医疗机构创建比例达45，健康促进学校创建比
5、率达到53，全市城乡居民健康素养为23。 表1“十三五”爱国卫生工作主要指标完成情况 类别 序号 指标名称 单位 规划 目标 2020年 底值 完成 情况 卫生创建 1 创建省级卫生城市 个 1 1 完成 2 创建国家卫生乡镇 个 1 1 完成 3 创建省级卫生乡镇 个 10 11 完成 农村改厕 4 农村卫生厕所普及率 80 86 完成 5 农村无害化卫生厕所普及率 35 39 完成 6 县级具备水质常规指标的检测能力 个 1 1 完成 7 农村饮用水卫生合格率 90 93.5 完成 病媒生物防制 8 城市（县城）鼠、蚊、蝇、蟑螂四害密度控制水平达国标C级及以上 个 1 1 完成 9 城市（
6、县城）规范开展病媒生物密度监测率 100 100 完成 城乡环境卫生整洁行动 10 建制镇生活垃圾无害化处理率 68 78 完成 11 农村生活垃圾收集清运保洁建制村覆盖率 90 100 完成 12 建制镇生活污水治理率 30 38 完成 13 农村河道保洁覆盖率 100 100 完成 14 相对2013年PM2.5平均浓度降低 30 60 完成 健康素养 15 居民健康素养水平 18 23 完成 16 15岁以上人群吸烟率 28.74 18.67 完成 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、
7、六中全会精神、xx省委精神，坚持贯彻新发展理念，坚持以人民健康为中心，党委领导，政府主导，部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享。总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，广泛、深入、持续地开展爱国卫生运动，以卫生创建为抓手，抓重点、破难点、出亮点，大力完善公共卫生设施，优化生产生活环境，切实防控重大疾病，有效提高人民群众健康素养和健康水平，为建成健康xx提供有力保障。 （二）基本原则 坚持统一指挥、群防群控。切实坚持和加强组织领导，健全集中统一的领导指挥体系和高效的组织工作体系，丰富爱国卫生工作内涵，加强政策支持、经费投入保障、配齐镇（街道）爱国卫生专职干部编制
8、，完善防治结合、联防联控和群防群控机制，强化部门职责、部门协作、属地责任、社区管控、社会动员，上下联动，推进区域协同合作。 坚持系统治理、依法防控。全面梳理和统筹推进爱国卫生工作，做好顶层设计，整体谋划，立足实际，以查短板补弱项为主线，瞄准重点难点问题，有序提升卫生创建、环境卫生整治、改水改厕、病媒生物防制、健康教育和健康促进、健康城市、健康村镇、健康单位等各方面系统治理能力。强化法治思维，坚守法治底线，深入贯彻实施基本医疗卫生与健康促进法传染病防治法xx省爱国卫生条例等法律法规。及时修订完善地方爱国卫生法规规章，推进执法队伍专业化建设，使爱国卫生工作逐步走上制度化、规范化、程序化的法制监督管
9、理轨道。 坚持全民参与、共建共享。继承爱国卫生运动优良传统，发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，形成“统一高效、响应迅速、多元参与”的爱国卫生工作队伍，推动和引导社会各界、家庭和个人参与公共环境改善等活动，营造“人人知晓、人人支持、人人参与”的良好氛围，传播文明健康绿色环保的健康理念，使全市人民健康素养和健康水平明显提高，主要健康指标高于全省平均水平，让全社会共享全民健康成果。 坚持创新引领、精准施策。聚焦新时代背景下爱国卫生发展多层次多样化的需求，及时研究新情况、解决新问题，创新爱国卫生工作方式方法，充分利用电视、广播等传统媒体；同时发挥门户网站、网络电视、手机短信、微
10、博、微信公众号和网络杂志等新媒体的独特优势，加速推动健康大数据平台的信息化基础建设，全面支撑智慧化数字科技的发展和应用，推动爱国卫生运动数字化转型。强化人才的培养和利用，重视业务的交流和学习，加强与科研院校和团队的合作，建立健全专家咨询制度，推动相关科学技术的转化和应用，全面提高科学防控和精准施策水平。 三、发展目标 （一）总体目标 以创新时代为发展机遇，通过对管理体制、机制的改革，建立适应新形势需求的爱国卫生工作机制。通过广泛开展爱国卫生运动，全面提升城乡环境卫生面貌，有效控制影响居民健康的环境危险因素，利用“互联网医疗健康”等手段提高居民的健康素养和健康水平，养成文明健康绿色环保的生活方式
11、，巩固卫生城镇、健康城镇，进一步提升社会卫生健康综合治理能力，推动各项爱国卫生工作再上新台阶。围绕“健康中国2030”规划纲要健康中国行动（20192030）健康xx2030行动纲要xx省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见提出的各项目标任务，抓重点突破、抓宣传教育、抓队伍建设、抓监督考核，到2025年，努力将我市建设成为全省爱国卫生示范区，全面开创爱国卫生工作新局面。 （二）主要指标 全面提升城乡人居环境面貌。城市污水处理率达到98.5以上，农村生活污水处理设施行政村覆盖率和达标率达到100、95，农村饮用水水质达标率达到100。 促进群众养成文明健康绿色环保生活方式。居民健康素养总体水平达到35以上，经常参加体育锻炼人数比例达到40以上，具有健康行为生活方式的人群达到30，重大慢病过早死亡率降低到8.0以下。 有效提升社会卫生健康综合治理能力。国家卫生城市、国家卫生乡镇高