1、应急局2021年度安全生产执法工作总结应急局2021年度安全生产执法工作总结 今年以来，市局、市支队的关心指导下，在区委、区政府的英明领导下，X区安全生产监察大队认真贯彻各级党委、政府关于安全生产工作决策部署，严格落实安全生产法等相关法律法规，紧紧围绕年初目标，提高执法质量，规范队伍建设，整体工作取得了一定成效。 一、主要工作开展情况 （一）扎实完成执法工作计划。年初，X区安全生产监察大队按照全市统一部署，结合实际制定2021年度执法工作计划，进一步明确执法重点，突出群众举报、媒体曝光、非法违法生产等执法内容，对危化品、非煤矿山、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间等重点行业领域的进行执法力量倾斜，督
2、促企业从严落实安全生产主体责任，切实抓好隐患排查治理整改，全面保障执法工作成效。 同时，X个执法检查组，细化分解执法任务，通过“双随机”方式对X个镇办、X个园区的生产经营单位进行执法检查。功能区调整后，及时修订执法计划，合并优化执法检查组，确保执法检查高质量开展。全年与各镇办累计执法检查企业X余家次，查处问题X余项。 （二）多元化开展执法检查。在配合参与省、市专项执法活动基础上，先后组织开展了四次专项执法，累计检查企业X余家次，查处问题X余项。通过专项执法，督促企业抓好自查自纠自改，实现检查少量典型企业、规范整个行业领域的效果。 同时，组织开展异地交叉执法活动，聚焦重点区域、重点行业领域、重点
3、经营单位、重点环节工序“四个重点”，以“双随机”的方式进行交叉执法检查，累计检查企业X家次，查处问题X余项。通过交叉执法，有效避免人情执法现象，进一步强化区、镇两级交流，高效锤炼全区执法队伍能力和素养。 （三）积极推行服务型执法。立足营商环境整治提升，把“服务型”执法作为重要手段，不断创新工作思路，转变执法理念，把执法职能由罚款转向为企业服务和创造良好发展环境上来，实现行政执法从管理型向服务型转变，切实提高安全生产执法服务水平。 针对企业在安全生产管理方面存在的诸多问题，根据执法计划安排，分行业、分区域提前采取集中授课等形式对企业进行培训，针对性进行指导，告知执法检查的重点内容，讲解检查中发现
4、的共性问题，提高企业安全管理规范化水平，推动企业安全生产主体责任落实。全年累计开展培训X场次，培训企业X余家，人员X余人。在执法过程中，充分发挥职能优势，把安全监管与服务企业有机结合起来，帮助企业全面排查整治工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，督促企业加大安全隐患整治力度，确保隐患消灭在萌芽状态；在执法案件办理中，坚持处罚与教育相结合的原则，对执法中检查中发现企业存在的问题，既规范使用行政处罚文书，向企业详细说明违反的法规或标准规范的具体条款、处罚依据、自由裁量内容，强调用文书说透法理，说明情理，说清事理，又强化与企业的沟通交流，通过召开执法情况反馈会、座谈、回访
5、等形式，积极听取企业对执法工作的意见，督促企业主动整改落实，有效的增进与企业的沟通和交流，了解企业的实际需求，切实指导帮助企业提高安全生产管理水平。通过“服务型”执法模式，切实增强企业自查自改能力，推动企业主动落实主体责任的积极性，从根本上减少安全生产执法“以罚代管”的现象。 （四）大力开展执法业务培训。积极组织开展多样化的业务培训，进一步提高执法人员的综合办案能力和执法文书、档案卷宗的制作水平。一是组织集中培训，对日常执法业务、省执法云平台使用以及执法文书制作使用等专业知识进行了系统培训；二是通过“服务型”执法培训，牢固树立“服务型”执法理念，进一步强化服务观念，增强服务意识，转变工作作风，
6、改进执法工作的方式方法，真正做到“严格执法，为民服务”；三是以全市安全生产人员技能比武为契机，组织全区执法人员进行业务能力比武，强化“以考促学”，打造履职能力强、执法水平高的执法队伍。 （五）不断提升基层执法业务能力。采取多种方式加强对镇办的业务指导，进一步提高基层执法人员业务能力和执法水平。一是实施镇办分片挂包。对应执法科室定期到挂包镇办进行专项督导，强化执法程序、文书制作等业务指导；二是强化基层人员工作交流。每季度组织业务骨干与镇办进行座谈交流，强化工作交流沟通，定期抽调点评镇办执法文书，进一步提高基层执法人员业务素质;三是严格案件审理。对处罚案件执法程序、法律适用、证据采集等环节进行审理
7、把关，注重案件细化把握，通过案件审理，强化基层执法人员法制培训，逐步提升区、镇两级执法队伍执法水平。 二、存在的主要问题和不足 （一）基层执法力量仍显不足。虽然近两年来，区、镇两级安全执法人员数量有所增加，但全区的安全监管力量仍显不足，尤其是基层镇办安监站执法人员变动较频繁，基层执法人员不专职、不专业、不专心问题依然存突出，基层执法队伍执法证配备不足、执法人员业务素质不高、执法装备配备不足的问题依然存在，严重影响了执法工作的开展。 （二）执法文书、档案卷宗管理还不够规范。近几年来，专门针对执法文书的制作、档案卷宗的管理问题出台了一系列措施，有针对性的建立了一系列规范制度，并组织了多次专项培训。
8、在全系统的积极努力下，执法文书制作质量、档案卷宗管理水平都有了长足的进步。但我们也清晰地看到，我区安全生产卷宗的制作，距离标准化、规范化的要求还有不小的差距，在法律文书、档案卷宗的制作管理方面还存在着许多的不足。 三、下一步工作打算 （一）继续扎实完成各项执法工作。一是科学制定工作计划。根据上级部门的规定，结合大队机构改革以及我区工作实际，科学制定下一年度执法工作计划，细化分解执法任务，扎实完成新一年的执法检查工作；二是积极推行专项执法。积极参与上级部门和区政府安排的执法检查活动，有针对性的组织开展专项执法活动、异地交叉执法活动，整合区、镇两级执法力量，深入开展安全生产大检查，督促相关企业落实
9、主体责任，加强自查自纠自改，进一步提升辖区内企业的安全管理水平。 （二）继续深入推进服务型执法工作。持续加大服务型行政执法建设力度，进一步抓好各项规章制度的落实，完善监督机制和绩效考核机制，通过改进执法方式、创新执法机制，进一步提升安全生产执法检查工作质量，提高执法人员的业务能力，规范执法监察行为，提高执法工作效能，增强广大企业及群众对安全生产执法工作的认同感。 （三）进一步强化执法队伍建设。一是组织集中培训。邀请市支队业务骨干及相关专家授课，强化对各镇办、园区执法工作培训，提高执法人员的知识储备，开拓执法人员的视野，增强执法人员的专业性；二是加强经验交流。通过组织轮岗培训、案卷评审等活动，不
10、断加强执法人员之间的沟通交流，及时发现自身的不足，真抓问题整改，全面提升基层执法人员业务能力。 （四）不断加强执法规范化建设。一是严格贯彻落实安全生产监管执法手册要求，统一执法程序，规范执法行为，让执法人员牢固树立起法制意识、程序意识和证据意识，依法执法，尽职尽责；二是强化山东省移动执法云服务平台的使用，利用执法记录仪、移动执法终端等设备，简化优化行政执法流程，推进线上线下融合，对行政执法程序进行全过程监督，规范行政执法人员的执法检查行为；三是落实好涉企检查罚款一口登记备案制度和“双随机一公开”执法制度，如期上传和公示企业违法行为和执法检查情况。 （五）多种模式开展执法宣传。一是贯彻落实“谁执法谁普法”制度，坚持执法与普法相结合，通过集中培训、沟通会、总结会等方式告知企业违反的法规或标准规范的具体条款、处罚依据、整改标准，以切实提高企业负责人的主观意识和安全管理人员的业务能力；二是通过X通讯、“X应急管理”公众号等媒体定期推送执法检查情况、企业违法信息和典型事故案例，宣传执法人员的正面形象，增强社会对安全执法工作的认同感，提升相关行业企业的安全管理意识和安