1、2018全国两会精神汇编目录 一、工作报告3 (一)政府工作报告3 (二)全国人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）42 (三)中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告59 (四)最高人民法院工作报告（摘要）79 (五)最高人民检察院工作报告（摘要）95 二、大会讲话111 习近平在十三届全国人大一次会议闭幕式上的讲话111 栗战书在十三届全国人大一次会议闭幕式上的讲话111 汪洋在全国政协十三届一次会议闭幕会上的讲话111 三、相关文件118 (一)中华人民共和国宪法修正案118 (二)中共中央关于深化党和国家机构改革的决定126 四、分组讨论143 1.习近平在看望参加政协会议的民
2、盟致公党无党派人士侨联界委员时强调143 坚持多党合作发展社会主义民主政治 为决胜全面建成小康社会而团结奋斗143 2.习近平在参加内蒙古代表团审议时强调147 扎实推动经济高质量发展 扎实推进脱贫攻坚147 3.习近平参加广东团审议，充分肯定党的十八大以来广东工作并要求151 以新的更大作为实现“四个走在全国前列”151 4.习近平参加山东代表团审议，充分肯定党的十八大以来山东工作并要求154 在全面建成小康社会进程中在社会主义现代化建设新征程中走在前列全面开创新时代现代化强省建设新局面154 5.习近平参加重庆代表团审议，希望重庆广大干部群众团结一致、沉心静气158 加快建设内陆开放高地、
3、山清水秀美丽之地 努力推动高质量发展、创造高品质生活 让重庆各项工作迈上新台阶158 6.习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调161 扎扎实实推进军民融合深度发展 为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑161 五、党报评论165 【人民日报社论】国家的掌舵者人民的领路人165 (一)全国两会开闭幕党媒评论169 【人民日报社论】不负新时代的光荣使命169 【光明日报社论】 在新时代里携手共进172 【人民日报社论】凝聚新时代的奋斗伟力174 【光明日报社论】开启新征程 创造新辉煌177 【人民日报社论】画好同心圆 筑梦新时代180 【新华社社评】凝聚奋进新时代的磅礴力量183 【
4、光明日报社论】以协商民主凝聚强大正能量187 (二)宪法修改党媒评论190 【人民日报社论】为民族复兴提供有力宪法保障190 【新华社社评】筑牢奋进新时代的宪法根基193 【光明日报社论】时代大势所趋 事业发展所需 党心民心所向196 【法制日报社论】为实现中国梦提供有力宪法保障199 【解放军报社论】为新时代中国特色社会主义提供坚实宪法保障206 【人民日报】宪法的生命在于实施209 六、权威解读211 (一)丁薛祥：深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求211 (二)刘鹤：深化党和国家机构改革是一场深刻变革221 (三)杨晓渡：构建系统完备、科学规范、运行高效的党
5、和国家机构职能体系231 (四)陈希：深化党和国家机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求241 (五)郭声琨：坚持以人民为中心推进党和国家机构改革251 (六)黄坤明：建设总揽全局协调各方的党的领导体系262 七、学习资料272 (七)2018两会热词新词90个272 (八)心系“三农”！习近平两会连提乡村振兴，有三项新要求288 (九)习近平6下团组务必记住这些重要提法300 (十)各部委两会发言精要汇总309 (十一)中国领导团队新阵容（思维导图）322 (十二)关于国务院机构改革方案的说明323 (十三)国务院机构改革方案详版（附名单及职责）337 1)关于国务院组成部门调整338
6、 2)关于国务院其他机构调整343 1、 工作报告 (1) 政府工作报告 2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上 国务院总理 李克强 十三届全国人大一次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，听取全国人大常委会关于宪法修正案草案的说明。 政府工作报告全文如下： 各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协委
7、员提出意见。 一、过去五年工作回顾 第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规
8、划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。 五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%，保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口的大国实现了比较充分就业。 五年来，经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长11.7%。粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提
9、高到58.5%,8000多万农业转移人口成为城镇居民。 五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。 五年来，改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管
10、结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。 五年来，人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。 五年
11、来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。 刚刚过去的2017年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快；城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低；工业增速回升，企业利润增长21%；财政收入增长7.4%，扭转了增速放缓态势；进出口增长14.2%，实际使用外资1363亿美元、创历史新高。经济发展
12、呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。这是五年来一系列重大政策效应累积，各方面不懈努力、久久为功的结果。 过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。 五年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作。 （一）坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。 这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。面对这种局面，我们保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌”式强
13、刺激，而是适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新和完善宏观调控，确立区间调控的思路和方式，加强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只要经济运行在合理区间，就业增加、收入增长、环境改善，就集中精力促改革、调结构、添动力。 采取既利当前更惠长远的举措，着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，推动实现更高层次的供需动态平衡。经过艰辛努力，我们顶住了经济下行压力、避免了“硬着陆”，保持了经济中高速增长，促进了结构优化，经济长期向好的基本面不断巩固和发展。 坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政收支矛盾较大情况下，着眼“放水养鱼”、增强后劲，我国率先
14、大幅减税降费。分步骤全面推开营改增，结束了66年的营业税征收历史，累计减税超过2万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。加强地方政府债务管理，实施地方政府存量债务置换，降低利息负担1.2万亿元。 调整财政支出结构，盘活沉淀资金，保障基本民生和重点项目。财政赤字率一直控制在3%以内。货币政策保持稳健中性，广义货币M2增速呈下降趋势，信贷和社会融资规模适度增长。采取定向降准、专项再贷款等差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节支持，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。改革完善汇率市场化形成机制，保持人民币汇率基本稳定，外汇储备转降为升。妥善应对“钱荒”等金融市场异常波动，规范金融市场秩序，防范化解重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底线，维护了国家经济金融安全。 （二）坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，提高供给体系质量和效率。扎实推进“三去一降一补”。五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁