1、全市一季度经济社会形势分析会上的讲话提纲（送审） 在全市一季度经济社会形势分析会上的讲话提纲 同志们： 刚才，各主体和相关部门分析了一季度经济运行和社会稳定情况，几位市领导作了很好的讲话，可以说认清了问题、理清了对策、凝聚了共识。虽然一季度部分数据还没有出来，但总体情况已经明朗，可以概括为三句话： 第一句话，发展势头总体良好，必须坚定信心。 总的判断是稳中有进、开局良好，顺利实现“开门红”。 一是主要指标稳中向好。预计GDP增长7%左右，财政总收入、一般公共预算收入分别增长*%、*%。工业运行平稳有序（一季度规上工业产值增长*%，增加值增长*%，1-2月规上工业利税、利润分别增长*%和*%），
2、有效投入扎实推进（固定投资、工业投资、服务业投资分别增长*%、*%和*%，“三个百亿”项目完成年度计划的*%），招商引资态势良好（市外内资、浙商回归分别完成全市年度任务的*%和*%，合同外资、实到外资分别增长*%和*%，引进蒂森克虏伯、辉门汽车零部件2个世界500强和国际行业领先企业项目）。 二是经济创新量质并举。先进装备制造、新材料两大主导产业对全市规上工业产值、增加值的增长贡献率分别达到*%和*%，合同外资中*%的工业外资集中在这两大主导产业；还有一家企业（荣晟环保）成功上市。 三是环境整治强势推进。百日攻坚大会战以来,大家干得很辛苦，工作也很有成效，治水方面我们拿到了“大禹鼎”，一季度拆
3、违面积列嘉兴五县两区第*位（部分镇街道已经提前完成百日攻坚的任务）。剿劣、拆违两大攻坚战强势推进，充分彰显了*铁军狠抓环境整治的行动力度。 四是平安创建勇夺金鼎。应该说，我们全市上下为这项工作付出了巨大努力（尤其是政法、公安战线的同志们挑了重担、作出了很大贡献），胜利成果来之不易。 总的来看，一季度经济平稳发展，社会和谐稳定，铁军团队、铁军标兵不断涌现。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！ 第二句话，存在问题不容忽视，必须攻坚克难。 从增长结构来看，目前拉动我市工业增长的主要还是低增加值率的造纸和化工行业（景兴纸业、荣成环保、荣晟环保、*石化、卫星能源5家企业就拉动全市产
4、值增速*个百分点、贡献率*%，但造纸、化工行业的增加值率只有全市平均水平的*%和*%，导致我市规上工业增加值增速远低于产值增速），工业经济的质量效益亟待提高，转型升级的任务还很重。 从投资结构来看，服务业投资主要还是依靠房地产和基础设施项目（增长*%，对整个固定资产投资的增长贡献率达到*%，对服务业投资的增长贡献率达到*%），服务业中的产业项目投资下降*%。工业投资增长*%，但增长后劲严重不足（一季度已完成投资*亿，在库工业项目的后续剩余投资仅为*亿，对照全年*亿工业投资的目标任务，我们至少还有*亿的投资缺口，需要新开工的项目来填补），完成年度任务的压力很大。 从新批项目来看，外资中1亿美元以
5、上的大项目目前还没有（一季度嘉善有2个，南湖有1个）。我最担忧的还是嘉兴“双推”或者全省项目集中开工，我们没有拿得出手的项目。新批工业项目中，（造纸、化工等）八大高耗能行业投资总额增长*%，占工业新批项目投资额的*%。 从要素保障来看， 土地指标方面，两次市领导下基层现场破难和中心工作督办例会共梳理困难问题*个，涉及土地指标就有*个（占*%），影响了项目落地。这里我要强调一点，土地要素制约是客观事实，我们要全力破解这个瓶颈制约，但这决不能成为各主体、各部门不作为、慢作为的借口。 能耗方面，尽管目前节能降耗形势还算理想（一季度规上工业用能总量下降*%），但是下阶段随着景兴、卫星能源等项目的扩产投
6、产，能耗总量可能出现上升势头，必须高度关注。 从企业运行来看， 龙头企业增长明显趋缓，2016年度“强平工程”50家企业产值、利税、利润增幅，分别比全市平均低了0.7个、17.4个、36.5个百分点，今年以来延续了这种放缓趋势（1-2月，50强企业产值、利税、利润增幅，分别比全市平均低了1.3个、18.6个、114.6个百分点），大企业对全市工业经济的拉动作用明显减弱。 企业经营成本总体偏高，2016年度我市规上工业企业每百元主营业务收入实现利税*元、利润*元（均列五县两区第*位，分别比第*位的*少*元、*元），这个较低的利润率既与我们的产业结构有关（传统的劳动密集型行业、低附加值率行业占较大
7、比例），也一定程度反映出*的商务运营综合成本仍然偏高（实际上在投资环境方面，我们跟*等兄弟县市相比，是不具有竞争优势的，必须大力度提升平台能级和政务环境，实实在在地降低企业的经营成本）。 第三句话，区域竞争日益激烈，必须争分夺秒。 从宏观政策看，国务院5号文件（关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知）的出台，必将掀起各地区新一轮的招商引资争夺战，而且我们周边的苏南、浙北各地区都把接轨上海作为重要战略来抓（都有具体的政策文件、行动计划），对优质项目的争抢将会更加激烈。 从竞争态势看，我们很多工作都远超时序进度，但与兄弟县市相比仍有差距，比如招商引资上，我们合同外资增长19%，*、*、*等抓得
8、更紧，增速都超过*%；我们实到外资完成了年度任务的*%，势头不错，但这个进度在五县两区只能排第*位，最快的*已经任务过半，*也完成了45%。（开局之年，五县两区都是新班子，各地都卯足了劲，大干快上抓发展）所以，我们很多工作必须拉高标杆、加快进度，不能有丝毫松懈。 从自身发展看，我们掌握的项目信息不少，但大好高的不多，能带来革命性变化、带动裂变式增长的更少，还需要我们再加一把力，争取能有所突破。 二季度是各项工作推进的黄金时期，我们要坚持经济创新和环境整治两手抓、两手硬（环境整治最终也是为了推动经济转型升级）。这里，我就下一步经济工作，再讲五个方面的问题，供大家探讨： 一、关于产业打造（要围绕产
9、业转动能） 现在，我们*的产业定位已经明确，就是要发展“2+2+2”的工业产业体系、“4+3”的服务业产业体系和新型农业。但是在总的产业定位下，我们还要进一步研究细分产业、完善产业规划（不仅工业上要围绕产业定位进一步细化、完善规划，服务业、农业也要有更细分、更准确的规划，然后再进行精准招商。比如，先进装备制造业和新材料两个战略性主导产业，总体上定位准确、方向明确，但其中包含的细分产业很多，就算是汽车零部件，还可以细分出发动机、车身、底盘、电器等四大系统的几十个总成，我们向哪些方面发展，还需要好好研究、选准跑道）。无论是壮大战略性主导产业，还是培育成长性产业，或者是提升传统产业，细化产业规划都要
10、有发展的眼光、超前的判断、战略的考量。 要认识产业新旧更替的方向。比如，量子通信具有传统通信方式所不具备的绝对安全特性，目前已逐步向实用化发展，未来必将对通信行业产生革命性变化。再比如，氢能源被认为21世纪最具发展潜力的清洁能源，随着产业化技术的逐步成熟，加上低成本、无污染等特点，氢能源汽车有望在不久的将来走入千家万户。又比如，石墨烯、碳纤维、超导材料等新材料领域正在迎来新的革命性颠覆。这些新技术、新领域有着十分广阔的市场前景，就是我们成长性产业培育的努力方向。 要认识产业技术革新的趋势。一个产业内部的技术革新和进步，也会带来相关零部件产品的迭代更替，比如，这几年电脑固态硬盘逐渐替代机械硬盘，
11、这对日本电产硬盘驱动马达的生产就带来了巨大冲击。再比如，随着家电行业“变频号角”的吹响，直流变频电机被广泛运用，市场空间巨大，日本电产也已经向这方面转型。这种技术革新的趋势，代表了新一轮产业升级的方向，我们的战略性主导产业发展也要向着技术革新的领地进军。 要认识产业梯度转移的规律。*原有的服装、箱包、童车等劳动密集型产业，如果没有走研发设计、品牌营销、跨界发展之路，很多企业不出十年就会走向末路。这些传统产业有着很好的加工制造基础，我们要引导有能力的企业走研发、销售、跨界的“二次创业”之路。 可以说，明确产业定位只是产业打造的第一步，我们经济条线的同志一定要做学习型、研究型、开拓型的干部，多学新
12、知识、关注新技术、接受新事物、把握新趋势，大胆设想、小心求证，把动能转换的跑道找准。我们既要重视产业定位，又不能唯产业定位，关键是要引进具有前瞻性、战略性、革命性的好项目（招商一线的同志首先要学习，这样才能瞄得准靶、说得上话。商务、经信等部门不能只是统计员、“二传手”，更要当实干家、指导员，要站得更高、研究得更深，希望你们能够拿出更加精准的招商地图，然后再去指导各主体招商）。 二、关于平台提升（要建好平台引金凤） 平台是产业的载体，我们招商引来的是“凤凰”还是“麻雀”，很大程度上取决于我们的平台。我们一直讲*有三大主平台：*有很好的基础，当然打造国家级开发区升级版还有很多工作要做；*走过一些弯
13、路，但我们痛定思痛、壮士断腕之后，工作很有起色，发展形势向好；*的合作，目前还遇到一些困难，但拿到了张江的挂牌，就是工作的成效。上周二，省政府正式批复嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区（也有媒体把这个示范区比作长三角的“雄安新区”，提得非常高）。抓住示范区建设机遇，深化接轨上海工作，这是*新一轮发展的风口，我们必须充分利用*的资源和优势，争当嘉兴全面接轨上海的“桥头堡”和“先行军”。*交通便捷，任何一个乡镇到上海都很方便，三大主平台都是接轨上海的主阵地。我们既要全力支持经开打造国家级开发区升级版，也要全力支持独山港打造*经济新增长极，还要全力支持张江长三角科技城的建设（省政府的示范区批复中就明确
14、提到张江长三角科技城）。现在推进科技城建设，既有“天时”（中央推进区域一体化的方向、省里示范区建设的批复，可以说从上到下都更加重视）、又有“地利”（距金山高铁站、兴塔高速出口这么便利的条件，新埭的地王也是全嘉兴的地王），最关键、最需要的是“人和”。前几年“推而不动”、双方都有怨言，症结在于体制机制问题，现在双方对此都有了新的认识，站在示范区建设的新起点上，这是我们正视现实、解决问题、深化合作的有利时机。成立工作推进组，通过理顺各方关系、调整开发区块、完善合作机制、创新开发模式，打破原有的体制机制障碍，在“共赢”的前提下把科技城做起来，做成示范区建设的亮点和“金*”的名片，并积极争创省级经济开发
15、区和特色小镇。 在建好三大主平台的同时，我们还要建好专业特色园区，一是主平台要建一批“园中园”，包括特色产业园和国别园；二是其他镇街道要打造专业特色的工业园区；三是当湖街道要以专业特色园区的思路打造楼宇经济“空中园区”（每幢楼宇也要有个定位，加强政策引导和业态招商，打造一个样板出来，再总结经验、面上推广）；四是各镇街道要结合小城镇环境综合整治、小城市培育试点等，完善规划、因地制宜打造特色小镇；五是打造一批农业领域的特色产业园；六是打造一批定位准确、配套完善、运作专业的科技创新平台。专业特色园区的打造，不要拘泥于规模，可以是几个平方公里，也可以是100亩、50亩，甚至可以是一幢楼，但一定要突出“专业”和“特色”，使产业链更长、企业生产成本更轻、政府服务更准、人才集聚更快、招商也更精准。 三、关于项目招引（要紧盯项目快落地） 产业定位是方向，园区平台是载体，项目落地是根本（明确了产业定位、打造了园区平台，如果没有好的项目进来还是空的）。项目招引和推进上，大家有很多办法，也建