1、在全市环境保护工作会议上的讲话提纲在全市环境保护工作会议上的讲话提纲 2018年04月26日 同志们： 今天召开全市环境保护工作会议，主要任务是以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，进一步强化“四个意识”，推进“两个绝对”具体化，全面贯彻省市全会精神，按照全国、全省环境保护工作会议的部署，总结部署全市环保工作。刚才，占良同志总结安排了工作，讲得很具体、很全面，我完全同意。随后又与地区和单位代表签订了2018年环境保护目标责任书，应该讲，今年环保工作的各项目标责任和重点任务已经非常明确了，请各地区、园区和部门切实抓好贯彻落实。下面
2、，我讲三点意见。 一、2017年全市环境保护工作取得的成效 党的十八大以来，党中央国务院高度重视青海生态环保工作，习近平总书记从维护国家生态安全的大局出发，先后多次作出重要批示指示，在视察青海工作时提出“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求，指出“保护好三江源，保护好中华水塔，是青海义不容辞又来不得半点闪失的重大责任”。省第十三次党代会明确提出以“四个转变”新思路推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根，加快推进从经济小省向生态大省强省转变。全市认真贯彻中央和省、市委政府决策部署，以打造绿色发展样板城市为载体，紧紧抓住“生态优先”和“发展率先”两个关键，扎扎实实推进生态环境保护工作，注重以联动理念
3、、法治思维、开放战略、科技支撑推进生态环保重点工作有效落实，全市环境保护工作进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快，取得成效最明显的时期。总体讲，有四个显著特点： 一是体制机制日趋完善。制定了生态文明建设目标评价考核办法、生态环境保护工作责任规定、领导干部自然资源资产离任审计规定等一批具有标志性的规章制度，建立长效机制，强化指标约束，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，加强自然资源和生态环境监管，落实生态环境损害赔偿制度，完善环境保护公众参与制度，建立完善了生态环保领域强化绿色发展的制度约束和体制机制。二是环境治理成效明显。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，在全国74个重点城市
4、中我市空气质量改善幅度居第三位，在西北五省省会城市中位居“双第一”；湟水河出境断面水质是2010年以来首次达到优良水质，湟水流域（西宁段）水质改善处于最明显阶段；土壤污染状况详查和第二次污染源普查全面启动；全市63%的村庄环境面貌得到明显改观，同时湟源县被国家命名为国家级生态文明建设示范县；重金属污染防控和危险废物全过程管理不断强化，一些工作走在了全国、全省前列并起到示范引领作用；成功承办了2017中国生态环保大会暨第二届绿色发展论坛，搭建了推进绿色发展的高层次平台。三是督察执法形成震慑。积极配合中央第七环境保护督察组较好地完成了下沉我市期间各项任务，督察期间高标准对照、高质量落实了环保督察信
5、访举报案件的办理，完成整改率95.6%。重点关注问题整改率88.63%，中央环保督察组对我市支持配合开展环保督察工作给予了充分肯定。一些长期性、复杂性、矛盾性问题得到了解决，环保督察整改工作取得了阶段性进展，有力促进了生态环保“党政同责、一岗双责”和企业主体责任的落实。四是各项改革稳步推进。启动了排污许可制改革试点，推动企业由原来的被动接受监管转变为主动遵法守法。全市排污权交易和环境污染强制责任保险步入常态，环境污染第三方治理领域不断拓展，积极开展生态红线划定前期衔接工作，根据国家、省上要求有序推动环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。通过改革，不断探索完善环境保护工作新机制、新思路、新理念，
6、促进环境治理水平再上新台阶。 总的来说，全市环保工作积极适应新常态，敢于迎难而上，勇于改革创新，各项工作推进有力，环境质量持续改善，群众对生态环境的获得感不断增强。市委、市政府对环境保护工作取得的成绩是肯定的、也是满意的。在此，我代表市政府向全市环保系统广大干部职工和为环境保护事业发展做出努力的各级政府、有关部门及社会各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！ 二、准确把握环境保护工作面临的新形势 党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。优美的生态环境已成为满足人民日益增长的美好生活需要的重要衡量指标，做好生态环
7、境保护工作至关重要。西宁这几年在生态环境保护方面做了大量卓有成效的工作。但是，按照全面建成小康社会补齐生态环保短板要求，我市环境保护工作仍有较大差距，面临的形势依然严峻，特别是随着工业化、城镇化、农业现代化建设进程不断加快，污染物排放总量呈上升趋势，重点区域流域环境形势不容乐观，环境约束日渐趋紧，要实现环境保护工作的新突破，必须坚持绿色发展不动摇，立足生态这一个最大的资源，必须以“算大账、算长远账、算整体账、算综合账”推动生态环境保护。为此，要注意把握三点： 第一，要准确把握生态环境保护的战略方向。要切实把环境保护放在“满足人民日益增长的美好生活需要”的维度来把握、放在促进发展质量更高效益更好
8、的高度来落实，找准契合点和平衡点，准确把握“绿水青山就是金山银山”的内在逻辑关系，加快推动绿色发展，完善绿色发展制度，狠抓绿色工程，努力实现经济社会发展与生态环境保护协同共进。 第二，要抓住生态环境保护的重点。要从“讲政治、讲责任、讲担当”的高度出发，把“生态似水、发展如舟”认识贯穿到工作决策全过程，始终坚持生态优先、绿色发展，把打好污染防治攻坚战作为一项重要政治任务，进一步统一思想认识，树立绿水青山就是金山银山绿色发展观，切实绷紧环保优先、绿色发展这根弦，努力推动形成绿色发展方式和生活方式。 第三，要落实好推进生态环境保护的各项措施。要坚持问题目标导向，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划
9、，持续开展“碧水蓝天”和“家园美化”行动，抓好大气污染防控，深化重点流域区域水环境综合治理，加强土壤及重金属污染防治、农村环境整治、饮用水水源地安全监管和环境风险防控，实施源头减污，推进社会共治，做好污染减排的“减法”和环境容量的“加法”。落实好生态保护红线划定、排污许可证核发、生态环境损害赔偿等改革举措，并在推进社会化生态环境治理保护和建立市场化多元化生态补偿机制方面取得进展。 三、扎扎实实做好2018年环境保护重点工作 2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全面落实省第十三次党代会精神的重要一年。对于今年的工作，占良同志在报告中已作了具体安排，我想关键是要按照“两会”总体部署，
10、严格“党政同责、一岗双责”要求，牢固树立“四个意识”、扎实推进“两个绝对”具体化的实践载体和现实检验，紧盯目标、聚焦问题、精准发力、强化落实，高效推进各项工作，确保完成既定任务。这里再强调几个重点： 一是全力抓好中央环保督察问题整改。2016年以来，中央环保督察已完成对全国31省份的全覆盖，受理13.5万件案件，办结率超过98%,问责人数超过1.7万。去年底，中央第七环保督察组向我省反馈意见，反馈问题中充分肯定西宁市成绩的同时，严肃指出了需整改的问题。各地区各部门各单位要把整改工作作为一项重大政治任务、民生工程问题对待，“一把手”负总责亲自抓，坚持标本兼治、铁腕整改、力求长效，层层压实责任，强
11、化考核问责，切实做到一问题、一方案、一责任人、一抓到底，完成一个、验收一个、公开一个、销号一个，确保问题整改到位、取得实质成效。要以钉钉子精神一项一项抓落实，一件一件抓整改，已经整改完成的要抓巩固提升，对长期整改的事项，要确定量化或定性指标，明确时限、责任到人，确保整改任务就早不就晚，确保不彻底整改解决不松手，务求取得实实在在的效果。要严格落实生态环保目标考核和责任终身追究制，加大执纪问责和立案查处力度，以及依规严肃问责。 二是全力打好污染防治攻坚战。要落实好生态环境保护工作责任规定，督促企业依法履行污染防治主体责任，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。抓紧完成大气污染源调查和源清单编
12、制，加快大气污染防治条例修订，要强化部门联动，进一步落实好“抑尘、减煤、控车、治企、增绿”措施，强化网格化管理与深度治理；二是打好水污染防治攻坚战。围绕关键水质考核断面达标和全流域水质改善，统筹“水陆、城乡、干支流”综合治理，系统推进水环境保护和水生态修复，确保全市主要水体水质持续稳定向好；三是打好土壤污染防治攻坚战。抓好铬污染场地修复治理和重金属污染防治、固废危废全过程监管、垃圾分类收集处置和土壤污染状况详查，保障土壤环境安全。同时，落实措施抓好主要污染物减排、农村环境综合整治、第二次污染源普查等工作，努力提升环境污染治理能力整体水平。 三是全力提升环境监管水平。积极稳妥推进环保监察监测机构
13、改革，调整完善环保管理体制机制、政策措施，建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力的环境保护管理体制，提升生态环境治理能力和管理水平。要充分利用环保垂改机遇，在强化基层基础工作能力上下功夫，通过改革切实增强环境监测执法的独立性、统一性、权威性和有效性，加快推进环境管理转型。要实行最严格的环境保护制度，坚持源头严防，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的“三线一单”，严格落实项目建设、企业生产、运行管理等环节的全程管控措施，积极防范环境风险。要强化环境宣传教育，进一步完善公众参与环境保护、环境信息公开监督机制，不断提升环境监管整体水平。 四是全力推进生态环保项
14、目建设。启动城市环境总体规划，加大争取水、大气、土壤污染防治及农村环境整治、污染治理科研等领域国家、省级环保专项资金力度，精心组织实施项目，切实发挥好工程项目在推动环境质量改善中的作用。通过试点开展智慧化建筑工地等监测监控，督促建筑工地落实防尘措施、重污染天气应对措施，提高大气污染精准治理能力。积极解决群众身边的环境问题，搭建全市生态环保投诉举报平台，畅通投诉渠道，加大对突出环境问题及信访举报查处，切实维护群众环境权益。筹备2018年生态环保大会，进一步宣传扩大我市绿色发展样板城市建设的影响力。 四、加强党风廉政和队伍建设，为推动环保工作提供动力支撑 党的十八大以来，党中央、国务院对环境保护越来越重视，作为生态文明建设的主阵地、主战场，国家在环境保护方面安排的项目资金越来越多、涉及领域越来越广，环保部门肩负的责任也越来越大，如果不坚守好底线，就容易引发违纪违法问题。对此，要务必保持清醒头脑，在抓好业务工作的同时，必须毫不松懈地肩负起全面从严治党的主体责任，加大力度推进党风廉政建设工作，为确保实现今年及“十三五”目标任务提供保证。 同志们，改善环境质量、留住碧水蓝天，是民意所在、民心所向，让我们在市委、市政府的坚强领导下，攻坚克难，奋发进取，努力工作，不断开创全市环境保护事业发展新局面，为在新起点上加快打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁做出新的更大贡献！