1、已过充分发挥机关参谋助手作用理论学习授课提纲着眼使命任务和岗位职责 充分发挥机关参谋助手作用 在机关业务工作培训会议上的授课辅导提纲 同志们： 今天，我讲的题目是：着眼使命任务和岗位职责，充分发挥机关参谋助手作用。“抓机关建设”，是市委抓工作的一条重要工作思路。这两年，市局两级机关对自身建设抓得是紧的，取得了明显成效，各级按程序、按规矩办事的意识有所加强，办文办会办事质量明显提高，加班加点的多了，研究的空气浓了，很多同志主动学习锻炼、主动承担任务，这是一个很好的现象和趋势。但我感觉，与机关职能作用、完成任务和发展改革要求相比，还有一定差距，特别是在职能作用发挥、内部高效运转、实施科学指导和跟进
2、服务等方面，还需要进一步加强。 习近平总书记对加强党政机关建设作过许多重要指示。去年秘书工作杂志还发表了他对秘书工作的专门论述，他讲办公室工作有4个特点：一是“重”，地位重要；二是“苦”，非常辛苦；三是“杂”，事务繁杂；四是“难”，难度很大。提出了三点希望：第一个希望，要有高度的责任感；第二个希望，要高效率开展工作；第三个希望，实行高水平服务。秘书的最基本要求：一是清，公正廉洁，两袖清风；二要慎，周密考虑，谨言慎行；三要勤，勤奋好学，刻苦上进。在加强自身修养中，还要努力做到“五不”：一不自恃，二不自负，三不自诩，四不自卑，五不自以为是。这既是他从事秘书工作的经验之谈，也是切身体会。下面，根据机
3、关职责要求，结合我20多年从事机关工作的实践，就发挥好参谋助手作用谈些感受和体会。 机关是党委决策的参谋助手、落实党委意图的桥梁纽带、指导部队建设的组织中枢，地位作用十分重要。“参谋队伍是一支军队的灵魂”。对于我们地方而言，机关干部的地位作用同样重要。那么，机关干部究竟应当具备什么样的能力素质，一级机关有一级机关的要求，不论在哪个部门、哪个岗位，要想成为一名优秀的参谋助手，我感到，需要发挥好5个方面作用： 第一，要充分发挥思考谋划作用 陈云同志说，领导机关制定政策，要用90%以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到10%的时间就够了。非常形象生动地说明了思考谋划的重要性。部队建设，重点在
4、干，关键在谋。对机关来说，应更加注重工作的思考谋划，具体讲，主要包括对日常性工作的谋划和阶段性工作的谋划。日常性工作的谋划，是机关干部的一项基本工作，就是要通过科学的筹划、周密的安排，有效保障机关和基层日常工作的正常运转。阶段性工作的谋划，相对于日常工作谋划，是一种较长时间段内工作的谋划，是层次较高的谋划。比如：每月、季、半年、年终，对上一阶段或一年来的工作做个盘点，对下一阶段或下一年度工作进行梳理，提出意见建议。这项工作的特点是谋划在先、超前思考，能够争取全局工作指导的主动。 但不管是日常性工作谋划，还是阶段性工作谋划，都是牵涉单位根本性、基础性、长远性的工作，关系十分重大，必须对建设全局有
5、一个宏观把握和清醒认识。这样，思考谋划工作才能具有较强的科学性指导性。俗话讲：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”毛主席就曾经指出：“只有全局在胸，才能下出一盘好棋。”在我国历史上，能够站在全局的高度思考谋划的成功范例很多，其中最著名、也是大家最熟悉的就是三国时的诸葛亮，虽然结庐隆中，但对天下形势了然于胸，分析深刻透彻，在著名的隆中对中，他向刘备提出了“三分天下”的方针政策，使得兵微将寡的刘备，能够发展到与曹操、孙权抗衡。同样，但凡高水平的机关干部，在思考谋划时总是宏观把握、全局在胸。他们看问题，不是局限于本单位、本部门，而是站在全局的高度俯瞰一切。他们处理问题，总是善于系统分
6、析和全盘思考，从而能够自觉按照全局工作的要求科学筹划、合理安排。做到这点：一是要把握时代背景。当前，学习贯彻党的十九大精神，了解新时代背景是一名机关干部敏感性的最基本体现。机关干部一定要走出一个误区，仅把自己看作是跑腿的，干具体事的，领导叫干啥就干啥，大的方面不必操那么多心，“不在其位，不谋其政”。这种理解是狭隘的。当前，形势发展很快，新情况新问题层出不穷，这就要求我们在谋划工作时，必须紧紧把握新时代脉搏，时刻关注国内外形势发展变化、关注社会动态、关注各自领域出现的新情况新问题。二是要熟悉大政方针。这既包括党和国家的路线、方针、政策，也包括各领域工作的法规文件，都是我们筹划工作最基本的依据，必
7、须熟记于心。只有以法规为立足点，筹划工作才能与上级保持高度一致，才能避免偏离方向。机关工作指导光凭经验是不行的，必须依据法规制度指导开展工作。对机关干部来说，最基本的是学好通用法规，此外，要根据各自的职责要求学习好业务法规。在机关，要想成为业务骨干，就必须成为法规制度的百事通、百宝箱。三是要掌握谋划方法。方法譬如“船”和“桥”，过河没有“船”和“桥”不行，机关干部谋划工作，不掌握正确的方法也不行。首先，要围绕中心搞谋划，确保各级精力聚焦中心、各条线上工作服务中心。其次，要围绕实现领导意图搞谋划，注重在学习领导讲话和与领导交谈中领会上级思想，谋划工作时，用领导的眼光去观察、用领导的思维去谋划、用
8、领导的角度去抓落实。再次，要围绕主要矛盾和棘手问题搞谋划，不同时期、不同单位都有自己的主要矛盾，机关干部要针对部队建设阶段性特点谋划工作。四是要突出工作重点。这个主要是对阶段性谋划来说的。我感到，比较重要的是抓住3个方面：抓好年度工作筹划。每年12月份是筹划工作的重要节点，这个时候，通过深入一线调研，对当年工作形势回顾总结一下，对下年工作有个大体考虑，梳理形成初步方案。就像我们去年底利用一周时间，各部门先研究筹划，然后逐一听取汇报，最后一起研究。事实证明，通过研究筹划，机关把工作思路搞明白了，大的任务明确了，大的活动统筹了。抓住特殊阶段工作进行筹划。在某些特殊时间段内，我们党、国家和各系统将会
9、举行重大活动，或在这一时间段内有重大工作任务需要完成，对这些重大活动和工作要提前思考和筹划。抓好一定时期大项工作的筹划。大项工作筹划的是不是科学，组织的是不是得力，完成的是不是圆满，对发挥参谋助手作用既是个牵引，也是个检验。 第二，充分发挥组织协调作用 日常工作中，需要协调的事情很多，涉及机关工作的方方面面，有对上、对下的，有对内、对外的，种类繁多，包括承办请示报告、组织各类会议活动、处理部队各种问题，接待、安排上级机关、领导活动，落实领导交办的事情等，不论你分工做什么，都离不开协调办事，这既是一种能力，更是一门艺术，是机关干部应当具备的基本素质。世界级成功学大师拿破仑希尔曾坦言：“一个人事业
10、上的成功，只有15%是由于他的专业技术，其余的85归于人际关系和处世技巧。”机关各个处事分工很细，层次很多，办事程序比较复杂。作为机关干部，必须把方方面面的关系搞得很顺畅，把各种不协调因素化解掉，使部门之间、人与人之间建立起相互理解、支持、协作、配合的良好关系。做到这一点，我感到，还需要把握好以下几个方面： 一是大事要统中有合。所谓大事，就是对全局起决定作用的中心工作。就机关而言，主要有召开大型会议、迎接上级检查、下基层指导工作、部署任务等。对于类似的大事，机关如何组织协调，形成落实工作的合力，通常情况下可采取会议协调、制度协调、计划协调等方式。会议协调，比如：上级考核党委班子，牵头在摸清有关
11、事宜的基础上，建议分管领导召开协调会，作出分工、明确职责、齐抓共管、形成合力。制度协调，主要是对于机关一些经常性、规律性、例行性工作，大家按照正常的制度规定落实，及时互通情况、了解进度即可。计划协调，主要是对预测精度高、变动幅度小、时间要求不太急的工作，通过制定计划，对开展工作的有关要素作出明确，使各级按照计划要求去抓好落实，实现整体行动的高效、一致、和谐。 二是急事稳中有快。所谓的急事，最大的特征就是突发性和时效性强，要求处置果断快速、准确稳妥，符合客观实际和上级意图。处置这类情况：要因事而行。对一些突发性事件，必要时可采取先斩后奏的方法，待正确处理后报告首长。如果火烧眉毛还按部就班的请示报
12、告，就可能误事，错过处理的最佳时机，对干部来说就是失职。要尽力而为。日常工作中常常遇到上级对某一项工作要求过高过急，正常程序下无法完成的情况，这就要因时而宜尽自己最大努力克服困难去完成，不能因急而敷衍了事、应付差事、不求质量。要稳妥处置。对规定时限内无法完成的工作，要积极与上级业务部门取得联系，冷静客观的反映情况，寻求解决问题的办法途径，切不可情绪激动、态度粗暴，把关系闹僵，这是机关干部在协调上下关系中必须注意和把握的。请领导协调。处理好比较急的事情，还有一种实在管用的方法，就是领导协调。我们常说领导不应事必躬亲，但有时还是领导说话有份量、力度大，特别是同上级机关、本级机关其他部门、地方的协调
13、，通过领导协调可能会更顺利些。运用这种方法，要注意及时向领导汇报情况，把协调的内容、意向和目的说清楚，求得领导支持。 三是难事方中有圆。从事机关工作的同志，普遍有这么种感受，在协调关系过程中领导意见不一致甚至有矛盾时最令人头痛。不少同志感到左右为难，不知如何处置、如何协调。应该说，在一个领导集体里，任何时候任何情况下都完全一致是不可能的，出现矛盾分歧是正常的。属于认识、工作方法问题的，尽管不好处理但毕竟都是为了工作，总有协调的办法；属于个人恩怨问题的，协调起来就有一定难度，弄不好会影响工作。不管是哪种情况，当领导意见不一致时，绝不允许乱来，不同领导掌握情况的程度不一样，如果请示这个领导没同意，
14、又请示另一个领导，这个领导不了解情况又同意了，这样就无形中损害了领导之间的关系。机关干部应该成为领导之间的粘合剂，多请示、多汇报、多沟通，有甘愿为人“做嫁衣”精神。领导意见不统一，常用的协调办法有：要吃透精神，搞好超前协调。要想在领导之前，把情况搞清、方案建议准备充分，甚至预想到领导可能会有的不同意见及如何解释，尽量把各种因素都考虑进去，以过细的工作来争取领导意见的统一。要把握原则，搞好双向协调。要按照时间先后、职务高低、职责分工，在适当时机，通过适当方式，积极做沟通说服的工作，把领导间的不同意见双向传递，使领导互相了解彼此的想法，求得理解和支持，寻求思想上的同步，达到双方意见的一致。要寻求对
15、策，进行冷处理。对时间要求并不很急的事，不妨适当放一放，酝酿一段时间再办，当然这需要有承担责任的勇气和不怕领导误解的精神。机关干部应根据不同情况，综合运用以上方法多做弥合的工作、统一思想的工作，只要出于公心，对工作认真负责，领导是欢迎的，切忌双方讨好、投机取巧，这种恶劣作风不仅损害工作，而且反映个人品质问题。 四是小事要相处有礼。机关无小事。有些事情看似虽小，但处理不好，也会牵动全局、影响大局。比如：机关干部经常要打印文件、出车办事等，如果你平时与负责这方面工作的同志交往少，说话办事态度生硬，那么打印材料可能要慢一些，要车可能困难一些，即便提供服务也难以保证质量。相反，如果你平常很尊重他们，经
16、常沟通交流，就容易赢得他们的尊重和支持。因此，类似小事不能小视。作为机关干部不管是对上、对下，还是同事之间，说话办事都要注意分寸和场合，不要不拘小节，有意无意伤害同事之间的感情。俗话说：人敬我一尺、我敬人一丈，礼多人不怪。有时你礼貌在先，即便不好协调的事情，别人也会甘当指路人，给你出谋划策。同时，还要装得下五颜六色的事情，容得下各种各样的人，主动协调好各个方面、各个层次的关系，靠良好的人际关系，达到关系和谐、心理默契、工作协调的目的。 五是杂事要粗中有细。毛主席说过：干工作要学会“弹钢琴”，要善于抓住事物的主要矛盾。机关工作千头万绪，琐事繁事比较多，如果抓不住主要矛盾，理不出头绪，眉毛胡子一把抓，就有可能丢三落四、错误百出，上报数据统计不准确，装订文件缺页少行，承办会务安排不周密，组织活动有纰漏，这些都是机关的常见病、多发病。