1、杨宝田同志在全省安全监管系统视频会议上的讲话提纲杨宝田同志在全省安全监管系统视频会议上的讲话提纲省安全监管局局长 杨宝田（2016年11月25日） 同志们： 刚才，会议传达了全国职业健康安全监管工作座谈会议精神；通报了国务院安委办对我省开展安全生产工作模拟考核情况，对下一步工作都提出了落实意见和相应措施，我都同意。会议传达了国务院安委办关于江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报和副省长胡亚枫同志重要批示精神。请各地高度重视，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。 近一个时期，安全生产重点工作相对集中。10月30日，习近平总书记、李克强总理在召开全国安全监管监察系统先进集体和
2、先进工作者表彰大会前作出重要批示。习近平总书记批示指出：安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。在此，我向全国安全监管监察系统广大干部职工致以诚挚的问候，向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺！各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责
3、，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。李克强总理批示指出，安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。近年来，全国安全生产监管监察系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，依法履职尽责，推动安全生产工作不断取得新成绩，涌现出许多深入一线、勇于担当、辛勤奉献的模范典型。在此，向获得表彰的先进集体和个人表示衷心祝贺，并通过你们向全系统广大干部职工表示诚挚问候！当前，我国安全生产形势依然复杂严峻，工作不能有丝毫松懈。望牢固树立新发展理念，坚持人民利益至上，切实增强红线意识，进一步推进安全生产领域改革，深化重点行业领域专项治理，狠
4、抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，强化安全科技、应急管理等基础工作，加快建立安全风险防控体系，更加细致扎实地做好安全生产各项工作，为全面建成小康社会作出更大贡献。习近平总书记、李克强总理的重要批示，是对安全监管战线广大干部职工极大的鼓舞和鞭策，让我们深感所从事的工作责任重大、使命光荣，一定要倍加珍惜，更加扎实做好各方面工作。31日，召开全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会，马凯副总理对全国安全监管监察战线提出了“坚定理想信念、永怀赤子之心，自觉担当履责、永争一流业绩，爱岗敬业奉献、永做人民公仆，坚持廉洁从政、永葆廉洁本色”的四点明确希望。这一时期，国家安监总局相继召开了
5、全国职业健康安全监管工作座谈会、非煤矿山遏制重特大事故工作交流会；国务院安委会巡查组对我省开展了为期一个月的安全生产巡查工作；省委召开了第139次常委会议，省政府召开了第73次安全生产专题会议，在刚刚闭幕的省委十一届八次全会上，省委书记王宪魁同志又对安全生产提出重要要求，要求深入贯彻落实省委省政府全面加强公共安全工作的意见，强化责任、强化措施，深入开展安全隐患排查整治，防止重大事故发生。 当前，我省正值冬季，受季节性因素影响，这一时期正是煤矿、道路交通、火灾等事故的易发多发期。同时，现在距年底还有30多天时间，是岁末年初的关键时段，做好这一时期的安全生产工作对促进全年安全生产形势总体稳定、为明
6、年工作开好头、起好步都至关重要。为贯彻落实好习近平总书记、李克强总理重要批示精神，贯彻落实好党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的重要决策部署和要求，进一步做好这一敏感时期安全生产工作，我主要讲以下四个方面问题： 一、要集中精力，切实抓好安全生产大检查和岁末年初安全监管工作 为确保岁末年初这一特殊时段安全生产，国务院安委会办公室下发了关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知，对开展安全生产大检查，切实加强岁末年初安全生产工作作出重要部署。对此，陆昊省长、胡亚枫副省长分别作出重要批示，要求各地、各部门全面部署，结合我省实际组织好贯彻落实，要有明确的贯彻措施，坚决控制事故。
7、王宪魁书记在省委第139次常委会议上对做好安全生产大检查等工作进一步提出重要要求。为深入开展好全省安全生产大检查，全面做好岁末年初安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，省政府安委办向各市地政府、省政府安委会各成员单位发出通知，对全省安全生产大检查等工作作出全面部署，提出要求。对各重点行业领域检查的具体内容、需要突出监管的主要工作和关键环节等都有明确要求，各地正在组织实施。从目前反馈的安排部署情况看，齐齐哈尔行动迅速，市委、市政府主要领导都分别作出批示，分管领导组织召开协调会议推动安全生产大检查工作，全市组织了62个检查组，检查发现隐患1504项，停业整顿企业3家。全省安全监管系统一定要高
8、度重视，认真组织，加强协调，扎实有效推进安全生产大检查工作。要与标本兼治遏制重特大事故有机结合起来，加强突击检查、随机抽查和暗访暗查，切实推动企业全面排查治理事故隐患，严厉打击安全生产非法违法行为。在危险化学品方面，要突出加强生产、储存、经营、使用等环节的安全检查，督促化工（危险化学品）企业严格落实冬季安全防范措施，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生；在烟花爆竹方面，元旦春节临近，经营销售开始进入旺季。要加强经营、储存等环节安全防范措施落实情况的检查，严厉打击和整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。在非煤矿山方面，虽然冬季开工生产的企业数量不多，但是决不能掉以轻心
9、，当前特别要加强露天矿山高陡边坡等安全管理措施落实情况和地下矿山防坠罐、防中毒窒息、防透水、防冒落等安全管理措施落实情况的安全检查，全面评估和排查可能引发重特大事故的安全风险和事故隐患。 各级安全监管部门要充分发挥好安委会办公室作用，加强对下一级政府和本级相关部门的监督检查和指导协调，切实推动煤管、煤监部门深刻吸取去年龙煤集团鸡西矿业公司杏花煤矿“11.20”火灾、鹤岗市向阳区煤矿“12.16”瓦斯爆炸两起重大事故教训，加大煤矿安全监管监察力度，特别在当前煤炭价格不断猛长的情况下，要严防超能力、超强度非法违法组织生产。要加强对各类矿井的巡查监控，严防关闭矿井死灰复燃，严查煤矿超能力生产，严厉打
10、击违法违规生产建设行为。要督促推动交通、交警、铁路、民航等部门，结合冬季恶劣灾害性天气影响和节假日人流、车流集中等特点，加强对重点交通运输企业、重点车辆、重点路段、车站、机场等安全检查，进一步强化管控措施，严厉打击超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法违规行为。要督促推动公安消防部门针对冬季用火、用电量大的特点，开展地下经营场所、宾馆、饭店等人员密集场所消防安全检查，及时消除火灾隐患，防止发生群死群伤事故。要针对冬季旅游旺盛的实际情况，督促推动旅游、质监部门加强旅游景区、载人索道等设备设施的安全检查，全面消除事故隐患。要督促推动住建、农业等部门加强对大型建设工程、农业大棚等安全检查，防范坠落、垮
11、塌等事故发生。11月24日7时左右，江西省宜春丰城电厂三期在建冷却塔施工平台发生坍塌，目前已经造成74人遇难。事故发生后，正在国外访问的习近平总书记立即作出重要指示，要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。李克强总理作出重要批示，要求争分夺秒抢救被困人员，全力以赴救治伤员，尽最大努力减少伤亡。安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场，指导和帮助地方做好搜救、救治等相关工作，
12、查明事故原因并依法问责。要进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任，强化监管和防范措施，严防此类重特大事故再次发生。为此，各地一定要高度重视，吸取教训、举一反三，切实组织开展好安全生产大检查，推动各部门落实责任，督促企业全面组织开展安全生产隐患排查，切实堵塞安全漏洞。12月中下旬，省政府安委会将结合年末安全生产工作考核开展安全生产督查检查，进一步推动安全生产大检查深入开展。 二、要标本兼治，强力推动事故隐患和问题整改 国务院安委会在巡查检查过程中发现了我省一些企业存在重大隐患，我们也接到了一些群众反映的有关安全生产方面的问题，省安委办都及时给各地下发了督办函，要求各地认真核实和整改。目前各地都
13、上报了整改情况，对于能整改的立即实施了整改，对于一些长期性问题都制定了相应的整改措施，落实了责任，但是否都落实到位、形成闭合还需要抽查验证。国务院安委会巡查组目前还没有正式向省政府反馈巡查意见，反馈意见后一定还有很多问题需要市地进行整改落实。我们一定要把这次国务院安委会安全生产巡查作为推动工作的有力契机，协助本地政府按照巡查组要求，对督办的隐患和问题紧盯不放，严格整改存在的事故隐患和问题。年末，省政府安委会组织督查检查时，将把国务院安委会巡查组督办的隐患和问题作为重点检查内容，推动彻底整改到位。国务院安委会巡查组在哈尔滨巡查时，发现哈尔滨市三棵树港区存在重大火灾隐患。对此，省委省政府高度重视，
14、专门召开省委常委会、省政府专题会议研究彻底整改，目前正在全力推动解决。通过三棵树港区重大火灾隐患来看，充分暴露出了我省在重点行业领域还存在一些监管职责不清、各类隐患比较突出的重点区域，一旦发生事故后果不堪设想。各地安全监管部门一定要高度警觉，切实增强政治敏感性，认真组织全面排查事故隐患，检查是否也存在类似问题，如果存在要推动消防等有关部门立即处理；重大问题要提请当地政府抓紧解决，该停产的停产、该停业的停业、该关闭的关闭，坚决防止发生事故。 三、要统筹安排，做好安全生产工作考核等各项工作准备 年底是一年中比较繁忙的时期，各项工作错综繁杂、交织进行，极容易分散工作精力。当前，除开展好安全生产大检查
15、以外，我们还将迎接国务院安委会对省政府的安全生产工作考核，组织对下级政府和本级部门安全生产工作考核，总结全年工作、谋划明年思路等等，其中，迎接国务院安委会安全生产工作考核尤为重要，这是国务院安委会第一次对省级政府实施安全生产工作全面考核，考核要向市（地）延伸，繁重的组织协调等工作任务都将落在安全监管部门身上。而且，通过这次模拟考核，发现我们工作中还有许多不细致、不严格、不到位、不落实的问题。为此，各地一定要高度重视，及时向当地党政主要领导和分管领导汇报安全生产考核有关工作，全面查缺补漏，加快完善相关事项。同时，要加强组织协调，推动各部门提前做好接受考核的各项准备工作，争取取得良好效果。 四、要
16、深入学习贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会精神，自觉强化责任担当 全省安监系统广大干部要加强学习，特别要认真学习贯彻落实党的十八届六中全会、省委十一届八次全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央，在思想上高度认同、在政治上坚决拥护、在组织上自觉服从、在行动上坚定紧跟，不断坚定理想信念，严守政治纪律与政治规矩，树立和发扬对党忠诚、热爱人民、敬畏生命的精神，进一步增强履职尽责的责任感、使命感和荣誉感。要牢固树立安全发展理念，自觉强化担当意识，把严、细、实的作风贯穿到安全监管工作全过程，主动作为，严格执法，敢于碰硬。对重点难点问题要树立攻坚克难的信心和决心，发扬钉钉子精神，善于研究，勇于创新，寻求突破，不达目的决不罢休，干一件成一件，成一件见效一件，不断在工作实践中成长历练。要认真学习中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例，严格落实中央八项规定、省委省政