1、某区党风廉政建设之群众监督调研报告某区党风廉政建设之群众监督调研报告 为深入贯彻落实党的二十大精神，*区纪委组织对*区社会事务局、教育局、市政市容局、规划建设局等新区直属的综合管理、社会服务类单位以及各镇街和*个社区的相关工作进行了深入了解，围绕如何进一步拓宽群众监督的有效途径以促进*区基层单位党风廉政建设开展调研。在这个工作中，我们对新形势下*区群众监督现状特点、目前存在的问题及薄弱环节以及对策和办法进行了调研，为进一步强化*区群众监督提供实际依据。 一、群众监督对*区党风廉政建设的意义 群众监督是人民群众及相应代表组织，依照法律赋予的权利，通过一定的形式和途径，对权力体系、权力运行和权力主
2、体实施的监察、检查和督促的行为。 加强群众监督是推进*区党风廉政建设有力措施，可以使区委区政府在新区增强公信力。*区人民赋予给区委区政府的权力，如果不受群众的监督，必然会在群众的心目中丧失地位，得不到*人民的认可和支持；而强化群众监督，是防止腐败的重要措施，也是党风廉政建设的重要手段。坚持走群众路线，是我们党的一大法宝，只有积极听取群众意见，让群众广泛参与监督，才能使我们的党员干部思想端正、作风廉明，也才能得到人民群众的信任。在当今信息发达的社会当中，群众最关心的社会问题之一就是腐败问题。我们可以从很多的案例中可以看到，只有自觉接受群众监督，保持同群众的紧密联系，才能保证*区统筹城乡工作的各项
3、任务目标得以顺利完成实现。 二、*区群众监督的现状特点 *区自成立以来，在区委区政府和各镇街党委、政府的重视支持与社会组织的积极努力下，群众监督工作深入开展，取得了一定成效。呈现出有以下几个特点： （一）建立起了群众监督体系。根据国家和本地方的立法和政策，形成了包括党务政务公开制度、公开办事制度、民主参与制度、民主评议制度和信访、举报制度等在内的群众监督体系，群众监督逐步纳入法律的范畴。群众可以通过参加社会听证会、开展民主评议政府机关活动等形式，参与*区各项事务的管理，监督新区各机关单位及其工作人员。群众还可以以民主评议领导干部、人民陪审员制度、社区事务公开、居民代表大会等形式，对所在居住地的
4、组织和相关工作人员实施监督。 （二）落实了群众监督的权利。通过建立健全政务公开、居务公开等各种办事公开制度，重大事项社会公示和领导干部任前公示制度，领导干部述职述廉和民主评议制度，群众性劳动法律法规监督制度等，使广大群众的知情权、参与权和监督权逐步落实。在加强制度建设的同时，也注重机关单位和社区党风廉政的硬件建设，先后设立了各类事务公开栏、宣传栏，使群众有了监督载体。 （三）群众监督形式灵活多样。在监督主体上，既有群众个人对*区各机关单位及其工作人员的监督，又有群众通过人大、妇联等群众组织实施有组织的监督。在监督客体上，既重视对权力主体个人的监督，又重视对权力机关的决策与执行过程的监督。在监督
5、范围上，从领导的工作圈向生活圈、社交圈扩展。在监督方式上，运用现代科技手段，加强与其他监督形式的配合，监督方式逐步转向快捷、实用、综合。 三、*区群众监督目前存在的问题及薄弱环节 群众监督之于*区党风廉政建设取得明显成效的同时，还存在着很多的不足。 （一）群众监督意识不强。一方面是群众的监督意识薄弱，群众不愿意监督。有的群众觉得机关单位领导干部手握权力，自己说了也不顶用，只要事不关己就高高挂起。群众不敢监督。由于监督风险过大，即使发现问题，但怕遭到打击报复，也不敢监督。另一方面是被监督对象对群众监督工作不够重视，或不愿接受监督。有的领导或单位没有认识到群众监督的重要地位和作用，认为多一事不如少
6、一事，甚至认为是给自己找麻烦，未给予应有的重视；部分领导干部怕失去权力和信任，不愿接受群众监督；有的领导干部本身存在这样那样的问题，因而以各种借口规避监督。 （二）群众缺乏监督条件。广大群众作为群众监督的主体，在权力、资源、信息等方面处于弱势地位，对权力的监督往往缺乏必要的条件和能力。一是权力运行公开的广度和深度不够，群众对领导干部的公务活动、社交往来和家庭状况知之甚少。群众的知情范围狭窄，很难进行有效的监督。二是群众缺乏实施监督所必需的知识结构。面对党政机关工作的专业性和复杂性，以及违法乱纪行为的隐蔽性，群众由于缺乏实施监督所必需的专业知识和技术手段，往往无从着手，无能为力。 （三）群众监督
7、制度不完善。一是没有相关的制度规范。群众参与和公开办事的相关程序缺乏刚性，或者虽然建立了一些制度，但没有坚持下来。由于缺乏制约措施和有力手段，执行不力，出了问题无人负责、无法处理、无权追究，导致群众监督走过场、搞形式主义。如社区中的一些与群众关系不是很密切的事务，就不严格按程序办事，也不经居民代表大会讨论。二是未能有效整合党内监督、舆论监督、法律监督等其他监督方式对群众监督有利的资源，以致出现“虚监”状况。三是保护机制不健全，不能有效地维护群众的合法权益，信访、举报、控申人遭受打击报复的现象时有发生。 四、*区加强群众监督可行性办法 （一）加强党风廉政教育，增强群众监督意识。对各级领导干部，要
8、加强群众监督重要性、必要性的教育和依法行政的教育，使其进一步明确权力是人民授予的，必须自觉接受群众监督，按照人民群众的意愿行使权力，并积极为群众监督疏通渠道、创造条件。对广大人民群众，要着力宣传其享有的各项监督权利，增强其依法进行监督的意识，鼓励和引导人民群众行使好监督的权利，保护和调动好人民群众行使监督权利的积极性。 （二）增加行政的透明度，创造群众监督条件。继续推进区委权力公开透明运行工作。对区委重大决策特别是涉及民生和全局性工作，从议题征集、会议决策到结果公开、执行监督等环节都实行痕迹化管理，提高运行质量效果。全面推进部门党务政务公开，要求*区直属机关单位及各镇街设置党务政务公开专栏。大
9、力推进镇社区党务居务公开，让群众充分行使自己的监督权力，调动群众对权力监督的主动性和积极性。 （三）突出群众监督重点，创新群众监督形式。监督的重点是领导干部，监督的主要内容是领导干部运用权力的情况。要紧紧抓住廉政风险点，以及群众关心的热点难点问题，强化群众监督的针对性。一方面，要充分利用已有的监督形式，进一步推进党务、政务、居务公开等各项公开办事制度，规范公开的内容、形式、程序，逐步实行重大决策咨询、听证、公开制度，不断健全完善领导干部公开述职述廉、民意测评、民主考核、任职公示等制度，加强群众监督的力度。另一方面，要大胆探索新的监督形式。在体制上，采取内部监督和外部监督、下位监督和上位监督有机
10、结合的全方位监督体系；在方式上，变事后监督为主为事前、事中、事后全过程监督，变场外监督为场外监督与场内监督并举。 （四）完善监督保障机制，保障群众监督实效。要进一步深化实施民主决策制度，实行程序化决策，完善重大决策的规则和程序，扩大民主决策范围，凡涉及人、财、物等重大事项的决策，均须经合法的民主程序作出决定。要完善干部人事制度，抓住任前监督环节，把好“入口关”，实行民主推荐制、考察预告制、党风廉政一票否决制和干部任前公示制等制度。要完善群众举报制度，充分利用现代信息技术，建立网络举报中心，通过举报网站、电子邮件等手段，方便群众举报，提高信访举报的效率和质量。要强化对群众监督的保护机制，保障监督主体的合法权益。要建立群众监督的激励机制，制定奖励监督有功人员办法，调动群众监督的热情和积极性。