1、第 13 卷第 6 期 Vol.13 No.6 2022 年 12 月 CHUANGXIN YU CHUANGYE JIAOYU Dec.2022 基于 OBE 教育理念的法律诊所教育创新研究 崔冬 (东北林业大学文法学院，黑龙江哈尔滨，150040)摘要 推进全面依法治国，需要建设一支德才兼备的高素质法治人才队伍。提高法学教育水平，培养德法兼修、具备实践应用能力的高素质法治人才是法学高等教育的时代使命。法律诊所教育是提升法学教育质量、培养应用型法律职业人才的重要途径之一。针对我国法律诊所教育实践存在的问题，引入 OBE 教育理念，明确诊所教育的成果导向，引导学生合理设定学习成果预期，调动学生
2、参与诊所教育的主动性，变教师中心为学生中心，可以最大限度地发挥法律诊所教育的功效。设计科学的培养方案、构建完善的课程体系、优化考核制度、推动诊所教育社会化是创新法律诊所教育的重要举措。关键词 OBE 理念；法律诊所教育；成果导向；学生中心 中图分类号 G642.4 文献标识码 A 文章编号 1674-893X(2022)06010907 一、问题的提出 习近平总书记在全面做好法治人才培养工作的重要论述中明确指出：“法学学科是实践性很强的学科。法学教育要处理好知识教学和实践教学的关系。学生要养成良好法学素养，首先要打牢法学基础知识，同时要强化法学实践教学。”1 2020 年 11 月召开的中央全
3、面依法治国工作会议首次提出并系统阐述了习近平法治思想，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话，对当前和今后一个时期推进全面依法治国需要重点抓好的工作提出了 11 个方面的要求，即“11个坚持”，构成了习近平法治思想的主要内涵。习总书记强调“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，要教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任”2。习总书记的一系列重要论述为法学教育指明了方向。为推进全面依法治国而培养、输送高
4、素质法治人才，已成为法学高等教育的时代使命。这就决定了法学教育必须注重训练学生运用法学专业知识解决具体法律问题的实践应用能力，其中，法律诊所教育是提升法学教育质量的重要途径之一。所谓法律诊所教育，又称临床法律教育，最初源于美国，是大学法学院借鉴医学院学生的临床诊所实习模式开展法学教育的一种模式。法律诊所教育以培养学生的法律实践应用能力为主旨，法学专业学生通过在学习过程中接触法律实务来训练法律思维和实践应用能力。法律诊所教育模式引入国内后，很快得到法学院校的青睐。然而，受制于客观条件，法律诊所教育实践表现不容乐观，并未发挥其应有的作用。如何提高法律诊所教育的实效性，有效培养学生的实践应用能力是要
5、解决的首要问题。笔者认为，明确法律诊所教育的成果导向或能力导向是破解法律诊 收稿日期 2022-05-06；修回日期 2022-11-01 基金项目 黑龙江省高等教育教学改革一般项目“法律硕士实践能力培养机制创新研究”(SJGY20210045)；东北林业大学教育教学研究项目“习近平法治思想指引下的法律硕士实践能力培养研究”(DGYYJ2021-23)作者简介 崔冬，男，山东禹城人，法学博士，东北林业大学文法学院副教授，主要研究方向：行政法学，联系邮箱： 2022 年第 13 卷第 6 期 110 所教育困境的有效方法。本文主张导入 OBE 教育理念，用来指导法律诊所教育实践，以期提升法律诊所
6、教育的实效性。二、OBE 教育理念的基本内涵 OBE 是 outcome-based education 的英文缩写，中文一般翻译为“成果导向教育”，也有翻译为“能力导向教育”或“目标导向教育”的，最初主要应用于工科领域3。无论是翻译为成果导向、目标导向还是能力导向，都注重学生实践应用能力的培养。具体而言，OBE 教育理念要求将教学设计与实施的目标定位于学生通过教育过程所取得的学习成果，其实质是强调以专业水准为基础，关注学生专业技能的获得、提升。与传统内容驱动的教育模式不同，OBE 教育理念的基本精神是要求教育提供者对学生所应达到的专业技能和水平有一个清晰、明确的预期，然后寻求最适合的教育结构
7、和教学策略来实现预期目标4。OBE 教育理念具有如下特征：首先，OBE 教育理念要求教育提供者按照预期学习成果确定教学目标。教育提供者在制定培养方案和实施教学活动时，应当以培养学生的专业技能和职业素养为中心，而如何达到预期的学习效果是其核心内容。OBE 教育理念与传统的以教学内容或教师主导的教育理念不同，它是一种反向设计，教学成果或学生预期成果目标决定着教学活动的全过程。具体而言，OBE 教育理念根据专业发展特点和市场需求，对学生应达到的专业能力水平进行合理预测，教学目标的设定和教学过程的设计都必须达到预期学习成果，重点培养学生的实践能力和创新能力。其次，OBE 教育理念强调以学生为本，将学生
8、置于整个教学活动的中心。OBE 教育理念要求教师在开展教学活动之前，应当对学生的学习成果有合理的预期，整个教学环节的培养方案设计、教学过程实施和学业评价等都必须以学生为中心，教学过程以传授达到学生学习成果预期所需的知识和技能为主。教育提供者引导学生在开展专业学习之初就制定明确的学习目标和成果预期，实现从“要我学什么”向“我要学什么”的转变，然后由学生按照既定目标结合自身实际选择具体学习内容。因此，教育提供者的主要任务是调动学生的学习主动性，按照学生的学习成果目标协助学生开展学习活动。OBE 教育理念的核心内容在于关注学生最终学到了什么，而非教师教了什么。因为无论教师教什么内容，最终都是为学生学
9、到了什么服务的。再次，OBE 教育理念关注教育过程，注重学生实践环节的训练，强调实践教学过程的客观高效性。OBE 教育理念建构了新的教学模式，实现了从以教为中心到以学为中心、以知识为本到以能力为本的转变5，其核心内容是关注学生的学习成果。与传统教育理念不同，OBE 教育理念并不只关注学生的学业成绩，而是更多地关注学生对知识的转化应用能力；衡量学习成果的标准不是停留在书本上的应试能力，而是运用专业知识解决实际问题的能力。在以教师为主体的传统教育模式下，学生往往是被动地参与实践环节，这在一定程度上遏制了学生学习探索的主动性。在OBE 教育理念指导下，学生的主体地位得以凸显，学生可以针对自己的兴趣爱
10、好、特长以及未来发展方向有针对性地选择实践环节，从而更具主动性，更能激发学习潜力，有助于其自身实践应用能力的提升。最后，OBE 教育理念注重对学生的学习成果进行纵向比较，关注学生不同阶段学习成果的对比。学习成果的比较可分为横向和纵向，横向比较是同学之间的对比，纵向比较是学生自身不同学习阶段的对比。纵向比较要求教育提供者在权衡学生实际学习情况的基础上，对每位学生的学习成果给予符合学生自身情况的阶段性评价6。纵向比较时，如果学生后一阶段比前一阶段的学业成绩好，说明该学生的学习成果有了提高。纵向比较改变了传统横向比较的成绩评价方式，更为科学、合理，更能反映学生本人的实际情况，可以让学生更为直观地发现
11、自己的进步，进而准确定位学习成果目标，激发学习主动性，不断提高学习成效。教学研究 崔冬：基于 OBE 教育理念的法律诊所教育创新研究 111 三、我国法律诊所教育现状与存在问题 (一)我国法律诊所教育的现状 在我国，北京大学、清华大学等 7 所高校于2000年9月在美国福特基金会的资助下引进了法律诊所教育。经过二十余年的发展，法律诊所教育已在多所法学院校获得推广实践。为此，国内还成立了专门的法律诊所教育委员会，吸引了众多的法学院校加盟，目前已有 207 所会员学校7，约占法学专业院校总数的 1/3。通过调查发现，数量众多的法学专业院校主要通过开设诊所课程推行法律诊所教育，大致可以分为校内和校外
12、两种模式。其中，校内模式又可分为两类：一类是在学校内部通过开展模拟代理和模拟审判等形式进行的互动式的法律诊所教育，实际上类似于学生的角色扮演；另一类是在校内设置法律诊所，由学生接受当事人委托，在教师的指导下代理案件。第一种实质上仍属于传统的实践教学模式，学生在教师的主导下按照既定的教学内容学习，不考虑学生的兴趣爱好、学习能力等个体差异，难以调动学生的学习主动性。第二种模式基本符合法律诊所教育的实质要求，但当前第一种模式仍占据主流。校外模式是指在校外设置法律诊所开展诊所教育，是法律诊所教育发展完善的产物，如设在基层的社区法律诊所被认为是法律诊所教育的创新之举。一般认为，校外模式可以给学生提供更多
13、的实际代理案件机会，同时给学生创造了提前适应社会的平台，更有助于学生在实战中训练职业技能。(二)我国法律诊所教育存在的问题 2017 年习近平总书记在中国政法大学考察时发表重要讲话，强调“法学教育要处理好知识教学和实践教学的关系”8。法学专业的实践应用性极强，熟练运用法学知识解决实际法律问题是合格法律人才的必备技能，因而法学教育必须重视训练学生的法律实践应用能力。法律诊所教育最初就是作为一种训练学生实践应用能力的手段被引进的。然而，由于对法律诊所教育的目标和功能定位不准确，导致其背离了宗旨，徒具诊所教育形式而实际上异化为法学院校教学方法改革博出位的手段。第一，法律诊所教育的目标定位不明确，针对
14、性不强。部分法学院校为推行法律诊所教育，将法律诊所课程设置为必修课，要求所有学生参加，旨在让学生都能接受全方位的法律诊所训练。然而，诊所教育需要以真实案件为载体，案源的不足迫使一些院校不得不使用既有案例来进行模拟诊所教学，导致法律诊所教育退化为传统实践教学，实训与实践能力培养效果不佳。此外，全员参与的一刀切式的教育没有考虑学生的个体差异、兴趣爱好，不具有针对性，并不符合因材施教的要求。第二，以教师为中心的教育模式遏制了学生的主观能动性。唯物辩证法认为，内因是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因，外因是事物发展、变化的第二位的原因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用
15、。在教与学活动关系中，学生是主体，学生主动的学是内因，教师的教是外因。法律诊所教育效果的好坏首先取决于学生，其次才是教师。一些法学院校的法律诊所教育仍然采取传统的实践教学方式，教师在诊所教育环节中占据主导地位，学生只是消极、被动的参与者，其主观能动性被遏制，形成了教师主导、学生被动参与的局面，学生的主体地位未能凸显。第三，法律诊所教育实践性差，效果不理想。受制于师资力量、教育经费等因素，法律诊所教育的形式意义大于实质意义。部分法学院校开展法律诊所教育的主要目的并不是为了提升学生的实践应用能力，而是为了实施教学改革。由于师资力量短缺，教师实务经验不足，心有余而力不足，最终导致法律诊所教育停留在表
16、面，未能发挥其应有的功效。四、OBE 教育理念导入法律诊所教育的可行性分析 OBE 教育理念发端于美国，最初主要应用于工科教育领域，引入我国后，也主要为各高校工程类专业广泛采用，文科领域特别是法学教育领域还没有相关应用经验。笔者认为，无论是工科 2022 年第 13 卷第 6 期 112 教育还是文科教育，都具有高等教育的共同属性。共同的教育属性为 OBE 教育理念引入法律诊所教育提供了可能，如 OBE 教育理念下的工科教育注重学生实践能力的培养，法律诊所教育同样侧重于对学生实践应用能力的培养，二者在培养目标上具有共性，具备融合的基础。首先，OBE 教育理念强调的成果导向亦是法律诊所教育的价值所在。我国于 2012 年开始实施的“卓越法律人才教育培养计划”确定的法学教育总体目标是提升法学专业学生的理论素养和实践应用能力，培养应用型法律职业人才。法律诊所教育正是培养应用型人才的有效途径之一。充分发挥法律诊所教育功能的前提是明确法律诊所教育的目标，而培养学生具有运用专业知识解决具体法律问题的能力是法律诊所教育的目标任务。为充分发挥法律诊所教育的功能，在开展教育活动前，应当结合实际预先设定教