1、Finance&Accounting财务与会计2022 2280 加强地方高校高层次人才引进资金管理的建议资金管理的短期预算要能够解决地方高校当下12年内的紧缺专业人才问题，中长期规划应能满足地方高校未来35年的人才发展需求。最后，强化绩效导向，科学设定绩效目标。地方高校应强化人才资金绩效管理理念，将绩效管理的理念贯穿人才引进资金运行的全过程，科学设定人才引进资金绩效目标，将人才引进资金绩效目标设定与资金预算编制同步进行。建立科学合理的绩效目标责任制度，为后续人才资金的预算执行和项目运行提供科学依据。（二）优化资金管理模式，提升高层次人才引进资金的使用效率地方高校人才引进应在资金投入理念、资金
2、投入机制、人才资金使用模式等方面进行更新变革，通过理念更新、多元化投入、绩效导向机制管理三个维度升级人才引进资金的管理模式，实现地方高校人才引进资金的科学管理，提升人才引进资金的使用效率。首先，树立“共赢”的资金投入理念，实现“人才+高校”共同发展。地方高校应谋求与高层次引进人才的共同发展，依托人才引进专项资金，采用“前补助+中绩效+后奖励”的资金投入方式，打造“人才+科研+高校”模式，增强对境内外高层次人才的吸引力，共同促进“人才+高校”利益共同体的发展，形成“人才促进高校发展、高校成就人才成长”的良好局面。其次，完善多元资金投入机制，地方高校为提高人才引进资金使用效能，需要对人才引进专项资
3、金精准化管理，加强人才引进资金的预算管理，完善资金绩效评价机制，有效促进人才发展。（一）加强资金预算管理，科学规划和分配高层次人才引进资金地方高校应将人才资金预算与发展实际相结合，科学规划和分配高层次人才资金，精准匹配地方高校的办学目标与发展需要，充分释放地方高校引进高层次人才的创新能量。首先，构建资金需求模型，科学预测高层次人才引进资金的规模。厘清地方高校引进高层次人才的需求，建立资金需求总量的预判分析模型，保证资金投入数量的合理增长。结合地方高校发展战略，统筹各二级院系高层次人才引进的具体需求指标，构建高层次人才引进资金需求模型，科学预测地方高校高层次人才引进资金投入数量与规模，确保人才引
4、进资金投入的可持续性。其次，结合高校发展目标，制定资金计划。地方高校应结合实际，综合考虑办学实力，明确高层次人才引进资金投入的战略方向，科学规划和分配高层次人才引进资金，精准服务地方高校的办学目标及发展需要。地方高校人才引进既要优先引进紧缺人才，又要兼顾新兴学科的发展进步和未来建设，还要关注地方经济社会发展对人才的现实需求，促进高校与地方共同发展。因此，高层次人才引进张旺芝 刘珊 成军打破单一资金投入方式。地方高校应积极争取政府的资金支持，并设立专项资金，适时适当引入社会资本，形成“政府引导+高校执行+社会参与”的资金投入机制，丰富人才引进资金来源。同时，创新资金投入方式，打造创新创业基础平台
5、，通过“基础平台+创新人才+特色项目”的资金投入方式，打破原有的高层次人才引进奖励单一资金投入方式，提高高层次引进人才的创新热情，提升资金的使用效率。最后，优化绩效导向的人才引进资金使用模式。明确人才专项资金的使用范围，细化人才专项资金的支持条件，做好人才专项资金的绩效监控，提高资金使用效益。在人才引进资金使用过程中，以资金绩效为导向，重点关注人才引进资金的预算执行进程、资金拨付时点、目标完成进度，确保人才引进资金绩效目标的实现。（三）完善资金使用绩效评价机制，健全人才引进资金评价结果应用制度首先，完善资金使用绩效评价机制。以地方高校高质量发展为导向，对高层次人才引进资金的投入、使用、产出、效
6、益进行评价，将绩效评价与高校预算、人事管理等相结合，建立结果反馈和辅导改进机制，形成高层次人才引进资金使用的良性循环。采用“地方高校整体+下属二级院系”的综合评价新模式，既重视对地方高校高层次人才引进资金的总体评价，又分享空间Finance&Accounting2022 22财务与会计81兼顾对下属各二级院系的专项评价，加权汇总形成综合绩效评价，确保二级院系绩效目标与地方高校整体战略保持一致。其次，构建绩效评价指标体系。基于平衡计分卡理论，基于资金服务对象、资金投入、资金管理制度、引进高层次人才学习成长四个一级指标，构建高层次人才引进资金绩效评价指标体系。绩效评价不仅要关注当下取得的成效，也应
7、重视对高层次引进人才未来学习成长的评价，全面客观评价高层次人才引进资金的使用绩效。同时，对资金的投入方向与地方高校发展战略的匹配度给予高度重视，用引才目标来指导资金的投入、使用。1黄婕.县级财政人才专项资金投入机制分析以江苏海门为例J.地方财政研究，2019，（1）：69-75.2毕瑜林.心理契约视角下高校高层次人才绩效评价体系优化研究J.扬州大学学报（高教研究版），2020，24（4）：43-48.3孙贵平，郑博阳，商丽浩.“双一流”大学何以吸引人才？来自模糊集定性比较分析的证据J.高教探索，2021，（12）：30-38.主要参考文献分享空间最后，用好绩效评价结果。一方面，以绩效评价结果为
8、重要依据，结合不同阶段高层次引进人才的不同需求，建立高效可行的绩效奖惩制度。另一方面，及时反馈资金使用效果与效率，对资金投入规模和整体结构进行优化调整，持续提升高层次人才引进资金使用绩效。（本文为河北省省级科技计划软科学研究专项资助“河北省科技人才分类评价指标体系构建与应用研究”的阶段性成果之一）（作者单位：河北师范大学/石家庄学院石家庄铁道大学河北省财政政策信息服务中心）责任编辑 樊柯馨完善职工探亲假工资发放及路费报销的几点建议费的规定）。两项规定发布以来至今已有41年，有必要进行修订。一是增加适用企业范围。目前我国基本经济制度已发展成为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的局面。而待遇的
9、规定 只适用全民所有制企业，因此，建议在适用范围上除包含国家机关、人民团体和全民所有制企事业单位外，还应包含国有企业、民营企业、外资企业以及其他企业等；在职工与企业关系上应包含与企业签订长期合同制的职工，也应包括签订合同在一年以上的合同制职工。二是明确探亲假工资及计算基数。待遇的规定 要求在探亲假期和路程假期内按照职工本人的标准工资发给工资，但目前标准工资包含的工资项目职工探亲待遇是国家对符合条件的企业职工探望配偶、父母的一项福利举措，一定程度上可以增加职工的获得感和幸福感。因此，建议从国家政策、监督层面和企业执行层面共同努力，真正落实好职工应享有的探亲福利权利。一、适时修订职工探亲待遇相关规
10、定目前落实职工探亲待遇的依据是1981年3月公布实施的 国务院关于职工探亲待遇的规定(国发198136号，以下简称 待遇的规定）以及财政部依据 待遇的规定 于同年4月发布的 关于职工探亲路费的规定（1981财事字第113号，以下简称 路戴国华政策上未作出统一规定。1990年国家统计局发布的 关于工资总额组成的规定（统制字19901号）明确工资总额由计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资、津贴和补贴等组成，未对标准工资作出解释。劳动和社会保障部社会保险事业管理中心 关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知（劳社险中心函200660号）对计时工资解释包括实行岗位技能工资制的单位支付给职工的技能工资及岗位（职务）工资，机关工作人员的职务工资、级别工资、基础工资，工人的岗位工资、技术等级（职务）工资。因此，建议在修订职工探亲待遇政策时，一方面可以借鉴计时工资的做法，明确职工探亲假工