1、全方位构筑责任链 精细化织密帮扶网推动防止返贫监测帮扶工作走深走实尊敬的xxx，各位领导：值此全国上下深入学习贯彻党的二十大和中央农村工作会议、全国乡村振兴局长会议精神，全力以赴抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，我们迎来了全国乡村振兴系统培训会议的隆重召开，让我们倍感振奋、倍受鼓舞。在此，我谨代表xx县委、县政府和百万xx人民，向国家乡村振兴局长期以来对xx的关心支持，特别是这次给予xx向先进地区学习交流、开拓视野的宝贵机会表示诚挚的感谢！xx县是xx省防止返贫监测帮扶工作任务较重的县之一，是xx市防止返贫监测帮扶任务最重的县。目前，全县共有脱贫村107个、占全市的26.4
2、2%，乡村振兴重点帮扶村21个、占全市的22.34%，脱贫户26805户68766人、占全市的35.38%，监测对象1910户3969人、占全市的31.08%。过渡期以来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，严格按照国家乡村振兴局的工作要求和省局、市局关于防止返贫监测帮扶工作的具体工作安排，压紧压实工作责任，健全防止返贫常态化监测帮扶工作机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶。借此机会，我着重围绕“全方位构筑责任链和精细化织密帮扶网”两个方面做实防止返贫监测帮扶工作向各位领导进行交流，不妥之处，敬请批评指正。
3、一、从全方位构筑责任链来看，我县具体从以下几个方面入手：调整充实以县委书记、县长为双组长的县委农村工作领导小组，下设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作领导小组，建立健全领导体制机制，压实“县级领导、行业部门、乡镇、村、监测联系人”各级责任，全面构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。（一）高位推动，抓牢“一线指挥棒”。将防返贫监测帮扶工作纳入全县中心工作，组建以县委书记、县长任双指挥长的防返贫监测帮扶工作专班，党政“一把手”亲自谋划、靠前指挥，坚持“调研必看、会议必讲、督导必查”，注重从面上抓统筹、从点上抓推进，定期听取重要措施落实情况、部署推进重大行动、协调解决重点问题。先后组织召
4、开防止返贫监测帮扶会议10余次，研究制定防止返贫监测帮扶工作方案等专项文件10余个。26名县级领导全覆盖联系指导33个乡镇防止返贫监测帮扶工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓”的工作格局。（二）部门协同，统筹“行业联动队”。制定xx县防止返贫监测帮扶部门联动制度，建立信息共享、联动核查、帮扶措施会商、风险消除评估四项制度，明确民政、医保、住建等18个行业部门职责任务，并在每个行业部门落实1名县级监测员，切实构建起各部门各负其责、执行有力的工作机制，确保政策“应落尽落”、工作“应抓尽抓”、成效“应固尽固”。比如，在建立风险消除评估制度方面，各涉及部门主动认领责任、密切沟通配
5、合、联动落实工作，组建县级风险消除评估组，对各乡镇上报的拟消除风险监测对象逐户开展综合评估，对核查评估未通过的，及时反馈乡镇继续落实帮扶措施。（三）乡镇主抓，夯实“基层工作站”。每个乡镇全覆盖设立乡村振兴办，专项负责防止返贫监测帮扶工作。明确各乡镇党委书记为本乡镇防止返贫预警监测和帮扶工作第一责任人，统筹本乡镇预警监测工作；分管领导为乡级监测员，具体负责本乡镇防止返贫监测和帮扶日常工作；每个乡镇配备2-5名业务骨干，从事防止返贫监测帮扶具体业务工作。（四）村级突破，调动“前线哨卡员”。明确各村党组织书记为本村防止返贫预警监测和帮扶工作第一责任人，负责本村防止返贫监测和帮扶日常工作。同时，在全县
6、383个村全覆盖配备村级监测员，专项负责本村防止返贫监测和帮扶具体业务，每名村级监测员给予1200元/年补助经费，根据履职考核情况每季度发放一次。充分发挥驻村帮扶力量作用，在脱贫村监测对象新增认定、落实帮扶的各个环节，要求驻村第一书记和驻村工作队员必须全程参与。充分调动村社干部积极性，发挥其“哨卡员”作用，积极参与政策宣传、配合核查等各项工作。（五）紧盯对象，用好“监测联系人”。建立“乡镇科级干部+村社干部”联系帮扶机制，由乡镇确定监测联系人，并落实630名乡镇科级干部、760名村社干部作为共同监测联系人开展工作，使得帮扶力度更大。制定xx县监测对象分级管理办法，依据风险程度，将监测对象划分为
7、“红”“黄”“蓝”三级风险等级，明确“红卡户”半月一走访、“黄卡户”一月一走访、“蓝卡户”一季度一走访，每年根据监测对象生产生活状况动态调整风险等级，进行常态化分级监测，使得帮扶措施更细。（六）跟踪问效，念响“责任紧箍咒”。建立健全防返贫监测帮扶工作考评机制，研究制定xx县防返贫监测帮扶工作考评办法，将防返贫监测帮扶工作纳入年度目标绩效考核，每月一调度、每月一会商、季度一考评，对连续两次评为“差”的乡镇实行挂牌督战，并对乡镇党委书记和联系部门主要负责人进行双约谈。通过在全县范围晒“成绩单”、亮“检讨书”，着力形成鼓励先进与鞭策后进双管齐下的工作局面，有效解决抓落实“最后一公里”问题。二、从精细
8、化织密帮扶网来看，主要向大家介绍一下我县帮扶措施库建设情况：（一）多方向分析，找准“根源”。我县监测对象多、情况复杂，长期以来在帮扶措施制定方面，困扰我们的问题主要有以下几个方面：一是政策知晓率低。中央和省级层面出台的行业政策较多，由于各乡镇在政策具体执行过程中，是按照各自归口的上级部门进行单线对接，导致政策没有得到统一的全面梳理。二是工作联动不足。在具体帮扶政策制定过程中，县、乡、村缺乏整体联动，县级行业部门参与较少且对监测对象具体情况不熟悉，导致上下脱节，制定帮扶计划周期过长、效率不高。三是帮扶措施不精准。乡、村两级在制定帮扶措施时对上级政策不熟悉、掌握不全面，制定的帮扶措施简单化、单一化
9、，有时甚至存在“一兜了之”的现象。（二）多角度攻坚，巧妙“破题”。针对上述问题不足，我们由县级乡村振兴部门牵头，组织行业部门、镇村全面系统收集帮扶政策，梳理形成政策清单，形成帮扶措施库基础数据，主要涵盖开发式帮扶类、三保障和饮水安全类、兜底保障类和其他类四个大类，包含产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶等14个具体细项。截至目前，帮扶措施库共收集280条具体帮扶措施，其中开发式帮扶类209条（产业帮扶84条、就业帮扶109条、公益性岗位15条、金融帮扶1条）、三保障和饮水安全类46条（住房保障类7条、教育帮扶17条、健康帮扶8条、义务教育保障10条、饮水安全类4条）、综合保障13条、生产生活条件改善3
10、条、其他类9条。同时，我县根据实际情况，定期对帮扶措施库进行动态更新，县级行业部门或乡镇若需调整帮扶措施，由县级乡村振兴部门汇总后统一适时调整。（三）多维度应用，全面“答题”。一是信息化匹配，形成可享受措施户表。开发帮扶措施匹配软件系统，对每条措施设定适用条件和禁止选择的规则，登录系统录入监测对象姓名、证件信息、健康状况、劳动技能、致贫返贫风险、监测对象类别等指标信息后，程序会根据录入的信息自动匹配适合监测对象的参考性帮扶措施，生成帮扶措施库户表，有效解决“想措施”“找措施”等难题，极大提高了帮扶措施制定效率。二是贴心化点单，形成最终户帮扶措施。完成帮扶措施自动配对后，监测联系人与监测对象一起
11、将可享受措施户表中能享受的政策措施全部列举出来并逐一挑选，从而找到最适合、最有效的帮扶措施，既避免了帮扶措施单一、杜绝了“一兜了之”问题，又让帮扶措施更加精准、更接地气。截至目前，共为1910户监测对象“一户一策”制定综合性帮扶措施，落实3条及以上帮扶措施占比达100%，监测对象收入增速较单一帮扶措施提升10个百分点以上。三是精细化落实，全力保障各项措施到位。由村级对拟落实帮扶措施逐户进行民主评议，并在村级公示栏进行公示，公示无异议的报乡级复核；乡级对村级上报的拟落实帮扶措施进行复核，复核结果报县级审定后由监测联系人负责协调落实帮扶措施。对未按照要求落实的帮扶措施上报村级监测员，由村级监测员报
12、乡镇监测员，乡镇监测员报县级监测员，督促措施落实。以上就是我县抓实防止返贫监测帮扶工作的相关情况介绍，对标国家乡村振兴局的工作要求，我们还有很多短板和弱项；与先进地区相比，我们也有较大差距。接下来，我县将严格落实中央关于防返贫监测帮扶工作的决策部署，特别是全国乡村振兴局长会议精神和本次培训会议具体要求，进一步压紧压实工作责任，健全完善防止返贫常态化监测帮扶体系，持续提升防止返贫监测帮扶工作质效，坚决守住不发生规模性返贫底线，全力打造巩固脱贫成果“xx样板”。最后，再次感谢各位领导对xx的关心、支持和帮助，感谢给予xx这次宝贵的交流学习机会，热忱欢迎各位领导常到xx调研指导，为我们传经送宝，衷心祝愿大家工作顺利、身体健康！谢谢大家！