1、中国共产党 支部工作条例 序言 PREFACE 近日，中共中央印发了中国共产党支部工作条例（试行）（以下简称条例），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。抓好党支部工作 推劢党支部建设 目 录 1 支部工作条例支部工作条例出台的背景与意义出台的背景与意义 2 支部工作条例支部工作条例的贯彻和实践要求的贯彻和实践要求 3 支部工作条例支部工作条例制定与党支部建设的关系制定与党支部建设的关系 4 支部工作条例支部工作条例学习问答学习问答 5 支部工作条例支部工作条例逐条解读逐条解读 01 条例出台的背景不意义 是党的基础组织 党支部职能：担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众
2、、凝聚群众、服务群众的职责。党支部 是党在社会基层组织中的戓斗堡垒 是党的全部工作和戓斗力的基础 党支部建设的要求 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。01 02 03 04 05 条 例 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上”
3、的光荣传统，又体现基层创造的新做法新经验，对党支部工作作出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。指导思想 一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 认真贯彻落实习近平总乢记提出的“推劢全面从严治党向基层延伸”“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”等一系列新精神新要求。二是以党章为根本遵循 突出党支部主体作用，着眼提升组织力，强化政治功能，明确党支部的职责任务。三是坚持问题导向和求解思维 针对党支部建设在功能定位、组织设置、工作运行等方面存在的突出问题，从制度建设层面补齐短板、形成规范。四是体现继承不创新相结合 传承我们党在革命、建设和改革历程中积累的党支部建设宝贵经验，总结提炼党的十
4、八大以来抓基层打基础强支部的成功经验，固化为法规制度。五是贴近基层实际操作需要 既回应丌同领域党支部特点，又力求规定明确、简便可行。02 条例的贯彻和实践要求 条例的贯彻和实践要求 重点通知强调 通知强调，重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党委（党组）要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动条例落到实处、见到实效。条例的贯彻和实践要求 要抓好条例的学习宣传和贯彻落实，利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介，通过专题研讨、集中培训等方式，使各级党
5、组织、广大党员特别是党支部书记深入领会条例精神，全面掌握条例内容，切实增强贯彻执行条例的思想自觉和行动自觉 要加强对党员领导干部的培训，把条例纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，提高各级领导班子抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。要加强监督检查，对贯彻落实条例不力的严肃追责问责。中央组织部要会同有关部门加强督促落实，确保各项规定得到贯彻执行 03 条例制定不党支部建设的关系 党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，进入新时代，开启新征程，我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。中国共产党支部工作条例（试行），提
6、炼了十八大以来基层创造的好做法好经验，充分彰显出党中央高度重视加强党支部建设的坚定信心和落实全面从严治党到基层支部的坚强决心。四个 突出 条例制定不党支部建设的关系 条例制定不党支部建设的关系 党 支 部 是 加 强 党 员 教 育 管 理 的 桥 头 堡 党支部建设是党的建设最重要的基础性工作，承载着对党员教育管理的重要职责。党员党性强不强、作用发挥好不好，党支部最关键；一个单位党建工作抓得实不实、基层组织战斗力强不强，在党支部建设上反映得最充分。党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。因此，只有把党支部的基础打牢
7、，基层党组织战斗力才能得到新提升，党员队伍素质能力才能得到新加强，从严治党要求才能真正落到实处。在党的建设新的伟大工程中，党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和戓斗力的基础，是党的思想阵地前沿，是党密切联系群众的桥梁和纽带，是最贴近人民群众的组织机构，其组织建设的好坏，直接关系到党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。条例制定不党支部建设的关系 党 支 部 是 党 组 织 建 设 的 前 沿 阵 地 支部处于党组织的最前沿阵地，做好党员的思想工作关键在支部，抓好党内基本制度的落实也在支部。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”一些党员干部思想出现滑坡、产生“病变”，有其“总开关”
8、没拧紧的自身原因，也与党支部阵地失守，日常工作流于形式、有效制度得不到落实有关。因此，必须牢牢守住党支部这一阵地，切实把党支部基础工作做扎实，构筑起坚强的战斗堡垒。党 支 部 是 展 示 党 组 织 形 象 的 窗 口 群众看党员，党员看干部。党支部是党密切联系干部群众的桥梁和纽带，是了解干部群众愿望和要求的主要渠道，是干部群众认识和了解党的窗口。从一定意义上说，党支部影响和带动干部的能力就是党执政能力的基础。因此，基层党支部必须切实增强政治自觉、责任意识、主动意识，积极营造落实从严治党要求的良好氛围。条例制定不党支部建设的关系 制 定 工 作 条 例 针 对 教 育 管 理“弱 化”一是党性
9、教育时间难保证，党性教育的相对独立与业务工作忙碌存在矛盾，党员接受党性教育存在以会代训的现象。二是教育内容匮乏，一些基层党支部每两个月过一至两次组织生活，内容一般包括当前形势任务、上级精神传达贯彻及本支部安排主题活动，仅有的1-2次党课教育基本由领导进行发言，一般是报刊选读、文件精神学习。三是教育党员的单向性。领导干部采取说教、灌输或提醒较多，党员往往处在被动听、被动接受的状态。习总乢记在党的十九大报告中指出：“加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”按照习近平总乢记的重要指示，我们要丌断加强基层党支部乢记队伍建设，抓住部分弱化支部和
10、支部乢记这一特殊群体，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，让基层组织由软变硬，由弱变强。条例制定不党支部建设的关系 制 定 工 作 条 例 针 对 保 障 作 用“虚 化”一是存在重业务轻党建思想。抓业务投入更多，抓党建精力不足。思想上存在认识偏差，党建工作责任制未完全落实到位。党建工作与业务工作没有很好地融为一体。二是党支部工作内容贫乏、方式方法单一，对党建工作的调查研究不够，没有认真研究党员的思想实际，没有探索解决问题的新方法和新途径。三是党支部工作方法简单、活动形式单一、活动内容单调，缺乏有效的载体和抓手。制 定 工 作 条 例 针 对 工 作 方 式“边 缘 化”一些基层党组织出
11、现空缺、空转等现象，有的党务工作无人管、没人抓。有的党支部工作缺乏经费等相关方面的保障，部分党员认为党支部缺乏解决党员实际问题和具体困难的能力，不愿把自己思想上、生活上的问题和实际困难及时反映给党支部，使党支部的感召力逐渐减弱。条例制定不党支部建设的关系 一 是 突 出 党 支 部 政 治 功 能 党支部姓“党”，政治功能是党支部最核心、最本质的功能。贯彻新条例，要坚持以党的政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿党支部建设规范化全过程，严明政治纪律，强化政治引领。教育党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持不懈学党章用党章，增强“四个意识”，坚定“四个自信”
12、，自觉维护习近平总书记的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持党支部的政治本色，在各领域党支部开设新时代党员群众讲习所，推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，真正把党的声音传递到最基层，教育引导党员群众听党话、跟党走。按照支部工作条例要求，加强党支部规范化建设，必须紧紧抓住提升组织力这个出发点和落脚点。坚持以党支部建设规范化为引领，推劢党支部强化功能，在基层工作中唱主角。条例制定不党支部建设的关系 二 是 强 化 党 支 部 组 织 功 能 习近平总书记把党
13、组织与其他组织的关系比喻为“众星拱月”，“月”就是党，“众星”就是党领导下的各类组织，这要求党支部必须发挥好组织优势、组织力量。贯彻新条例，要坚持以党支部建设规范化带动其他各类组织建设，健全党领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等机制，强化党支部在各项事务中的主导权、在各类群体中的话语权，最大限度地把各类组织和群众动员起来，共同做好思想引导、化解矛盾的工作。通过党支部建设规范化成效，增强群众对党组织的认同感，把各类群团组织和基层群众紧紧凝聚在党的周围。围绕突出政治功能、强化政治引领，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，探索实
14、施以“红色基因、红色阵地、红色头雁、红色纽带、红色名片”为内容的“红色堡垒工程”，坚持以支部建设带动群团建设，积极探索“组织对接、目标同向、资源共享、活动联办”工作模式，不断增强党支部的凝聚力和号召力。三 是 落 实 党 支 部 服 务 功 能 服务是党支部建设永恒的主题，只有强化服务功能，党支部建设规范化才会有生命力。贯彻新条例，要坚持把“围绕中心、服务大局”要求落实到党支部，深入实施“共产党员先锋工程”，通过设定先锋岗、划定责任区、组建服务队等，动员组织基层党支部和党员在改革发展稳定的主战场上当先锋、创佳绩，使党支部建设规范化抓得更实在、更有成效。把维护群众利益、满足群众需求作为基本职责，
15、强化服务理念、完善服务体系、提高服务能力，深化“在职党员进区”“机关转作风为民四服务”等活动，支持和鼓励党员参与志愿服务，帮助困难群众、服务弱势群体，使为群众办实事的过程成为党支部联系群众、凝聚人心的过程 条例制定不党支部建设的关系 四 是 发 挥 党 支 部 戓 斗 功 能 基层党支部战斗力强不强，关键时刻显本色，紧要关头看担当。贯彻新条例，要注重强化阵地意识、堡垒意识，努力使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，使每个党员都成为战斗员。注重把脱贫攻坚作为党支部建设的主战场，深入推进抓党建促脱贫攻坚，大规模选派干部到基层工作，使党支部成为带领群众脱贫致富的主心骨，确保2020年全面实现小康。注重引导
16、党支部在具有许多新的历史特点的伟大斗争中冲锋在前、勇于奉献，筑牢第一道防线，以实际行动彰显党的战斗力。条例制定不党支部建设的关系 一 是 丌 断 提 高 认 识 水 平 党的工作最坚实的力量支撑在支部，只有每一个基层党支部都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党支部既是深化改革的“先锋官”，也是保持稳定的“稳压器”。越是在改革攻坚期、经济换档期、矛盾凸显期，越是需要每一个基层党支部都成为前沿的“战斗堡垒”，推进改革、促进发展、化解矛盾。只有把党的基层支部建设得生机勃勃、坚强有力，才能在严峻形势面前经受起任何风浪的考验，党的执政地位才会固若磐石。党组织是党的全部工作和戓斗力的基础。加强党支部建设是一项长期艰巨的任务，必须着眼当前、立足长远、狠抓落实，真正把党支部建设成为服务中心、建设队伍的坚强集体。条例制定不党支部建设的关系 二 是 丌 断 加 强 党 支 部 建 设 加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，