1、科技与创新Science and Technology&Innovation1342023 年 第 03 期文章编号：2095-6835（2023）03-0134-04廊坊市大学生创新创业问题与对策：以华北科技学院为例吴珊珊（华北科技学院，河北 廊坊 065201）摘要：近年来，大学生创新创业比例逐年增加，有了深入的发展，但仍然存在政策服务不到位、创新创业经验少、缺乏创业资金等问题。为深入了解廊坊市大学生创新创业现状与存在问题，通过调查问卷、访谈，研究发现目前大学生创新创业的主要问题是创新创业教育系统性不强、地方政府支持力度不够、学生创业信心不足，从加强创新创业教育、地方政府精准施策、高校学生
2、自我提升 3 个方面提出了相应的改进策略。关键词：廊坊市大学生；创新创业；创新创业教育；创新创业政策中图分类号：G640文献标志码：ADOI：10.15913/ki.kjycx.2023.03.041在 21 世纪，创业创业教育被认为是影响大学生职业选择的重要决定因素之一。创新创业对保持经济健康发展、营造良好营商环境的重要性也得到了普遍认可。在创新驱动发展战略的大背景下，叠加后疫情时代的影响，大学生创新创业的重要性显得更为突出。根据教育部最新统计，2022 年中国高校毕业生超过 1 076 万，河北省 2022 届高校毕业生规模达到 52.3万人，就业问题较以往更加严峻。从 2022 届毕业生
3、去向来看，1.9%毕业生选择创业，高于 2021 年的 1.4%，大学生创新创业比例逐年升高。怎样实现创新带动创业、创业拉动就业，加快中国经济发展转型升级是一个重要的课题。2021 年下半年至 2022 年上半年，国务院办公厅、教育部、河北省、廊坊市等颁布了一系列的创新创业政策。2021 年 9 月国务院办公厅印发了 关于进一步支持大学生创新创业的指导意见1，教育部召开支持大学生创新创业部际工作座谈会。同时，河北省教育厅发布 关于做好 2022 届普通高校毕业生就业创业工作的通知2，廊坊市人力资源和社会保障局发布高校毕业生就业创业政策指南3。2022 年 3月教育部组织开展2022年高校毕业生
4、就业创业政策宣传活动，编发了普通高校学生自主创业政策公告，廊坊市开展了“创业服务进校园”活动。2022 年 5 月国务院办公厅发布关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知，河北省出台关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的十九条政策措施。这些政策进一步加大了对高校创新创业教育的支持力度，瞄准大学生创新创业过程中的堵点和难题提出了新的举措。与此同时，大学生创新创业仍然面临创新创业经验少、创业融资难、创新意识不足、服务不到位等问题1。为深入研究廊坊市大学生创新创业现状与存在问题，并给出有针对性的意见和建议，特进行此次问卷调查。1廊坊市大学生创新创业调查概况1.1调查背景中国大学生创新创业发
5、展较晚，大致可以分为 4个阶段。第一阶段为 19992004 年，酝酿阶段。国家提出要培养学生的创新能力和创业精神，但尚未出台具体的措施。第二阶段为 20052014 年，高校创新创业教育改革阶段。国家提出要在高等学校开展创新创业教育改革，并发布了一些相关政策，如教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见（2010 年）。第三阶段为 20152017 年，创新驱动发展升级为国家战略阶段。国务院、教育部出台了一系列深化创新创业改革的意见和措施，提出要促进高等教育与科技、经济、社会紧密结合，对完善创新创业条件和政策保障提出了要求，如 2015 年国基金项目廊坊市科技计划项目“
6、廊坊市科技体制改革评价研究”（编号：2021029023）；中央高校基本科研业务费资助项目（编号：3142018015）Science and Technology&Innovation科技与创新2023 年 第 03 期135务院印发国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见。第四阶段为 2018 年至今，全面深化改革阶段。此阶段国家更加重视创新创业教育，改革走向深入，着眼于大学-政府-企业生态网的构建。提出要进一步优化创业环境，提升支撑平台服务能力，推动线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，如 2018 年国务院印发关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级
7、版的意见提出了 8 个方面的政策措施，从“放管服”到“财税支撑”，从“增强企业带头作用”到“打造科技策源地”等4。1.2调查对象2012 年，华北科技学院成立了大学生创新创业训练计划领导小组。2015 年经济管理学院成立了创业基础教研室、大学生创新训练实验室，面向全校学生开设“创业基础”必修课及“创业模拟”选修课。2016年，先后制定了创业教育实施方案和深化创新创业教育改革实施方案等相关文件。在此期间，主要由学校团委、学生工作处、经管学院负责创新创业比赛的报名选拔工作，如“互联网+”大学生创新创业大赛、国际大学生 iCAN 创新创业大赛、全国大学生电子商务创新创意及创业大赛、“学创杯”全国大学
8、生创新创业综合模拟大赛、“美丽河北青春梦”高校大学生创新创业公益大讲堂等，各个学院负责本院创新创业赛事及相关活动，如创新创业项目评审会、创新创业座谈交流会、创意沙龙体验赛、优秀校友分享会等。2022 年 3 月华北科技学院创设了由招生就业处主管的虚拟创新创业学院，统管大学生创新创业工作，配备了一定的双创专项资金。2022 年 4 月至 7 月，对华北科技学院大一至大四学生进行了调研，共发放问卷 381 份，回收 381 份，其中有效 381 份，有效率 100%。调查对象以大二、大四学生为主，男生 224 人，女生 157 人；文科 134 人，理工科 247 人。1.3问卷信息本次大学生创新
9、创业调查问卷共 16 个题目，包括个人信息、高校创新创业教育情况、学生创新创业积极性、创新创业影响因素、创新创业政策、创新创业需求和建议等。2廊坊市大学生创新创业现状2.1创新创业教育缺乏系统性创新创业教育的普及性较好。在此次调查中，62.2%的大学生参加过创新创业指导相关课程、培训或讲座，30.18%听说过但没有参加，7.61%没听说过。在381 名调查对象中，参加过校级的创新创业大赛的为101 人，参加过市省级创新创业大赛的为 35 人。11%的调查对象认为在校期间自己的创新创业能力有了很大提升，59%认为有了一定的提升，20%认为基本没有提升，11%没有关注这方面的能力。创新创业教育系统
10、性、持续性不强。通过调查，我们了解到该校创新创业教育主要依托创新创业课程和创新创业大赛，其中创业课程只在一个学期开设，学生对创新创业的系统性了解不足，创新创业教育没有和专业课、公共课实现协调统一。专业课教师不怎么了解创新创业教育，创新创业教育教师对专业知识不怎么熟悉。一些学院有开展相关创新创业活动，如创新创业座谈交流会、优秀校友分享会等，但没有形成品牌效应。与此相对，大学生对创新创业教育的期待和需求相对较高。对于开展创新创业教育的最好方式，调查对象认为是“到创业成功企业参观考察”“学校定期开设创新教育课程”“开展模拟创业活动”“建立校企联合创业基地”“邀请成功人士讲授经验”等。2.2创新创业兴
11、致高，阻碍多在“是否对创新创业感兴趣”这一问题上，将近一半（47%）的学生表示对创新创业感兴趣，38%表示一般，15%表示没有兴趣。关于是否有创新创业的想法，21%的学生有创业的想法，3%正在创业，36%正在观望状态，约 40%的学生没有创业的想法。在大学生创新创业影响因素中，“有一定的初始资金，生活负担小”位列第一位。第二、三、四、五位分别为“拥有优秀的团队”“良好的政策支撑”“有前辈的指导”“拥有科研成果或专利”。在创业时间的选择上，63%选择在毕业后创业（其中 31%选择在毕业后 13 年内创业），27%选择在校期间创业（其中 12%选择在大四前创业，15%选择在大四创业）。在创业地点的
12、选择上，42%大学生选择回乡创业，18%选择在北上广等一线城市创业，32%选择在二、三线城市，8%选择在学校周边创业。创新创业经验不足、资金短缺、创业方向不明确、专业知识和技能不足以及对相关政策法规不了解仍然是大学生创新创业面临的主要难题。2.3创新创业政策宣传不到位调查中7.6%的大学生经常关注国家出台的创新创业政策，49%偶尔关注，35%不关注但了解一点，9%一点也不了解。在省市级政策方面，5.5%表示经常关注，34%偶尔关注，37%不关注但了解一点，24%一点也不了解。调查显示，高校大学生对国家、省市创新创业政策有一定的关注度，但整体关注度均不高，且对国家科技与创新Science and
13、 Technology&Innovation1362023 年 第 03 期创新创业政策的关注度高于省市政策。与此相对，大学生认为创新创业政策是促进创新创业的一项非常重要的因素。从这里可以看出大学生与地方政府之间信息不畅通，创新创业政策宣传普及不到位等问题。3廊坊市大学生创新创业对策与建议3.1完善创新创业教育，搭建创新创业服务平台高校应秉持先进的教育理念，完善创新教育与管理，搭建创新创业服务平台。首先，要深化高校创新创业教育改革，完善课程考核和评价标准，壮大创新创业教育培训师资力量1。与此同时，将创新创业教育贯穿人才培养的全过程，使专业课、公共课、创新创业课相互配合形成合力，建立以创新创业为
14、导向的新型人才培养模式。学校可以充分探索创业课、专业课、公共课在团队、环境、资源等方面的协调关系，实现创新教育与思政教育相结合，专业教育助力创新创业教育，创新创业教育促进专业教育的良好局面。其次，有实践才有活力，将创新课程与创新实践紧密切合。当下，高校的创新实践主要依托于创新课程和创新创业大赛等平台，学生创新创业实践并不多。而对于创新创业来说，有活动才有活力，因此，要大力开展创新创业活动，激发学生创新创业活力5。一方面，高校需要将创业和创业实践紧密结合起来，通过实践检验理论，在实践中培养大学生的创新能力、创新精神；另一方面，加强校企合作，增加学生的实践机会，扩展学生的实践平台。再次，营造创新创
15、业校园文化，搭建创新创业服务平台。通过培育一批创新创业品牌活动，如“校园宣传月”“校友创业论坛”“企业家进校园”等不断提高学生创新创业的体验度和参与度，营造浓厚的创新创业校园氛围。同时，学习其他高校经验，建设创新创业服务平台，搭建创客空间、众创空间等孵化平台促进创新创业项目落地转化，并全程给予有针对性的创业指导。3.2地方政策供给侧改革，全力解决创新创业难题第一，加强财税和金融政策支持。以廊坊市为例，近年来地方政府连续出台多项政策，如创业补助、保险补贴、担保贷款、租金补贴等3，但是效果并不十分显著。一些政策支撑覆盖面窄，一些政策缺乏配套设施，从而导致当前大学生创新创业的有效支撑不足。与京津相比
16、，廊坊市可以在政策系统化、服务人性化方面下手。一方面，地方政府应加大财税和金融政策支持力度，解决大学生创业者的资金困难；另一方面，要加大政策宣传力度，增强新闻宣传意识，通过官方和非官方渠道开展创新创业宣传，广泛吸引注意力，提高关注度。第二，激发企业创新创业积极性。从国外的相关经验看，促进大学生创新创业发展，企业的力量不可或缺。以政策为引导，以市场为导向，廊坊市应加强高校、企业和政府之间的联系，构建信息资源交流平台，三者形成合力促进大学生创新创业健康发展。打造政府主导、校企合作、社会多方面参与的创新创业长效稳定机制，形成持续创新的系统能力，建设各类创新主体和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统6。第三，尊重人才，优化创业环境。对于创新创业来说，环境的影响不可小觑。想要促进创新创业发展，首先应该形成一种尊重知识人才、崇尚创新创业的文化氛围和创新环境。创新创业问题与就业问题紧密相连，但是又不同于就业问题，不应止步于“就业数据”“企业家速成”，创新创业的终极目标应该是非功利性的，着眼于培养创新创业精神、创新能力，激励人们持续不断地去创新，去解决发展中的问题以及人民群众关注的热点难点问题，改善人