1、科技全球化背景下涉外法律人才培养路径探究乔博娟摘要：科 技全球化与第四次科 技革命已是大势所 趋，培养科 技型涉 外法律人才的重要 性不言而喻。我国科 技 发 展的外溢 性，对涉 外法律人才提出了涉 外合规、法学理论、争议解 决三类 主要需求。以践行科 技强国战略、服务 科 技企业发 展为目标的科技型涉 外法律人才，未来 将主要 集中于国际知 识 产权法、国际 竞争 法、新 法学领 域立法、国际争 端解 决等 应用领 域。近十年，我国已加紧布局和 加速 推动涉 外法律人才体系建设，在取得一定成效之余，也逐渐反映出涉 外法律人才培养之困境。北航法学院紧密围绕 涉 外法律人才的目标定 位和应用领
2、域，持续加强新 法学建设，不 断优化培养方 案，致力于培养大量富有创新精神、实践能力强、学科交叉融合的高层次人才，涉 外法律人才培养已初见 成效。关键词：科 技全球化涉 外法律人才人才培基金项目 年度教育部人 文 和 社 会 科学研究一般项目。“数字税立法题记选择与制度构 建 研究”（项目编号：）的阶段 性成果。乔博娟，北 京航空航天大学法学 院副教 授，法学博士，研究方向：国际经 济 法。法学教 育研究（第卷）养方 案新 法学建设科技全球化是经济全球 化的重要组成 部分，乃至核心要素。科技革命是推动国际生产分工的根本动 力，历次科技革命都极大提升了社会分工效率，推动了经济全球 化的进程。换言
3、之，科技全球 化是经济全球化的基础。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，国家对科技人才和涉外法律人才的需求日益突出。然而，我国在积极顺应科技全球 化进程、全面推进科技强国、坚定绘制中 国制造 蓝图之际，华为、中芯、中兴和字节 跳动等国内优秀科技企业却遭受了来自美国的科技制裁和以国家安全名义的不公平审查。随着我国科技企业遭遇涉外法律争议、国际争端、跨境贸易不公平待遇等 领 域的挑战日益增 多，亟须培 育更多能够“了解国际法律文化、参与国际秩序建设、掌握国际法律话语”的涉外法律人才，提升我国科技企业的涉外法务保障 能力和国际争端解决能力，推动科技强国对全球经济的引领与重构。一、我国科技发展的外溢
4、性与涉外法律人才需求人类社会已经 历蒸汽机、电力和互联网的科技革命，并伴随着数据云计算、仿真模拟、智能学习等 科技发展，势不 可当地迈向智能时代。智能时代加速生产运转效 率、加 剧国际分工演变的同时，也对当前社会提出了更为 专业和明确的法律人才需求。科技发展的外溢性效果，主要表现为技术对外输出与产品跨境贸易的增 长，并且催生大量不同以往且特殊的涉外法律人才需求。（一）国际分工扁平化与涉 外 合规需 求传统的国际分工建立在多节点、流水线型生产的基础之上，不同 国家和地区根据自身优势而提供不同节点的配件或服务，并在全球供应链参见屠新泉、刘斌：变革中的全 球化：科 技革命与国际生产分工，载清 华金融
5、评论 年第期。科技全球 化背 景下涉 外法律人才 培 养 路 径 探究中呈现垂直 化分布。如汽 车、电脑等高精密产品，系制造公司通过集 合不同 国家生产者零配件组装而成，并且通过 多级分销网络进行出售。因此，与生产流转关系相对 应的法律服务需求主要集中于买卖 或贸易，联合国 国际货物销售合同公约（）、跟单 信用证统一惯例（）等国际规则应运而生，供各国法律从业人员学习研究和具体适用。但在多重数据规则框架内，现如今互联网企业跨境数据 合规面临着规则模糊及法律冲突、数据 合规成本大幅提升、救济保障机制尚需完善三大困境。？随着跨境电商的兴起和互联网支付的便利，全球供应链体系被重构，国际分工逐渐扁平 化
6、，生产组装至终端零售的中间交易节点不断被压缩，制造商可以通过自有网站、互联网平台乃至直播平台更加快速、精 准地与消费者建立直 接联系。相应地，涉外贸易竞争将更为激烈，在满足不同 国家和地区 的法律规范和政策规定的基础上，合规开展 相关业务，降低行政处罚风险，解决 诸如交易信息数据存储管理和隐私保护、交易平台的售后服务与权利救济、经营者集中审查、合理利 用 市场 支配地位 等问题，无疑将是涉外法律人才的必修课和必答题。（二）创新发展迭代化与 法学理论需 求智能时代的创新发展日新月异，全球不同行业和供应链节点被影响乃至被颠 覆。为了解决不同交易主体之间的信息不对称、信任 欠缺以及数据处理等问题，人
7、工智能、云计算、区块链、等创新技术得以广泛应用并不断升级迭代，在 极大提高信息流通的效率和效果、营造信任 体系的同时，也形成了新的法律关系，驱使法学理论必须与 时俱进，诞生新的理论体系，以期解答和诠 释科技 创新下新的社会现象。人工智能时代已经来临，它不仅改变人类世界，也会深刻改变人类的法律制度。小到自动驾驶的侵权责任、平台经济的轴辐 协议或 算法共谋、智能合约的有效性，大到数字货币的法律属性及监管、数字税的立法模 式选择 等，“意参见梅 傲、侯之帅：互联网企业跨 境数据 合 规的困境及中国应对，载中国行政管理 年第期。玄参见王利明：人工智能 时代 提出的法学新课 题，载中国法律 评 论 年第
8、期。法学教 育研究（第卷）思自治”“因果关系”等传 统规则体系难以直 接适用，科学技术的创新发展不断且频繁地对传统法学理论提出新的挑战。（三）国际争端日常化与争议解决需 求国际分工扁平化与创新发展 迭代化的共同结果是，全球供应链体系和价值链分布更为 紧密且迅速，研究投人高、市 场需求强、经济效益大的科技企业在跨境竞争中容易形成 直观的正向反馈和长 期的良性循环，从而在其他国家和地区占据市 场支配地位，同时也更易于遭受他国监管制裁和同业恶性竞争。部分科技企业即使在本土 运营，仍然 能够在境 外获取可观收益，从而加 剧了国家和地区之间的利益冲突和法律争议。实践中，由于外扩式发展触及了其他国家和地区
9、 的经济 利益和文化 传 统，华为、中兴、中芯、大疆、字节跳动等我国高新科技企业遭受他国无端制裁和不公平处罚的现象屡见 不鲜。“在 涉外法治 专业人才 培养和教育的需求 导向上，涉外法治 专业人才的培养和教育应以国家战略需求为先。”？因此，为 落实科技强国战略，服务科技企业的海外发展，更好地解决国际争端问题，妥善应 对他国不公正待遇，我国亟须培养更多了解国际法律文化和法律规则的涉外法律人才。二、我国科技型涉外法律人才的应用领域科技发展对国际社会经济活 动的革命性颠 覆以及对部分法律关系的创新性重构，亟待 培养 大量优质的涉外法律人才满足相关需求。而培养与科技发展阶段相匹配、相适 应的涉外法律人
10、才，提升基础、发展、创新和综 合四大应用领域的广度和深度，或许是满足科技发展需求、实现科技强国的有效路径。培养通晓和熟悉各个国家和地区相关法律制度、国际规则和争端解决机制的涉外法律人才，拥 有人工智能、生物科技、信息网络、工程技术 等多学科知识与法 学 交叉视野的复合型人才，将 成为参见杜 焕芳：涉外 法治专业人才培 养的顶层 设计及实现 路 径，载中国大学教学 年第期。科技全球 化背 景下涉 外法律人才 培 养 路 径 探究我国法律人才 培养的使命与 责任。？（一）基 础领域：国际知识产 权法当今社会，科技发展成果需以知识产权巩固和保护，已成为科技企业发展的普遍共识。拥 有合法有效的先进生产
11、力，不仅是科技发展之基础，也是在全球市 场 掌握先机的利器。然而，随着 人工智能、大数据、云算法等技术的快速发展和广泛应用，以及技术创新的精密性和复杂性，传 统“人格理论”思想下的知识产权保护规则遭遇诸多挑战。对于跨国竞争中知识产权的保护 与侵权、国际协调保护统一规范的构 建、人工智能生成物的专利权授予、算法和数据的知识产权保护等国际 知识产权问题，亟须大量涉外法律人才 加以研究和解决。智能时代的科技已非 劳动工具的升级改造，可能正在颠 覆 传 统知识产权理论的基础认知，甚至远超人类社会的想象，以保护 知识产权、夯实科技成果为核心的法律应用场景具有广阔 的发展空间，也是涉外法律人才大有可为的基
12、础性领 域。（二）发展领域：国际竞 争法脱离了传统物 流 载体的发展模 式，科技企业的跨境发展更为自主 和局效。在保有一定专利 技术和占据一定本土市 场份额的基础上，依托知识产权优势发展的科技企业能够在海外市 场中快速扩张，并且在国际竞争中掌握一定的优 势，如此一来，难免需要符合海外市 场监管的立法规范和执法制度。一方面，在部分竞争法律制度不甚健全的国家和地区，对于插人链接强行跳转、恶意 干扰客户端、恶意不兼容、侵犯商业秘密、虚假宣传以及商业诋毁等不正当竞争行为，需要专业的涉外法律人才根据当地法律法规积极应对，以维 护出海科技企业的合法 权益；另一方面，在部分竞争法律制度 完 备但市 场主权意
13、识较强的国家和地区，对于垄断协议审查、经营者集中审查、滥用 市 场 支配地位审查等 境 外反垄断审查行为，同样 需要涉外法律人才 有所作为，既要根据当地法律和国际规则进行申诉应 对，还要在日常经营中保障出海科技企业合规发展。参见 刘晓红：“一带一路”倡议背景 下的法律 人才培 养改 革探索，载法学教育研究 年第期。法学教 育研究（第卷）（三）创新领域：新法学领域立法以人工智能、机器人、智能制造等一系列创新为代表的“第四次工业革命”，将深刻地影响高等教育的社会角色与使命。？随着科学技术的不断进步，社会治理方式持续改进，科技与法律日趋 融合的同时孕 育出新法 学、关注新问题、开拓新领域。区块链、人
14、工智能、数据算法、量子 技术 等前沿科技的广泛应用，重构生产关系和社会关系的同时，也在深刻影响着 法学理论的发展。新型工业法、生物安全法以及涵盖网络法 学、数据法 学和人工智能法 学的网络信息法 学等新 法 学领 域已在全球范围内迅速崛起和发展。新法 学的诞生，不仅标志着 法 学理论的开拓创新，而且催生了新 法学相关制度规则的国际竞争。根据国民经济和社会发展第十四个五年规划和 年愿景目标纲要，我国要推动构建网络空间命运共同体，积极参与数据安全、数字货币等国际规则和数字 技术标准的制定。随着我国综合国力以及国内企业科技水 平的不断提升，新 法学领域的理论建设刻不容缓，国家主动参与国际 治理的机遇
15、随之增 加，新 法学领域的涉外法律人才必不 可少。（四）综合领域：国际争端解决全球化市 场格局 下，国际竞争不 可避免地产生争端，部分国家和地区 的政府部门可能为了维 护本国政治和经济 利益，以某些名义向我国科技企业的正常经营行为发难。随着我国科技企业的全球 竞争力不断提高，部分国家挑起的国际争端频率和力度也日益增强。了解和掌握国际实体规范和争端解决程序的涉外法律人才，是应 对 未来不公平、不合理的国际 审查和国际 制裁的必备要件。在我国涉外法律人才的不懈努力下，前有 年月世界贸易组织专家组裁 定美国商务部对中 国发起的起反倾销反补贴调查违反世贸规则，后有 年月华北制药 集团历 经载最终在 美
16、国发起的反垄断诉讼重审一案胜诉。反观当前，华为、中兴等 被美国商务部列人实体清单的国内高科技企业，字节 跳动、腾讯等 被美国强制禁止交易的国内互联网企业，仍然遭受着他国不公正参见陈京 春：人工智能 时代法学实 践教学的变革，载山东社 会 科学 年第期。科技全球 化背 景下涉 外法律人才 培 养 路 径 探究制裁和不公平待遇，国际争端解决领域的涉外法律人才任重而道远。这些领 域产生的争端，需要具有国际视野、了解国内外市 场经济运行规律、熟悉国际规则惯例并能参与国际竞争的高 素质涉外法律人才提 供法律服务予以支撑。？三、我国涉外法律人才培养的快速推动与现实困境诚如前述，随着我国科技强国战略实施和“一带一路”建设、中欧全面投资协定（，）以及区域全面经济伙 伴关系协 定（，）等重 要国际条约谈判推进，服务于科技企业和国家战略安排的涉外法律人才需求旺盛，应用前景十分广阔。尽管国家为涉外法律人才 培养提供了相应的规划方案，并且取得了一定的成效，但实践中涉外法律人才 培养仍面临诸多困难和挑战。（一）顶层设计由“积极鼓励”向“加快加强”迈进随着我国科技企业国际竞争力的提升，涉外法律人才需求 缺口较大，