1、1 2聚焦特别策划本刊记者 刘亚民文本刊记者 刘亚民文记者：春节过后，正值开工时节，企业在安全管理上普遍会遇到哪些问题，您认为安全管理人员的工作重心应放在何处？吴凌峰：春节节后复工是事故多发期、抢工冲动期、人员流动期、疫情防控关键期、各项工作交织期，施工进度与安全生产的矛盾进一步凸显，易出现抢工期、赶进度的情况，易出现部分施工分包项目复工复产方案不规范、安全管理关键岗位人员到岗不全、复工前安全检查不全面（尤其作业环境、施工机械设备与安全防护设施的性能与状况检查）,复工前安全培训、安全技术交底未全覆盖,安全生产“收心会”不深入、安全生产条件验收不完全等问题，加上低温、雨雪、冰冻、寒潮等“倒春寒”
2、等不利天气影响，生产安全事故风险明显增加。针对这些问题，可结合企业和项目实际，因地制宜抓关键，采取有效安全管理措施：节后复工，安全工作要入心、入脑访四川电力设计咨询任公司“双碳”发展中心项目经理吴凌峰四川电力设计咨询任公司“双碳”发展中心项目经理吴凌峰编者按：春季来临，气候多变，各类高空坠落、中毒等事故多发，恰又时逢春节假期刚结束，各行业企业在复工时，如何开好局、起好步，对做好安全生产工作至关重要。为此，本期就“现场作业安全”话题采访了四川电力设计咨询任公司“双碳”发展中心项目经理吴凌峰，其结合自身实践经验，就节后复工安排、人员培训与心理调整，如何利用好新兴技术服务于现场作业安全等问题，给出了
3、精彩解答。1 3聚焦特别策划一是各生产部门、工程总承包项目部、勘测设计外业队须高度重视，要切实把安全工作“装在脑子里”，坚决做到“五同时”（在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作），深入研判年初复工的安全生产状况和条件，切实把安全风险辨识到位、各项安全风险管控措施落实到位。二是正确处理好安全与工期、效益、防疫的关系，科学有序组织复工复产，不得盲目抢工赶工，严禁超能力、超强度、超定员组织施工，在事故隐患未排除、安全措施不到位、安全生产条件不具备的情况下严禁施工生产，确保安全生产形势持续稳定。三是突出重点，强化高风险项目、重点施工环节安全风险管控。各部
4、门负责人、项目经理要亲自部署年初复工安全生产工作，坚决扛起第一责任人职责，组织、督促各项目部、外业队有序开展复工前安全检查，有效开展隐患排查整治，将风险防控措施落实在隐患出现前，将隐患治理落实在事故发生前，将事故隐患消灭在萌芽状态。尤其对于总承包项目，项目经理节后须深入工地现场，组织开展一次全面安全检查，厘清项目风险，科学制定管控措施；排查隐患，立即整治，责任到人；把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工，将管理重心下沉到作业一线。项目部安全管理人员需在岗到位，将“防火、防冻、防滑、防坍塌、防交通事故以及人员防寒保暖等”作为近期施工安全的重点工作，严格落实各项安全措施。项目复工前，项目
5、部应严格执行复工复产验收程序，制定复工方案并按照复工方案落实好相关工作，采取“收心会”、复工专项检查、复工安全培训等手段，严格人员、环境场地、机械设备检查，保证现场具备安全生产条件方可复工。记者:结合您所在的行业，在春季现场作业安全上，主要需注意什么问题，如何解决？吴凌峰：春季现场作业安全，因复工人员变更、心理状态、施工机具、工序工况、作业环境和条件等变化，可能出现短时间对安全隐患“认不清，想不到、不会管”的问题。解决之道主要包括以下五点:一是合理组织施工，严格控制作业人员数量与素质，保证施工现场管理力量；严格施工方案的编制、审核、批准和过程监督，提高安全技术交底的针对性和有效性，严禁出现现场
6、作业与施工方案“两张皮”的现象。二是动态进行项目春季作业危险源辨识、风险管控；督促施工单位严格执行项目“施工专项方案”，严格落实各项安全技术措施、人员防寒保暖措施、交通安全措施、疫情防控措施。防止低温手脚僵硬、易滑易摔，做好现场道路、脚手架、安全通道上的积水、霜雪清除以及防滑措施；做好大风、雨雪后对地锚、拉线等关键受力部位的安全检查；严格执行高处作业防滑、防风措施。四是加强施工机具安全检查，尤其风电项目风机吊装、输电电工程架线施工等大型施工机械、特种设备须满足制造厂技术文件中有关低温施工的要求，特别寒冷时要采取措施确保液压、润滑系统正常工作。五是确保交通安全，尤其是项目的风机、塔架的山区道路运
7、输。汽车及轮胎式机械在冰雪路面行驶时，应采取缓慢行驶、加装防滑链等安全措施；及时对车辆制动、转向及行驶系统进行全面检查、保养，保证车辆的刹车、转向、灯光等工作正常。记者:在节后复工中，安全培训是重中之重，您认为应如何做好这部分工作。吴凌峰：项目一线作业人员临时性、流动性大，且安全专业知识、技能缺乏，成建制的劳务作业班组缺乏已经成为工程建设领域普遍现象，作业人员教育培训是现场安全管理重中之重。一是“实名制”准入管理，对新上岗/入场的员工进行严格的安全培训和考试，不达标不上岗。二是已上岗/入场员工出现违章违纪且情节严重者要脱产重新学习、考核合格后方能再上岗，如再教育后仍违章不改的，列入项目人员“黑
8、名单”，清退出场。1 4三是创新培训方式，利用信息化、可视化载体和工具，制作“赏心悦目”“喜闻乐见”的安全培训图册、视频课件，也可开展“体感式”安全培训，并强化新媒体的应用与在“安全月”等重要节点活动的实施。四是“以诚为待”，建立相对稳定的、成建制的合作队伍，保持人员相对稳定和工法、安全经验的传承。五是安全培训从“头”（项目负责人）开始，横向扩展，纵向延伸至一线神经末梢，避免“上热中温下凉”现象。六是安全培训与安全文化建设要素进行融合，使之涵盖意识、理念、价值观等安全行为培训，以及本质安全技术、设备设施等安全硬件技能培训。七是介入式管理，总包项目部牵头，根据现场施工进度情况，组织施工项目部主要
9、项目管理人员、施工队长、班组长等开展涵盖各类特殊作业的安全业务知识培训与事故案例警示教育学习，发放作业人员安全培训教材、成套的专业安全检查表。“查培结合”，帮助项目施工分包单位、协作单位解决安全管理“做什么、怎么做”的问题。记者:针对现场作业屡见不鲜的“三违行为”，结合本企业管理经验，您认为根本原因何在，采取了何种有效的管理措施?吴凌峰：通过工程建设领域典型事故案例剖析发现，多数情况是安全管理制度、操作规程、施工方案中有明确要求，而作业人员不掌握、不遵守，不落实，从而造成“三违”。以高处坠落事 故 为 例，如 抓 好“一 条 安 全绳”“一排防护栏杆”“一个固定措施”就可以很大程度避免和降低风
10、险。安全制度标准在向施工分包单位、班组一线延伸时层层衰减，“大打折扣”，导致现场“三违”不能根治。我认为，遏制“三违”的关键点是一线班组，班组习惯性违章具有普遍性、隐蔽性、排他性、反复性和传染性等特点，常在安全监管盲区及作业人员安全警惕性下降时发生，是安全设施与安全监管制度难以有效克服的人误因素。优化班组安全行为管控,主要可采取以下措施:围绕班组建设要求，结合施工进度和风险重点，管理人员要深入现场参与，针对性开展班组活动，如宣贯推介“5Why 分析法”“鱼骨头分析法”等改善现场的方法。如把在安全方面做得好、参与度高的员工和班组树为标杆，宣传的同时，把好的做法萃取出来，形 成 一 套 可 借 鉴
11、 的“小 方法”“小模式”供其他个人或班组学习、借鉴。如每周班组安全活动的主要内容为：对上周安全工作、违章、奖惩、经验等进行总结、点评，对本周作业风险点管控措施进行安排、布置，对上级安全管理要求，安全操作规程等动态宣贯、完善。具体可围绕班组作业，分班前管理、班中管理、班后管理精益班组管理，明确各自重点内容：班前管理，强化安全“红线”意识，开展新安法专题培训；加强监管，避免“破窗效应”，保证“热炉效应”，应着重对作业区域自查后，实施班前会“四交四查”查着装、查三宝（安全帽、安全带、安全鞋）、查精神状况、查袖章佩戴；交任务、交安全、交技术、交岗位职责，并如实填写班前记录。加强班组建设，充分发挥班组
12、长的组织、监管作用，建立班组安全“互保、联保”制度，班长违章违纪受全班监督并联罚，班组有人违章受班长监督并联罚。班中管理，应督促作业人员按安全操作规程、施工方案要求作业，正确使用安全防护用品和设施，并做到“工完料尽场地清”；班组长需组织进行班中安全巡查和自查自纠，对“三违”和隐患及时发现、处理、整改，对职权范围外的安全事项，及时上报。对违章信息及时统计分析、曝光，发现违章规律和原因，找出短板或弱项进行重点整治。考虑员工的合理诉求，积极消除作业中的不利因素，避免违章指挥。班后管理，班组长应对作业中典型问题进行分析，并制定措施，对因客观原因暂时无法解除的隐患，须做好记录、报告和临时警示措施；对特殊
13、作业、重要工器具、危险物品等，按安全作业票等规定程序处置，确保措施聚焦特别策划1 5执行无漏项；积极参加项目安全文化建设相关活动，提升班组安全意识和知识、技能水平。要罚更要奖，注意方式方法，不激化矛盾，鼓励一线员工参与“反违章”。要育安全文化，创安全氛围，构建“四不伤害”（不伤害他人,不伤害自己,不被别人伤害,保护他人不受伤害）的价值观和安全行为准则。记者:企业现场安全管理工作的重点是“人”，针对“人”来说，企业开展现场安全管理工作难点是什么，如何解决？吴凌峰：以人为本是安全工作的出发点和着力点，在抓关键、重实效的同时，须严守“安全红线”，抓基层、打基础、求创新、求实效，将安全体系真正融入班组
14、和一线人员，实现与项目全过程管理融合。现场安全管理工作的难点是如何统筹工期、进度、成本、质量、安全的关系，实现资源的有效配置和切实使用。可从以下五方面优化和构建项目安全风险“防火墙”：一是强化新安法“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的落实。管业务、管生产人员把安全管理与进度、质量、费用等要素同等对待，把安全管理作为项目管理必不可少的自觉行为。二是安生生产既要“知道”，更须“做到”，切实加强现场安全管控。项目安全技术措施的制定、执行，需安全行政管理体系提供资源，需安全技术支撑体系提供技术保障，更需安全生产实施体系严格落实，在这个前提下再进行强力安全监督，才
15、能保证安全生产。需加大实施体系、技术支撑体系安全管理监督查评、考核力度，齐抓共管，改变“一说安全就是安全监管人员的事”的现状。三是优化资源调控，倡导精益化、扁平化的安全管理。建设工程客观制约因素较多，安全管控效力层层衰减，安全管控资源现场实际配置有限。为使“依法合规”在现场真正落地，需优化资源的调控、利用，倡导更为精益化、扁平化（与精细化区别，抓关键，减少管理层级、流程，更具弹性和赋能）的安全管理。四是有的放矢，注重量化查评、考核结果的总结、梳理及完善，使项目现场安全管理主线、思路更清晰，促进对施工分包单位的动态安全管控。五是横向安全管理经验对标及交流学习。通过业主安全培训、项目总结、现场交流
16、学习等方式，吸纳指挥部不同建设项目的安全管理优点和经验，从组织上、制度上、管理上下功夫，不断完善项目安全体系，提升现场安全履约能力。记者:人工智能时代来临，您认为，应如何用好新兴科技助力现场安全管理。吴凌峰：强化二维码、可视化、信息化等在工程人员管理、安全培训、设备设施管理、作业管理、隐患排查治理、应急救援、安全查评、考核等方面的拓展、应用。可在对标的基础上，分类编制工程隐患排查图册、视频、数据库、标准库，打造“二维码等在线安全监管平台”，提升现场人员隐患的发现能力，让现场安全管理人员有更多时间、精力进行现场实体管理。如发挥能动、创新性，建立项目二维码综合监管平台，可涵盖“一人一码”“一设备一码”“一作业一码”“强条二维码”“工种风险二维码”等不同种类的二维码，用于项目班组信息展示、现场安全告知、培训交底、隐患排查、设备管理、人员管理、施工管理等方面，提高项目一线安全管理效率。如生成个人信息二维码，粘贴在安全帽后方，形成个人“电子身份证”，实现人员实名制管理。如在现场设备、设施上设置安全巡检二维码，作业人员、管理人员一扫码，即可获取检查要点，或勾选，或通过录音、拍照、视频的方式，在线填