1、NORTHERN ARCHITECTURE收稿日期：2022-05-31作者简介：赵敏（1993），女，河南省平顶山市人，助教，研究方向：工程造价。0引言造价超预算作为建筑工程项目竣工结算环节中的常见问题之一，是施工方、建设方等多个工程参与方的关注重点。尽管施工方已经采取了有效措施控制工程竣工结算款，但建筑项目造价潜在的超预算问题一直未能彻底解决。为此，有关单位针对项目造价的预算环节，要求相关负责人在进行造价预算时，参照国家相关法律标准，将建筑行业造价建筑工程造价超预算的成因与应对措施研究赵敏（郑州城市职业学院，河南郑州452370）摘要：为避免建筑工程项目在竣工结算阶段出现超预算现象，保证项
2、目造价的科学性与合理性，有必要开展工程造价超预算的成因与应对措施的研究。本文从保证建筑工程项目工序的有序推进和保证建筑项目稳定收益两方面，分析建筑工程造价预算控制的重要性，以及造成建筑工程造价超预算的主要原因，并找出相应的解决方法：应设计优化概预算工作模式，确保项目概预算结果与工程施工实际支出具有较高的适配度；强化现场施工变更控制与管理，将施工变更对项目超预算造成的风险降至最低；辅助BIM技术，建立针对建筑工程项目的空间结构模型，以此为依据组织施工方案，降低由于不规范设计图纸造成的设计变更发生次数，将项目施工造价支出控制在预期范围内。关键词：施工变更；造价；措施；超预算；建筑工程；成因中图分类
3、号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2096-2118（2023）01-0081-05Research on the Causes and Countermeasuresof Construction Cost Over BudgetZHAO Min（City University of Zhengzhou，Zhengzhou Henan452370，China）Abstract：In order to avoid the over budget phenomenon in the completion settlement stage of construction projects
4、and ensure the scientificity and rationality of the project cost，it is necessary to carry out the research on thecauses and countermeasures of the over budget project cost.This paper analyzes the importance of constructionproject cost budget control，the main reasons for the construction project cost
5、 exceeding the budget，and finds outthe corresponding solutions from two aspects of ensuring the orderly progress of the construction project processand ensuring the stable income of the construction project，we should design an optimized budget estimation modeto ensure that the project budget estimat
6、ion results have a high degree of adaptation to the actual expenditure ofthe project construction，and strengthen the control and management of on-site construction changes，and minimize the risks caused by construction changes to the project budget，and with the help of BIM technology，thespatial struc
7、ture model for construction projects is established，and the construction plan is organized based onthis，so as to reduce the number of design changes caused by non-standard design drawings and control the project construction cost expenditure within the expected range.Keywords：construction change；cos
8、t；measures；over budget；construction engineering；cause of formation北方建筑施工技术与管理第 8 卷第 1 期 2023 年 2 月81NORTHERN ARCHITECTURE控制准则作为前提条件，预测项目在竣工后消耗的总资金，在此基础上，根据项目建设的不同阶段需求，设计资金的合理投入方式。建筑工程项目造价的合理性与科学性将对工程竣工工期、工程验收质量造成直接影响1。随着建筑行业的发展，市场内现有建设项目的规模与数量也呈现逐年增长的趋势，只有做好对施工中各个阶段支出的合理控制与科学预估，才能保证在施工中对造价管控工作的全面落实，
9、从而确保建筑项目的合理收益与稳定运营。为保障建筑工程竣工造价结算的可靠性，应全面分析影响项目造价预算的控制因素。通过经验总结和资料分析，确定影响超预算的主要因素是建筑工程概预算编制不规范、工程项目施工变更频繁、建筑工程设计图纸不合理。针对上述因素，提出在建筑工程造价概预算中应全面考虑项目施工特点，对比施工机械及材料应用的性价比，优化选择材料放置位置和冬季施工节能保温措施，从而尽可能降低成本。对施工变更进行全流程控制，并增加施工变更风险评估机制，及时优化施工方案，完善变更资料审核及公示流程。引入数字化技术和 BIM 技术，将工程图纸转换为可视化模型，便于结构单元设计和调整，综合管理施工进度，进而
10、增强管理效果。1建筑工程造价预算控制的重要性1.1保证建筑工程项目工序的有序推进合理设计造价预算工作内容，科学、有序地控制建筑施工造价，不仅可以使施工方在施工中清晰地认知、掌握工程每项工序内容，也可以避免或防止由于内容范围不够明确，导致施工工序的差异性纠纷，从而降低项目造价变动的次数，减少施工中的额外支出，实现工序的有序推进。在正式施工前执行预算控制工作，还可以帮助相关人员及时发现工程设计方案存在的问题，实现将问题控制在事故发生前，降低工程由于设计不合理出现的返工、重修、重建、变更方面的问题2。同时，规范预算控制流程，可以保证建筑工程项目按照预期的目标顺利实施，确保项目在合同预设工期内保质保量
11、地完成，实现对项目建设资金支出的合理设计与科学管控。建筑工程项目在施工中，现场技术人员需要与造价预算人员进行实时互动，以避免工程施工所用技术与造价预算的冲突，当两者之间发生冲突时，会增加人工、材料、机械等费用。预算控制过程，是对工程施工技术、材料施工方案、机械进场方式三者的协同过程，应合理设计此项工作，以确保项目竣工阶段的结算造价在预期范围内。1.2保证建筑项目稳定收益合理设计建筑工程项目预算控制方案，不仅可以为施工方案编制提供决策依据，还可以为建筑项目的规范化管理创造更加有利的条件3。在此过程中，技术人员可以结合建筑项目的规模、预期收益、运营方式及相关需求，使用“量价分离”的方式，进行造价不
12、同环节的超预算综合对比，掌握超预算的原因。从而采用合理的技术手段，进行项目造价管理，控制项目建设中各阶段的消耗，降低建筑工程项目的造价支出成本，保证资源的最大化利用，为建筑项目稳定收益创造有利条件。2建筑工程造价超预算的成因2.1建筑工程概预算编制不规范在对建筑工程项目竣工结算阶段超预算原因的分析中发现，在项目造价工作期间，大部分技术人员没有给予工程概预算足够的重视，即在项目概预算过程中，造价人员没有结合工程项目实际情况，有针对、有目的地开展此项工作，甚至没有对项目进行实地调研，直接进行预算与整体概算，得到的工程预算结果会出现漏项或错项，导致预算结果存在缺陷4。目前，市场上大部分建筑工程项目都
13、是通过此种方式进行概预算，工程造价数据不仅无法真实、客观地反映建筑工程在施工中费用的实际支出情况，也无法实现对项目施工中不同阶段资金支出的合理预测。导致后续施工方在开展各项工程活动时，出现不必要的浪费，从而增加项目的额外支出5。此时，项目参与方为了在合同规定时间内完成项目，且保证项目在验收阶段的质量达标，会增加施工现场人力与机械的投入，从而出现项目竣工结算超预算的现象，造成项目施工方承担较大的经济压力与造价风险。2.2工程项目施工变更频繁建筑工程项目施工方在进行作业时，没有经过专业的论证与严谨的施工设计，导致设计的施工方案在实际应用中缺乏合理性。在此种条件下进行项目的施工作业，会导致不同施工环
14、节存在任务过重、过急的问题，当某一施工环节需要执行的任务量超出预期时，施工方会在不得已的条件下进行施工变更。任何一个施工环节出现变更，都可能会造成项目施工连锁变更，从而增加在施工期与建设期北方建筑第8卷82NORTHERN ARCHITECTURE图 1建筑工程造价概预算工作流程图的造价成本支出。同时，在建设施工中，监理方为了实现在施工中对周期的控制，通常会将施工设计与施工作业同步执行，按照此种方式进行施工设计，会导致施工方案整体的合理性与完整性无法得到有效保障。施工方不仅缺少对项目施工的有效论证，在设计期间也存在一些问题，包括施工方案和工程设计图纸频繁变更等，导致在不同程度上加剧造价的复杂程
15、度，使项目结算时发现施工环节造价支出存在超预算的现象。2.3建筑工程设计图纸不合理设计完整、合理的建筑工程施工图纸，是保证工程顺利实施及项目施工支出在预算范围内的前提条件。但根据工程造价关联工作的开展现状可知，现有的工程图纸设计技术仍存在滞后问题，包括设计人员在没有了解业主需求的前提下便开展了设计工作，设计人员一味按照个人主观意愿进行设计，设计图纸理论可行性较强但实际操作性较差等6。若施工方使用有以上问题的图纸进行施工作业，会增加项目在施工中设计图纸的变更次数，建筑工程成本将对应增加。此外，在建筑工程项目施工图纸设计时，如果没有提前做好交流与沟通，会导致设计图纸存在模糊性问题，无法将此图纸作为
16、后续工程施工的参照，要解决此方面问题，设计方不得不进行图纸设计变更，从而增加了工程竣工结算超预算问题的概率。3应对措施3.1合理设计建筑工程造价概预算工作为解决上文提出的相关问题，应在开展建筑项目施工前，要求工程造价人员树立对工作的正确认知，与建设方深入交流，掌握更多与建筑工程项目相关的信息，全方位、多角度地进行项目分析，了解建筑工程项目的规模、用途、功能、设计目标、预期收益、特点等信息7。将所掌握的信息作为项目概预算工作实施的前提条件，从而设计更为合理的概预算工作模式（见图 1）。为进一步落实工程概预算工作，降低在项目竣工结算阶段出现造价超预算的概率，需要在概预算工作中，结合项目在施工中的具体需求，分析可能对工程造价造成影响的风险因素，进行造价预估。必要时可以辅助现代化技术与网络技术，构建建筑工程造价预估系统，在造价过程中，量化风险因素，合理评估建筑工程价格，满足市场内更多建筑工程建设单位的可持续发展需求。在项目概预算过程中，造价人员应做到合理统计工程费用。在预算中不重复核算相同项目、不恶意抬高估算标准、不随意降低估算价值、不少算、不漏项等8。同时，在统计建筑造价时，应全面、充分地考