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20200606在全区社会管理创新工作会议上的讲话.docx

1、在全区社会管理创新工作会议上的讲话同志们:区委、政府决定召开这次社会管理创新工作大会,主要任务是贯彻落实省、市政法信访暨社会管理创新工作会议精神,深刻认识在当前复杂环境下,加强政法信访工作和推进社会管理创新的重要意义,进一步统一思想,明确任务,不断开创全区社会管理创新工作新格局,着力打造社会和谐首善区。刚才,X副书记对xxxx年政法信访工作进行了回顾总结,全面部署安排了xxxx年政法信访和社会管理创新工作。X副区长就消防、禁毒、道路交通工作进行了全面部署安排,请大家认真贯彻落实。今天之所以召开这次会议,主要目的是为了做好大格局下的社会管理工作,社会管理群体由下到上、从一般到特殊,大致包括三个群

2、体,一是正常人群的服务管理,需要各镇、街道、部门去服务管理;第二种是诉求矛盾突出人群,需要各镇、街道、部门和政法、信访部门去管理;第三种是犯罪人群,需要各镇、街道、部门和政法、信访部门以及军警系统力量强化管理。下面,我讲三点意见。一、认清形势,提高认识,切实增强做好政法信访和社会管理创新工作的自觉性和主动性xxxx年,全区各级党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省和全市各项决策部署,落实维稳第一责任,深入推进矛盾排查化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作,围绕中心、服务大局,迎难而上,奋力拼搏,扎实开展社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动,全面提升平

3、安建设水平,圆满完成各项安保任务,进一步扩大了治安良好、社会稳定、平安和谐的成果,为我区经济社会又好又快发展提供强有力的法治保障。今年是中国共产党成立xx周年,是“十三五”发展的收官之年,也是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚收官之年,是举全国之力共同抗击疫情的特殊之年,做好政法信访维稳工作、创新社会管理责任更加重大,意义更为深远。(一)加强政法信访工作和推进社会管理创新,是适应社会发展新趋势、新特点的必然选择。政法维稳工作担负着巩固党的执政地位、维护国家某某久安的重要使命,而社会管理水平的高低,则是衡量和检验我们执政能力和水平的重要标志。改革开放四十多年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成

4、就,党的执政理念、执政方式、执政经验也在这一伟大历史进程中不断丰富、发展和完善。但在经济快速发展、人民普获实惠的同时,社会稳定形势严峻、社会管理水平滞后等问题也比较突出,许多社会矛盾和问题在相对较短时间里集中显现。从国际上看,敌对势力以各种借口插手炒作敏感问题、突发事件,对我国战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制。从国内来看,社会矛盾尤其是突发性、群体性事件多发频发,少数对社会抱有不满情绪者,甚至采取极端行为报复社会,对党的执政威信与形象造成负面影响。这就要求我们,在今后一个时期,要充分认清形势,积极应对挑战,不断创新社会管理,全力维护社会稳定。(二)加强政法信访工作和推进社会管理创新,是营造和

5、谐稳定发展环境的现实要求。当前,我区处在经济结构转型的特殊时期,随着我区工业化和城镇化的快速推进,因棚户区改造、安置补偿、社会保障、集资融资、涉法涉诉、劳资纠纷等问题引发新的社会矛盾,由此可能带来新的不稳定因素。同时,随着城乡统筹步伐的加快,将有越来越多的农村变成社区、农民变成市民,给社会管理提出新的课题。一些领导干部重发展、轻稳定,重经济建设、轻社会管理的思想依然存在,社会管理滞后于经济发展的问题越来越突出,已经成为影响我区经济社会协调发展和社会某某久安的重要因素。我区作为全市社会管理创新的试点地区,工作的标准更高,要求更严,我们肩负的责任也更加重大,这就要求我们主动顺应实现科学发展的要求,

6、既要解决好经济发展中的矛盾,也要解决好社会管理中的问题,使经济、政治、文化和社会建设全面协调可持续发展。我们要以社会管理创新为总抓手统揽各项工作,各镇、街道、相关部门要认真研究、周密部署,切实做好转移农民的素质提升、权益保障、矛盾纠纷化解等工作,扎实推进社会管理创新与经济发展、社会进步互相促进、协调发展。(三)加强政法信访工作和推进社会管理创新,是保障人民群众根本利益的迫切需要。政法信访工作和社会管理做得好不好,就是要看人民群众满意不满意。随着我区经济社会的快速发展,人民生活水平不断提高、民主法制进程不断加快,人民群众对党和政府又有许多新要求、新期盼,他们不仅关心经济增长、财政收入和招商引资,

7、更关心自己的切身利益能否得到保护,生命财产是否安全,社会生活是否安定和谐。当前,我区既处在经济社会发展的重要战略转型期、机遇期,又处在社会矛盾凸显期。大量外来人口的涌入,刑事犯罪、社会治安事件、安全事故、恶性事件仍有发生,增加了许多不稳定因素,政法基层基础工作仍较薄弱,社会管理工作面临许多新的挑战;有些地方和领导同志认识不够到位,缺乏应有的警惕性和政治敏锐性,对潜在的风险和隐患估计不足,对矛盾和问题推诿扯皮,致使一些矛盾长期得不到解决,而一旦有了情况,又惊慌失措,应对无方、无力。这就要求我们必须在执法为民、维护公平正义上狠下功夫,必须在创新社会管理上下大力气,把发展的成果更多更好地运用到改善民

8、生、维护群众利益上,为人民群众创造良好的发展环境、有序的生活环境和稳定的社会环境。二、突出重点,创新机制,在新的起点上努力开创政法信访和社会管理创新工作新局面今年和“十四五”时期,是我区推进富民强区进程、率先建设全面小康社会的关键时期,是大有作为的黄金发展期,全区上下要紧紧围绕区委、政府确立的奋斗目标,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧扣全区经济社会发展大局,深化三项重点工作,全力推动政法信访和社会管理创新工作取得突破性进展。(一)要坚定不移的维护好社会和谐稳定。一是要切实加强源头预防和源头治理。全面落实打防结合、预防为主,标本兼治、重在治本的方针,把打击犯罪、治安防控、化解矛盾、加

9、强管理等工作的重心放在治本上,努力实现从因时治标向着力治本、从被动应付向主动掌控的两个根本性转变,提高掌控能力。建立社会稳定风险评估机制,在制定、研究政策和出台改革措施时,针对我区棚户区改造、老旧小区改造、教育医疗等涉及人民群众切身利益的政策和项目,要进行经济效益和社会稳定风险“双评估”,建立风险评估等级,并纳入社会治安综合治理目标责任考评体系当中。二是要努力做好矛盾纠纷排查化解。要切实提高预知预警能力,加强对重点地区、重点人群、重点案件的动态排查,综合运用打击、防范、教育、管理、服务等多种手段,努力做到早发现、早控制、早化解。积极实施“大调解”工程,建立社会矛盾联合接访中心,健全五级社会矛盾

10、纠纷排查调处网络(即:区社会矛盾纠纷调处中心;镇、街道人民调解委员会;村、居委会和单位调解委员会;调解小组;调解信息员),将工作触角延伸到劳动争议、医疗纠纷、土地管理等各个领域,从政策机制上把调解优先原则贯穿于各个工作环节中,做到调解组织全面覆盖,调解工作无盲区,调解成效看得见。进一步完善公调、访调、诉调、检调、纪调、仲调“六大对接”机制,形成矛盾调解的合力。健全预警预案,心理危机干预,网络舆论引导等机制,开设“调解咨询热线”、“巡回法庭”等,实现矛盾纠纷化解工作的窗口化和专业化。矛盾纠纷排查化解工作要实现“横向到边、纵向到底”,“横向”上要具体到各个部门、科室、班组、每个成员,“纵向”上要具

11、体到各镇、街道、居委会、楼栋、单元、每家每户,一点一滴、一丝一毫也不能遗漏。要掌握主动,打好“提前量”,积极把工作做在前面,杜绝无所谓、差不多心理和侥幸心理。三是要建立健全社情民意的收集研判机制。实行有信访、劳动、公、检、法、司等多部门参加的维稳周例会制度,抓好社情信息的汇集、分析、研判,畅通民意反映渠道,问政于民,问需于民,问计于民,广泛深入汇集民智、倾听民意、了解民情、关注民生,增进党和政府与社会各界的交流互动,定期分析社会突出问题,做好预案,积极干预,堵疏结合化解矛盾,解决群众急事难事。要提高掌握信息、预知信息的能力,建立健全信息通报制度,做好信息搜集和预判工作。实行信息问责制,相关工作

12、人员要及时掌握信息,尽早化解矛盾,从根源上减少突发性事件发生。(二)要切实让人民群众共享社会管理创新成果。社会管理创新是一项长期复杂的系统工程,也是当前政法工作的重要内容。按照全国社会管理创新综合试点城市的要求,我区作为全市社会管理工作的核心区域,更应高度重视和珍惜这个政治荣誉和机遇,要把抓社会管理与抓经济发展放在同等重要的位置,以“管得到、管得住”为目标,构筑“党政统一领导、部门协作配合、群众积极参与”的格局,围绕“服务周到化、联系遍布化、行为归属化、管理扁平化”的理念,以群众工作作为统揽,通过亲情化服务、人性化管理的方式,积极探索,率先而为,切实让广大人民群众享受到社会管理创新的成果。创新

13、社会管理、维护社会稳定的宗旨就是服务,要在人格上和利益上充分尊重群众,各部门工作行为中都能体现服务群众,才能得到群众的认可和支持;联系遍布化利于及时掌握信息,要在横向上、纵向上都必须做到位、做到底;增强人的归属感,要靠家庭、社区、工作单位等各级组织和服务网络共同努力,把触角延伸到各个社会角落,有效避免突发性事件的发生;层级制管理越来越苍白无力,必须要平铺到每个人身上,构建扁平化的管理体制。一是社会治安防控水平要有新提升。要以人民群众安居乐业为着眼点,以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准,依托“数字X”这一平台,深入实施平安建设工程,构筑点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的全方位、宽领

14、域、多层次的社会治安防控体系。依法严厉打击各类违法犯罪行为,保持严打高压态势。要加大对重点地区、部位、场所和物品的管控力度,抓住具有广泛社会影响的涉众型经济犯罪、电信诈骗犯罪、黄赌毒犯罪,特别是“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,重拳出击,持续打击,打出震慑力、打出安全感,要继续强化“大技防”、“大巡防”、“数字城管”等为主导的品牌工程建设,为群众创造安全放心的社会环境。社会治安管理要在现有的水平上有新的认识和提高,从“命案必破”到“命案不发”、“从命案不发”到“不法分子闻风丧胆”质的提升,让有犯罪倾向的人不敢来X,来了什么也做不成,什么也不敢做,做了就被抓住。二是流动人口管理方式要有新变化。针对我

15、区流动人口逐渐增多、人员相对复杂、管理难度加大的实际情况,要树立“以服务促管理、以管理带服务”的理念,充分认识外来务工人员对我区经济社会发展的重要性,帮助他们成为建设、服务城市的一员,进一步增强外来人员对我区的认同感和归属感。借助信息化手段,将“一卡通”工程与“大流管”工作紧密结合,通过对流动人口的法律援助、职业介绍、服务咨询等综合服务,建立流动人口信息库,实现对流动人口的一体化服务、人性化引导和规范化管理。积极稳妥地推进户籍管理制度改革,建立和完善流动人口的社会保障体系,稳步推进农民工参加工伤和基本医疗保险,加强流动人口计划免疫和健康教育工作,在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、计划生育等

16、方面提供与当地居民同等的服务和优惠政策,增强流动人口的“同城化”意识。要全面加强公共廉租住房建设,推行“公寓化”管理,解决大量外来人口安居难问题。建设农民工服务中心,建立健全工资保障机制,出台X区农民工工资支付管理办法,实行以农民工工资“打卡直发月结月清制度”等关爱农民工行动,切实保障农民工的合法权益,全面提升流动人口的服务管理水平。三是特殊人群服务管理要有新举措。特殊人群管控是社会管理工作的重点,对社会和谐稳定影响很大。要按照“底数清、去向明、不漏管、不失控、服务好”的原则,实施对特殊人群的教育改造安置帮教管理“一体化”工程,从排查、预防、稳控等各个环节入手,逐一健全管理措施,落实安置政策,有效预防和减少个人极端事件的发生。要扎实推进未成年人思想道德建设工作,关注、关心社会闲散青少年的教育帮扶和引导。大力开展对留守儿童、孤寡、空巢老人等特殊困难群体的救助关爱工作,加强对生活无着的流浪乞讨人员的生活救助和医疗救助,严厉打击拐骗、操控、教唆流浪乞讨青少年违法犯罪活动。相关部门领导同志要虚心学习心理学知识,要更

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