1、在全市中小学校舍安全工程工作会议上的讲话（xxxx年x月xx日）实施中小学校舍安全工程，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，推动教育事业健康发展的一项重大举措。党中央、国务院和省委、省政府对此高度重视，作出了具体部署，提出了明确要求。关于如何贯彻国务院和省政府的要求，切实做好我市中小学校舍安全工程工作，市委、市政府态度十分明确。刚才，存荣同志已作了具体安排部署，我都赞成，请大家认真贯彻落实。 在此基础之上，我再简要强调几点意见：一、要高度重视校舍安全工程我市现有各级各类中小学校xxxx所，在校学生近xx万名。校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和
2、谐稳定。近年来，市委、市政府结合城乡基础设施建设，下大力气完善教育基础设施，改善学校办学条件，推进校舍改造工程，使全市中小学校舍安全工作取得了明显进步。但是，我们也要清醒地认识到，中小学校舍安全工作的任务还十分繁重。目前，全市中小学校舍建筑面积xxx万平方米，其中框架结构xxx万平方米，砖混结构xxx.x万平方米，砖木结构xx万平方米，土木结构x.x万平方米， 其他结构xx万平方米。客观地讲，由于历史的原因，加之标准也是逐步提高的， 如果用今天的眼光看，确实有些校舍建筑标准和水平还不够高。这一次，党中央、国务院和省委、省政府作出实施中小学校舍安全工程的部署，确确实实非常及时、非常重要。我们要高
3、度重视，切切实实把这项工作抓好。对于现阶段的某某来讲，我们要主动顺应工业化、城市化和城乡二元结构转换的规律，认真研究人口流动、中小学生人数变化的趋势，真正以前瞻性的眼光来研究中心校建设问题，进一步加快中小学的布局调整。我很认同刚才存荣同志讲的那个观点，就是要围绕中心校建设来推进教育布局调整。我们老讲， 城市是一个区域的经济中心。从一定意义上说，教育也有一个区域中心问题， 而形成这个中心，要靠中心学校建设。所以，我们要把校舍安全工程与推动新一轮教育事业的发展，与优化教育资源布局很好地结合起来，真正做到两促进、两推进。二、要把校舍安全工程办成群众满意的工程一是要科学规划。实施中小学校舍安全工程，首
4、先要搞好规划，按规划组织实施。学校选址不合理，建设地点安全隐患多，工程建得再好也谈不上安全。因此，准备建的学校，一定要认真研究选址的科学性问题，加强校舍选址的勘查论证，坚决远离危险区域。已经建在危险区域的学校，也要尽快实行避险搬迁或工程治理。在选址问题上，不能想当然，不能拍脑袋，一定要科学论证， 合理规划，安全第一，防患于未然。同时，要立足当地实际，结合社会主义新农村建设、城镇化建设和人口流动趋势，充分考虑解决现有校舍不足、促进学校今后发展等情况，更好地将维修改造与改建扩建结合起来，争取一次到位， 发挥最佳效益。二是要严把标准。建设标准执行严，校舍安全才有把握。汶川地震后，国务院提高了中小学校
5、舍建设标准，要求新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设。这个标准较之以前有了较大提高，体现了党中央、国务院对中小学校舍安全标准的重视。我们一定要严格执行相关标准，坚持有标必依、执标必严、违标必究，坚决杜绝不符合安全标准的校舍出现。对已经建成但不符合安全标准的校舍，能整改达标的要整改到位，不能整改达标的要考虑重建， 这一点绝对不能含糊。要通过校舍安全工程的实施，使全市所有中小学校舍都达到国家规定的建筑标准，彻底消除安全隐患，为广大师生提供安全、规范的工作、学习和生活环境。三是要确保质量。校舍建设是百年大计，建设质量是工程的生命线。各级各部门必须严格按照国家和省有关中小学校舍建设设计规范的
6、要求，组织好工程的实施，绝对不允许出现无规划、无监理、无验收的“三无工程”，坚决杜绝“豆腐渣”工程。在质量问题上，没有商量余地，一定要严管严控。在校舍安全工程的体制机制上，至少要比照我们“大建设”的体制机制，在具体做法上还要更健全、更严密、要求更高，确保新建和维修加固工程全部达到国家标准，确保新建校舍最低使用寿命达到xx年以上，真正经得起实践的检验、历史的检验，真正成为“安全工程”、“放心工程”。三、要形成操作规范、监管严实的责任机制一要明确领导责任。这次校舍安全工程，由国务院统一领导、各省区市政府统一组织、市县（区）政府负责实施。市、县（区）政府对辖区内校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。
7、为贯彻落实国务院和省政府的精神，市政府专门成立了全市校舍安全工程领导小组，由存荣同志担任组长，各相关部门负责人为成员。各县区、各部门也要迅速成立由主要负责人担任组长的领导小组和工作机构。尤其需要指出的是，这次校舍安全工程，实行“直接责任人终身负责制”，也就是县（区）级人民政府对辖区内校舍安全负总责，县（区）级人民政府主要负责人是本地校舍安全工程的直接责任人，将对其任期内建设的中小学校舍工程安全责任终身负责。二要明确投入责任。这次中小学校舍安全工程的资金，实行“中央补助、省级统筹、市县负责、多渠道筹措”的投入机制；其中中央补助和省级统筹资金，主要用于郯庐断裂带沿线及地震重点监视防御区、x度以上地
8、震高烈度区以及其他地质洪涝灾害易发区的校舍安全建设。其他地区的校舍安全工程资金， 主要由市、县区具体筹措。为此，市财政将整合使用与校舍安全有关的各项资金，并完善激励奖惩机制；在拨付补助资金时，与各县区财政预算安排力度、资金拨付到位程度、按时足额发放进度挂钩，确保资金落实到位。各县区一定要将工程的投入列入财政预算，确保资金及时到位、不留缺口，并且不能挤占其他专款专用的教育经费，不能摊派，不能把工程建设债务留给教育部门、留给学校。此外，我们还要认真分析研究处于郯庐断裂带和x度以上高烈度地震重点设防区的情况，积极争取中央及省里资金支持。在实施校舍安全工程的过程中，要切实加强对资金的管理，严格实行专户
9、管理、专账核算、集中支付、封闭运行，不得顶替原有教育项目的投入，不得用于偿还以前拖欠的工程款和其他债务，不得挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，切实管好用好资金。三要明确责任追究。建立健全校舍安全工程责任追究制度，对实施校舍安全工程不到位，发生因学校危房倒塌等原因导致师生伤亡的，要依法追究相关责任人责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡的， 要依法追究校舍改造期间相关责任人的责任。建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员，对项目依法承担责任。纪检、监察、审计等部门要完善监督机制，实行全程监管，防止腐败现象的发生。市校舍安全工程领导小组办公室要对校舍安
10、全工程实施情况开展督促检查，及时通报工程进度。最后，要突出强调的是，校舍安全工程最终要落在建设上，必须真正找出信誉好、质量好的企业。从这个角度讲，既是教育部门的事情，也是建设部门的事情，建设部门一定要加强监管。这一点非常重要，孩子们的事马虎不得。对校舍安全工程，从教育部门的同志，到县区的同志，包括基层的同志，都要有视孩子高于一切的决心，把这件事当成一张纯洁的白纸那样来看待，容不得出现一点污点瑕疵，绝对不允许在任何环节上出现问题。特别是，有关资金要保障到位，不得出现新的债务，并且要以比“大建设”更严格的标准来进行资金、质量和安全监管，严防出现不规范的事。会后，各县区负责同志要认真抓好校舍安全工程，迅速行动起来，把情况吃透、把底数搞清，在此基础上做到“快”字当头，赶紧强力推进。校舍安全工程，计划x年，这是总的部署，也是总的要求。具体到各县区，一定要结合实际，根据自身的具体情况，按照“安全第一”的要求，实实在在地去办，好事一定要快办，好事一定要办好。