1、2023.01SANJIANGFORUM产业经济一、2022年宁波稳外贸（供应链）工作举措和成效2022年，受国际环境复杂多变、国内疫情点多面广频发等超预期因素影响，我国外贸保稳提质、提升供应链韧性等工作难度陡增。面对复杂严峻形势，宁波坚持问题导向和需求导向并举，快速贯彻落实国务院、浙江省关于保障外贸物流及供应链畅通相关部署，强化企业服务，创新推出了一系列有力的扶持政策和工作举措，外贸经济保持良好增长态势，外贸供应链总体安全稳定、顺畅有序。顶层设计突破方面。5月出台 关于加快培育外贸新优势促进外贸高质量发展的实施意见，重点支持外贸新业态发展、金融帮扶、风险防范等稳外贸、强供应链工作。在此基础上
2、，针对涉外商务人员出入境需求，在全国率先开通外贸商务包机，为企业搭平台、畅渠道、提供便利，全力支持外贸企业拓市场、抢订单、稳份额。截至9月7日，已组织2批3趟商务包机，累计搭乘人数286人。首次参与包机的企业签订进出口合同和意向合约金额超过8亿美元，稳订单、强信心和促合作等方面成效超出预期。打通堵点促畅通方面。一是加强物流需求对接。确定一批骨干物流企业，为生产贸易企业提供物流保障和应急服务，鼓励企业与物流、国际船公司签订长期合约，建立稳定合作关系，降低海运物流成本；二是加强疫情精准防控。有序推进全国通用的“重点物资运输车辆通行证”制度，优化物流环境的疫情防控宁波外贸供应链2022 年回顾和 2
3、023 年展望吴静静徐远家【摘要】2022年，新冠肺炎疫情反复、大国博弈演进加剧、乌克兰危机影响超出预期、美国等西方国家对我国打压遏制持续升级等多重因素交织叠加，全球供需循环受到严重干扰，我国开放型经济面临巨大压力。在快速贯彻落实国家和浙江省决策部署的同时，宁波各级政府积极采取系列应对举措，行业组织和企业加强互帮互助，外贸经济保持平稳向好发展，但负面影响不容小觑，外贸供应链保持稳定畅通的压力不断加大。本文通过回顾2022年宁波稳外贸应对策略和取得成绩，梳理外贸供应链面临的突出难点痛点，结合2023年全球经贸形势，有针对性地提出稳链、续链、强链、固链等四方面建议。【关键词】宁波外贸供应链韧性商务
4、包机作者吴静静，宁波市商务研究中心高级经济师；徐远家，宁波市商务局对外贸易管理处一级主任科员。（浙江宁波315000）3三江论坛2023.01产业经济流程和措施，杜绝层层加码；三是加强物流运行监测预警。依托数字港航服务平台、海丝航运大数据中心、宁波舟山港易港通等信息化平台，加强港航物流领域的数据监测和预警，为政府决策和企业经营提供支持。发挥金融保障功能方面。鼓励银行加大对中小外贸企业的融资支持，支持金融机构设立小微企业外贸产业专项转贷款资金，进一步增加“甬贸贷”资金池规模，为小微外贸企业提供专属融资服务，将单个融资主体“甬贸贷”贷款本金损失补助提升至800万元，提高资金池规模5000万元至2亿
5、元，间接提升融资额度。引导企业用好汇率避险、跨境人民币结算等金融工具，联合中国人民银行宁波分行开展跨境人民币“首办户”行动。强化风险防范方面。进一步加强出口信保支持力度，扩大对中小微外贸企业承保的覆盖面和规模，引导外贸企业采取出口信保等方式降低经营风险。对投保短期出口信保的宁波外贸企业，市、县两级财政分别给予出口信保保费各不低于30%的补助，鼓励各地结合实际提高扶持比例到50%。适度放宽出口信保承保和理赔条件，对小微统保平台费率下降不低于10%，市区两级实现对小微企业政府统保平台投保企业保费全额补助。2022年1-10月，宁 波 实 现 货 物 贸 易 进 出 口10549.1亿元，同比增长7
6、.7，其中，出口6841.0亿元，增长9.2；进口3708.1亿元，增长5.2。全市进出口、出口和进口规模分别位居全国城市第5位、第4位和第8位。民营企业继续发挥主力军作用。2022年1-10月，全市民营企业进出口7612.1亿元，同比增长10.6%，占同期全市进出口总额的72.2%，同比提升1.9个百分点。欧盟、美国和东盟保持前三大贸易伙伴。2022年1-10月，全市对欧盟、美国和东盟的进出口额分别为1932.5亿元、1832.5亿元和848.8亿元，同比增长10.1%、6.8%和18.3%，三者合计占全市外贸总额的45.9%。对“一带一路”沿线国家进出口3169.1亿元，同比增长16.7%
7、，占全市进出口总额的27.7%。对RCEP其他成员国进出口2702.5亿元，同比增长4.4%，占全市进出口总额的26.4%。机电产品为主要出口商品。2022年1-10月，机电产品出口额同比增长6.1%，占全市出口总额的56.0%。表12022年1-10月全国主要城市外贸完成情况城市进出口出口进口金额（亿元）增速（%）金额（亿元）增速（%）金额（亿元）增速（%）上海34575.25.314114.812.520460.40.9深圳29787.66.117753.817.012033.9-6.7南京5050.3-0.23008.0-2.92042.33.9大连4010.013.81766.711.
8、02243.316青岛7387.86.74352.510.93035.31.1天津6954.7-0.63216.12.63738.6-3.3杭州6385.76.54338.916.42046.7-9.8无锡6134.311.04024.118.62110.2-1.0北京29605.019.34646.0-9.124959.026.6苏州21691.46.313001.69.18689.82.2宁波10549.17.76841.09.23708.15.2广州8720.3-3.04884.0-8.13836.34.4厦门7576.73.73818.88.93757.9-1.142023.01SAN
9、JIANGFORUM产业经济成品油、天然气进口同比分别增长130.7%、66.3%。二、宁波外贸供应链面临的突出难点痛点疫情阻碍国际贸易交流。2022年在疫情封控背景下，宁波外贸企业进出境困难，境外线下参展基本处于停摆状态。与此同时，海外防疫政策放松，一系列境外知名展会陆续恢复线下举办。全市企业面临在手订单流失、国际市场份额被进一步挤占、订单荒等问题。目前，不少外贸企业虽依靠线上获取订单，或者委托第三方代参展，但效果不甚理想。内外有别的防控措施也消磨着国际买家的耐心，倒逼他们加速寻找替代中国的供应商。海外防疫政策放松也促使东南亚、印度、南美等地供应商通过降价抢订单，订单分流转移现象明显。根据宁
10、波市商务局对全市年进出口额在1000万美元以上的1982家外贸企业统计监测，截至2022年10月底，宁波市出口订单指数为62.4，较上月下降3.1；当月新签订单指数为65.1，较上月下降2.7。美国等西方国家对我国打压遏制加速产业转移。为了规避贸易壁垒，提高产业价格竞争力，避免大量产品出口引发贸易摩擦，不少甬企选择“走出去”。特别是2018年中美贸易摩擦之后，全市产业转移加速。以甬企投资越南为例，2018年至2022年7月底，全市新增越南投资备案企业38家，占到历年总数的4成。乌克兰危机持续影响投资贸易和物流。其一，直接影响与俄乌贸易投资的企业。外需减弱、物流停摆，对与两国有经贸合作的企业产生
11、直接影响，特别是对乌克兰的贸易投资活动受到重大影响，一些甬企暂缓从乌克兰进口大宗商品的计划，一些乌克兰在建项目也被迫停工。同时，欧美等西方国家对俄罗斯实施SWIFT等金融制裁，使得与俄罗斯开展经贸合作面临的支付、结算风险增加，也抑制了甬企与俄罗斯企业的经贸合作积极性。其二，间接影响对欧盟等主要贸易伙伴的经贸合作。欧盟是宁波第一大贸易伙伴，占全市外贸的比重达17.9%（2022年1-10月数据）。俄、乌都是中欧贸易的重要交通通道，乌克兰危机迫使部分港口关闭、中欧班列及航空运输路线改道，对宁波开放型经济带来一系列连锁影响。缺少有全球强话语权的平台企业。宁波进出口主力为民营企业。2022年1-10月
12、，全市有出口实绩的企业共计22590家，其中民营企业20290家，占总数的89.8%。但民营企业规模较小，大部分企业生产和出口劳动密集型产品，只能通过价格等简单手段开展竞争，许多企业对品牌、技术的重视不够，投入的研发经费很少甚至没有，创新能力不强，缺乏自己的营销网络和销售终端，在国际贸易供应链中的增值环节和利润实现环节往往被国际跨国公司所掌握。三、2023年展望及对宁波稳外贸（供应链）的若干建议2023年，全球经济增长将进一步放缓，联合国经济合作与发展组织（经合组织）预测，2023年全球经济增长将放缓至2.2%，中国经济发展面临外部环境更趋复杂严峻和不确定。针对宁波外贸供应链面临的不确定、不稳
13、定、不平衡挑战，建议围绕以下四个方面集中发力、全力应对。一是冲破疫情稳链。在严格落实防疫措施的前提下，“两条腿走路”，多重发力帮助企业开拓市场。一方面，继续采取“商务包机”等创新性举动，帮助企业“走出去、稳订单，鼓信心、探新路，展形象”。另一方面，在回国隔离政策上，将参展企业视为“必要出行”对象，缩短隔离时间，适当予以减免隔离费用，减轻中小外贸企业成本负担。二是利用规则续链。充分利用RCEP等国际规则，同时加强与浙江自贸试验区宁波片区、中国中东欧国家经贸合作示范区协同联动，鼓励和引导企业通过全球采购等方式跨国安排原料、零部件采购，提升供应链核心地位。对符合本地区产业导向的项目在财政、土地、能耗
14、指标、金融等方面给予优先保障。对新科技新材料技术的攻坚克难给予政策支持。三是抓住关键强链。大力支持海外仓建设，提高出口产品配置效率，保障供应链畅通。支持外综服企业做大做强，拓展服务对象，引导企业创新服务内容，向跨综服延伸，将业务线延伸至海外仓、后端配送等，形成两种新业态相辅相成、良性发展的态势。四是育强主体固链。深入了解外贸企业的急难愁盼，做好精准服务。培育一批“链主”型本土跨国公司，推动跨境贸易新业态、总部经济发展，鼓励和指导企业合理设置结算总部、贸易中心、研发中心和生产工厂，使资源、技术、资金和市场得到更优配置，促进生产端、贸易端、消费端和科技侧融合发展。加大对纺织、服装、家电、塑料制品等劳动密集型外贸企业的就业帮扶。5