1、2023年第1期务压力。PPP项目合作周期长、不可控风险因素较多，且项目投资收益率一般偏低，往往导致项目市场吸引力不足。为了成功引入社会资本方，有的地方政府会提供各种形式的收益保障措施，社会资本方投资事实上成为了“明股实债”。3.3长期合同缺乏灵活性基础设施PPP项目的合作期限一般为1030 y，因此PPP合同具有较为典型的长期合同特征，它所对应的交易不是即时的，而是长达数十年的持续合同安排。在长期合作中，合同约定的合作条件、投融资结构、风险分配、利益分配、市场需求、收费价格等要素的安排是一个高度开放性的系统，外界政策法规、市场环境、技术革新、物价水平等因素的变动，都可能削弱合同的合理性和公平
2、性，进而导致合作关系的破裂，最终导致项目运作的失败。3.4项目风险和收益不匹配PPP项目预期风险较高，但根据明树数据统计，当前PPP项目平均投资收益率不到7%，这是PPP项目的公益性所决定的。此外由于基础设施类PPP项目较长的合作周期，使得社会资本方投入的资本金沉淀在项目上，长期来看形成了较大的财务成本，侵蚀了本就较低的投资收益率。财金201910号文虽然鼓励社会资本通过资产支持证券（ABS）等方式实现退出，但目前发行ABS仍面临基础资产合规性、期限错配、担保不足等多方面问题，相关政策和机制还有待进一步完善。4相关建议4.1严格按照要求开展项目论证2019年4月，财政部下发了关于梳理PPP项目
3、增加地方政府隐性债务情况的通知，明确要求“坚决遏制假借PPP名义增加地方政府隐性债务风险，夯实PPP高质量发展基础”。为了避免PPP项目出现增加隐形债务的风险，首先，在项目发起阶段应严格按照PPP操作程序开展论证工作，切不可为了追求政绩仓促做出投资决策。其次，可以通过强化项目绩效考核，使项目运营绩效和政府补助全面挂钩，打破固化财政支出责任的做法。最后，在合作期内合理安排PPP项目政府支出责任，尽量做到连续、平滑支出，避免出现政府支出责任过于集中等情形。4.2委托专业机构参与项目运作鉴于PPP项目合作的长期性，为最大程度上降低不确定性带来的负面影响，一方面实施机构可以委托经验丰富的PPP咨询机构
4、、律师事务所等对项目合同相关影响因素进行全面、合理、可靠的评估，将项目风险进行最优分配。另一方面，在制定合同时可保留适当的弹性，避免未来不确定性造成合作关系的破裂，特别是针对合作期限、价格调整、收益分配、股权变更等事项，可设置合理的弹性条款的触发条件、定期协商与审查程序以及再谈判机制。4.3适当提高项目收益率和市场吸引力（1）在项目前期策划发起阶段，应根据市场环境和现实需求，合理规划项目规模及配套资源，保障项目的经济可行性和市场吸引力，切忌贪大求全、超标建设。（2）强化绩效考核手段，鼓励社会资本在施工、运营等环节通过提高运作效率，增强综合盈利水平。（3）继续完善PPP项目资产支持证券（ABS）
5、等政策，拓展社会资本退出渠道，从而提升社会资本在投资期内的综合收益水平。作者：杨方徐（1968-），男，研究生，高级会计师，工商管理专业。（编辑：彭瑞涵）（收稿日期：2023-1-19）杨方徐：PPP模式当前应用于城乡基础设施领域的机遇与挑战综合论述南京玻纤院开发增强纤维缠绕成型数控制样机。南京玻纤院近日成功开发增强纤维缠绕成型数控制样机并正式投入使用。据悉，该设备的制成解决了浸胶纱制样质量稳定性差的行业痛点，提升了浸胶纱试样制备的品质，实现了浸胶纱试样制备的高效、稳定和标准化。据介绍，增强纤维缠绕成型数控制样机提供了浸胶纱、单向板、环形试样制备过程关键技术参数的定量监控技术方案，可确保缠绕张力、树脂含量等参数更加规范统一，实现样品制备的标准化。设备适用于线密度在2004 800 tex范围内的增强纤维纱线；同时也支持定制开发适用于其他规格密度纱线的设备。（来源:中国建材信息总网）125-